工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考8篇

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篇一：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

振兴战略下党建引领村级集体

　经济发展 对策建议思考

　 党的十九大报告明确提出了乡村振兴的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中，“产业兴旺”是乡村振兴战略的首要目标，是实现乡村振兴的主要抓手。实施乡村振兴战略，重点在于农村的产业振兴，而产业振兴的关键是村级集体经济发展。******强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力**村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。如何发展壮大村级集体经济，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要解决的重要课题。

　一、发展壮大村级集体经济的重要性 （一）巩固党在农村执政基础的必然举措

　从党成立之初到党成立百年的今天，许多重大事件都证明了党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。农村基层党组织在 2020 年初抗击新冠肺炎疫情斗争中的作用也充分证明了这一点。村级集体经济是农村全面发展的物质基础，其发展壮大不仅助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更是建强党的基层组织、夯实党在农村执政基础的必然举措。

　（二）实现产业兴旺和产业振兴的关键举措

　******强调，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。实施乡村振兴战略，首要目标是农村的产业兴旺，重点在于农村的产业振兴，而产业振兴的关键是发展壮大村级集体经济。村级集体经济的发展壮大可为实施乡村振兴战略提供资金支持，从而助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　（三）吸引、留住本土人才的有力举措

　兴大业，先用人。乡村振兴，重点是人才振兴。留住农村本土人才的有力举措就是做大做强集体经济。集体经济发展得好，村集体收入增加，村集体就有资金投入乡村各项建设。集体经济发展壮大又能带动村里其他产业发展，为本村

　人员提供就业岗位，村民有了稳定工作和收入就愿意在家乡发展。

　二、发展壮大村级集体经济的制约因素 近年来，党中央和地方各级党委政府都注重发展壮大村级集体经济，先后出台一系列政策措施，取得较为显著的成效。但与实施乡村振兴战略的要求相比，部分地区发展壮大村级集体经济仍存在各级工作推进不够平衡等制约因素。

　（一）部分县、乡、村发展壮大村级集体经济工作推进不均衡

　部分县没有意识到发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要抓手和实现共同富裕的基石，以致工作抓得不紧不实，缺乏长远统一的规划。部分乡镇顾虑开展土地规模经营等模式的后续配套服务跟不上，担心大面积推广有风险。基层工作任务繁重，村干部抓集体经济的精力不够，无暇顾及集体经济的发展壮大。

　（二）部分村党组织书记的组织能力和引领能力不强

　有的村党组织书记组织党员群众干事创业能力欠佳，文化水平不高，统筹协调能力较弱；有的村党组织书记年龄大，接受新生事物能力差，且不愿意学习新知识；有的村党组织

　书记主观上存在懒作为、慢作为的思想，拘泥于传统的村庄发展模式，不愿意积极主动创造性地开展工作；有的村党组织书记想干事，却不敢干事，缺乏担当作为精神。村党组织书记能力不强极大影响了基层党组织在实施乡村振兴战略中引领作用的发挥。

　（三）村里没有懂经济的人专门管理集体经济

　全国村（社区）“两委”换届工作已顺利完成，绝大多数村（社区）实现党组织书记“一肩挑”。这样一来，村里的大小事务都由村党组织书记一人决定，无专人管理集体经济。大多数村党组织书记相对年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，发展集体经济不能与时俱进，不愿花时间专门研究集体经济。上级有项目申报时，往往不能结合本村实际提出可行性规划，以致错失发展良机，造成村级集体经济出现萎缩状况。

　（四）部分党员和群众参与发展集体经济的热情不高

　部分党员大局观念不强，缺乏奉献精神，存在“亏也是亏公家”的思想，主动性不足，不能认识到发展村级集体经济对巩固党在农村的执政地位和农村发展的重要性，弱化乡村振兴带头作用。有的村民思想比较保守，依然存在“政府干、农民看”现象，参与发展集体经济的积极性不高，也有部分村民只想从集体经济中得到收益，不愿意为集体付出。

　（五）很多农村地区人力和人才支撑不足

　由于部分农村地区产业发展水平落后，就业机会少，青壮劳动力都外出务工，留守农村的大多是老人、妇女、儿童，劳动能力和效率低，学习掌握新技能困难。发展村级集体经济缺少人才和人力，存在产业引进难、发展难、辐射难，难以带动群众增收致富。

　三、突出党建引领，发展壮大村级集体经济的实践路径 党的领导是农村集体经济健康发展的根本保证，是农村集体经济的根本底色。新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。这一规定表明，要真正把党建同发展壮大村级集体经济相结合，建强组织促发展、发展产业助振兴，有力有序推动村级集体经济发展壮大。

　（一）党建引领，让上级单位成为发展壮大村级集体经济的“ 指路人”

　上级有关部门应结合实际，创新“党建+”模式，按照党建引领、县级指导、镇村主导、部门支持、社会参与的思路，整合现有政策、资金、技术、人才等资源，科学制定村级集

　体经济发展规划。县级为村党组织领办合作社发展壮大集体经济提供政策咨询、技术支持、人员培训、运营指导、市场对接等全流程服务支持，推动政策、项目、资金、人才等资源向乡村一线集结。健全乡镇集体经济组织领导体系，乡镇党政班子成员下沉到村督导集体经济发展，列出任务清单，完成一项消除一项，消除解决问题总是“来时听听，走时说说，回去了了”现象。

　（二）党建引领，让基层党组织成为发展壮大村级集体经济的“ 主心骨”

　新时代的乡村产业兴旺要加强基层党组织政治建设，发挥农村基层党组织对集体经济的领导核心作用。凝聚党员群众的向心力，充分调动党员群众的积极性和创造性，激发农村发展的内生动力。抓实基层党组织队伍建设、农村党员日常教育管理，从而强化农村党员的责任意识和担当精神，切实发挥党员在发展村级集体经济的先锋模范作用。建立村级集体经济重要事项农村党组织集体决议制度，把党组织建在村级合作社上，让其成为引领产业发展的坚强堡垒。

　（三）党建引领，让村“ 两委” 干部成为发展壮大村级集体经济的“ 领头羊”

　选优配强村党组织书记及其后备人选。《中国共产党农村工作条例》明确提出：“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。”农村工作日益繁重，必须是党性强、能力优、作风好、威望高的人才能挑起村党组织书记、村民委员会主任、集体经济组织负责人三岗合一的这根大梁。加强村“两委”班子建设，着力打造懂经济、会管理、敢担当、愿奉献的基层干部队伍。把政治上过硬、致富带富能力强、群众公认的农民专业合作社负责人、外出务工经商返乡人员、返乡创业大学生等充实到村“两委”班子中，把村“两委”干部打造成带领村级集体经济发展的“领头羊”。

　（四）党建引领， 让人民群众成为发展壮大村级集体经济的“ 生力军”

　发展村级集体经济要坚持群众主体地位，始终坚持以人民为中心的发展思想。全村搞什么产业、怎么搞，一定要走群众路线，不能搞长官意志，鼓励群众广泛参与，主动从本土人才中发掘思想超前、眼光长远、勤奋踏实、头脑灵活的致富带头人。以乡情乡愁为纽带，吸引村里的乡贤、能人等投身乡村振兴事业，发挥企业家的带头作用，帮助其降低创新创业或推进产业兴旺的门槛、成本和风险。基于共享理念提升振兴实效，确保发展成果为最广大的人民群众共享，激

　发群众的积极性和创造性，通过群众的力量来共同促进村级集体经济发展壮大。

　（五）党建引领，让考核奖惩成为发展壮大村级集体经济的“ 指挥棒”

　将村级集体经济发展奖励资金纳入当地政府或后盾单位财政预算，确保有奖可发。在市级财政设立专项奖励资金，对表现突出的人员进行奖励或优先提拔任用。将党员服务村级集体经济情况纳入评优评先考核，对于完成任务的予以加分奖励，没完成任务的“一票否优”。落实好村干部待遇与集体经济绩效挂钩制度，建立“基本报酬+绩效报酬+集体经济发展创收奖励”的结构性报酬制度，从集体经济当年新增经营性纯收入中列支一定比例奖励村干部。把发展壮大村级集体经济纳入村党组织考评激励机制的重要内容，对做出突出贡献的村干部，在考录乡镇公务员、招聘乡镇事业单位工作人员时，同等条件下优先推荐、录用。

篇二：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

引领乡村振兴存在的问题及

　对策建议思考

　 乡村振兴战略的提出，成为新时期农业农村发展的重要纲领和行动指南，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕战略目标的实现，必须依靠基层党组织的坚强领导，必须依靠基层党员干部的真抓实干，但是农村空心化、集体经济薄弱化、驻村队伍边缘化等现象的存在，成为乡村振兴战略实施过程中的瓶颈问题，很大程度上制约了农村农业发展。

　一、乡村振兴中存在的问题 （一）农村空心化造成“无人干事”现象

　由于经济发展，城镇化进程不断加快，大量农村劳动力涌入城镇，农村空心化问题日益凸显，基层党组织无人可用、无人干事的问题日益严重。一是农村党组织后备人才匮乏。每逢村支两委换届，都会发生“无人可选”“无人可用”的现象，

　“断代”“断层”“断档”等问题不同程度存在于各村党组织中。农村工作矛盾复杂、村干部待遇相对较低，这些因素让农村中青年望而却步，造成农村党组织后备干部后继乏人、青黄不接。二是农村党员年龄结构严重失衡。以 XX 市 XX 中 XX镇为例，老、中、青农村党员所占比重分别为 37.5%、42.2%、20.3%，加上外出务工流动党员人数不断增加，实际留在农村的大多为年龄 60 岁以上的老党员，农村党员呈现出高度老龄化的趋势。7 个村支委班子、42 名支委成员，平均年龄超过 40 岁，其中 35 岁以下的仅 9 人。农村中青年党员的缺失，造成因循守旧、墨守成规，思想固化、活力缺乏等一系列问题。三是农村党员素质参差不齐。农村青年外出就学，毕业后大多选择在城市就业创业，留在农村的党员文化程度普遍偏低。XX 镇农村党员高中学历人数比例不到总数的40%，村支两委成员本科学历不到三分之一，两委成员、尤其是村书记文化水平较低，工作能力有限，模范带头作用发挥不够明显，难以带动农村建设发展。

　（二）集体经济薄弱化造成“ 无钱办事” 现象

　村级集体经济是农村基层党组织建设的重要物质基础，受经济不景气大环境影响，村集体经济不断下滑，出现了亏本运营甚至资不抵债的情况。一是农村各项改革动力不足。虽然 XX 镇将干坝村、万缘村作为农村“三变”改革的试点村，

　但是各村党组织宣传发动不够、村民支持力度不足，造成改革缺乏整体推动力，土地制度、农业经营制度、集体经济产权制度等难以落到实处。二是农村集体经济来源单一。在村级集体经济收入来源中，征地拆迁属于不持续不稳定收入;土地流转规模不大、收益不高，各村之间差异明显;村办企业近年多是入不敷出、名存实亡;上级拨款补贴用于改善民生、社会治理开支较大，不能满足农村高质量建设发展需求。以XX 镇为例，XX 年各村集体经济收入 X 元，其中征地拆迁收入 XX 元，非征地拆迁仅 X1 元，“靠地吃饭”成了最重要的经济支柱。三是农村经济发展资源有限。对于一些地处相对偏远，区位条件一般的村来说，可资利用的物质条件不多，发展潜力不足，加上农村党组织成员视野不够开阔、思维不够开放，能吸引到好项目、好投资难上加难。而当前热门的乡村文化旅游、特色种植养殖等农业项目需要较长生长周期，短期内难以形成规模。

　（三）驻村队伍边缘化造成“无心做事”现象

　选派驻村干部是推动农村经济发展的重要举措，但是在工作实践中，受多方面原因限制，驻村队伍的作用发挥不充分、效果不明显，履行好“两肩挑、两不误”的任务任重道远。一是工作机制不够健全。尽管有党委任职任命，也被赋予驻村工作职责，但是驻村干部身上担负的机关工作并未得到丝

　毫减轻，扑下身子深入基层的机会少之又少，容易让驻村干部在时间和精力分配上区分出“本职”和“兼职”、“主业”和“副业”，“两副担子”要同时一肩挑平并非易事。二是工作作风不够扎实。少数驻村干部工作满足于应对一般性事务，对农村、农业、农民问题研究不透、了解不深，走家串户少、深入一线少，缺乏捉活鱼、钉钉子的精神，思想理论和农村工作结合不够紧密，缺乏**当前农村重难点问题的有效办法，难以履行应尽的工作职责。三是工作支持不够有力。驻村干部更换相对频繁，加上平时与村干部、村民在工作和生活中交集不多，容易成为村支两委中的“特殊人”，甚至产生“黑羊效应”，尤其是非本地干部，由于缺乏天然的地缘联系，与群众沟通度、融合度不高，难以得到农村干部的有力支持，以致在处理农村基层工作时存在话语权缺失、公信力不足等问题。

　二、助推乡村振兴的对策及建议 （二）以人才培育为前提，壮大集体经济组织队伍

　构建良好的“能人下乡”机制，鼓励各类人才投身乡村振兴事业。要把培育本土人才与引进外来人才相结合，构建支持引导社会各方面人才参与乡村振兴的政策体系，打通促进人才向农村、向基层一线流动的通道。一是加强本土人才培育。全面加强新型职业农民培育，大力开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训，加快构建一支

　有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。全面加强基层农技人员知识更新培训，健全农业技术推广服务体系，探索公益性和經营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬，支持镇、村两级农业技术推广人员回归本业。拓宽农村基层干部队伍选任渠道，提高村社干部政治和经济待遇，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是鼓励能人下乡投身乡村建设。要用宽松的政策、良好的环境、乡情乡愁的纽带，吸引各类人才助推乡村振兴。扎实开展农村本土人才回引培养计划，吸引农民工、农村大学生、本土走出去企业家、经理人、专业技术人才返乡创业。招聘大学生和城市退休人才，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。积极与高等学校、专业机构建立友好合作关系，通过开展区域战略研究、规划编制等契机，促进专业技术人才频繁到乡村挂职交流。认真落实国家关于公职人员回乡任职管理办法，发挥群团组织优势，凝聚各民主党派、工商联、无党派人士等社会各界的力量，助推乡村振兴。三是完善人才下乡保障体系。积极落实各项政策措施，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。

　（二）以搭建平台为支撑，优化集体经济发展机制

　创新党建服务平台，推行“村党总支+产业党支部+合作社”工作模式，进一步强化党建对经济的引领作用和对创业就业的组织保障作用。一是以优惠政策和优越发展条件吸引工商资本下乡。党建服务平台要主动作为，针对乡村振兴，在涉农产业扶持、税收优惠、项目申报、用地审批等方面给予专项支持，加大水、电、气、路、信息、能源等农村配套基础设施建设力度，使农村生活环境更加优美、生产条件更加便利，以此吸引更多工商资本下乡投资发展现代农业。二是以合理的利益联结机制吸引工商资本下乡。要引入股份合作机制，按照确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营的步骤，引导农民以宅基地使用权、耕地林地经营权、农作物、农机、劳动、技术、各级财政扶持资金等要素合理折价，入股由村（社）组织成立的专业合作社或乡土公司统一管理经营。三是以科学调控规范工商资本下乡。在资本下乡过程中要加强政策引导和约束管理，要把对下乡工商资本的政策扶持与吸纳农户股份及分红情况挂钩，引导工商资本与农户形成利益共同体，避免“资本盈利、农户眼红”“资本政策投机、农户利益坐空”等现象。政府还要运用经济、法治等手段加强对工商资本的约束管理，如实施涉农项目保证金制度，防止下乡工商资本擅自改变土地用途、生产经营活动对农村环境和农业资源等带来损害。

篇三：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

党建引领、助推乡村振兴调研报告

　为深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、****关于广西工作的重要指示精神，推动党建引领乡村振兴工作稳步开展，充分发挥基层党组织的力量和作用，使农村党组织的凝聚力不断增强，为乡村振兴提供坚强的组织保障，XX 区直属机关后勤服务中心组织调研组实地走访长城村，通过个别访谈、问卷调查方式展开调研，个别访谈基层党员干部 8 人，发放调查问卷30 份，收回有效问卷 28 份，形成本调研报告。

　一、当前长城村“抓好党建引领，助推乡村振兴”中存在的主要问题

　（一）基层党组织工作方式单一。调查发现，长城村党组织一提到抓党建促乡村振兴能想到的就是加强党支部建设等，党建工作与乡村振兴工作分离，不利于党建促乡村振兴工作的推进，同时没有调动群众广泛参与振兴乡村工作的积极性。

　（二）基层党组织集体经济资源匱乏，乡村产业发展较差。党组织日常开支主要依靠财政拨付的村级组织活动经费，村级组织经常性、稳定性收入偏少，在一定程度上制约了村级党组织抓

　党建促乡村振兴的凝聚力和战斗力。此外，基层党组织由干自身条件的限制和创业能人的缺乏，对农村专业合作社领导不够，党组织带头的作用不够明显。

　（三）基层部分党员干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓党建促乡村振兴之间的联系，基层部分党员干部还存在抓党建无用、口头上喊得响，实际抓不紧等各种错误的思想。加上工作量大，有时也存在畏难的思想，对于抓党建促乡村振兴工作找不到合适的结合点和切入点，在一定程度上阻碍了乡村振兴工作的进展。

　 （四）党建工作与推动乡村振兴工作相隔离。党组织仍存在重生产、轻党建，重业务、轻党务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，在一定程度上形成了“两张皮”，更有甚者把党建工作当成一种负担、被动应付、交差了事，走过场、走形式。

　（五）乡村振兴缺少人才支撑。调研中，村民们对目前的惠民利民政策感到满意，对长城村发展满怀期盼。但人口大量外流，农村没有足够多的人才，带走乡村的活力，严重制约了长城村的发展。

　（六）党建促乡村振兴和乡村振兴促党建作用不明显。基层

　组织抓乡村振兴与党建联系不紧，仅就抓党建而抓党建，没有形成党建促助推乡村振兴的思想理念，没有把党建思路放到找寻“发展”根源上来。

　二、影响长城村“抓好党建引领，助推乡村振兴”原因

　党的十九大报告把实施多村振兴战略并写入《中国共产党章程》，明确提出“乡村振兴、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实施乡村振兴战略为乡村走向现代化确定了方向。乡村振兴，关键看党。通过调研，我们认识到抓好党建引领，助推乡村振兴还存在一些深层次问题，需要我们认真研究，分析原因并寻求解决之道。

　（一）长城村对当前党建引领乡村振兴工作缺乏深入研究和谋划，不注重对本地实用人才的发掘、调动、利用，不懂得依托自身优势因地制宜发展产业。

　（二）长城村没有实体产业，党组织带头作用不明显，虽然存在部分产业，但还是存在生产规模小、档次低、自我发展能力弱、活力不足和经济效益不高等问题。

　（三）一方面，许多青壮年迫于生计离乡外出打工，大量的

　人口外出，不仅带走了劳动力，也带走了农村发展的活力。另一方面，对农技、教育、医疗、电商等专业人才缺少吸引力，农村致富带头人、乡土人才、优秀大学生村官中也存在“不宜久留”的思想，导致农村缺乏人才支撑。

　（四）村干部没有具体党建促乡村振兴的思路，缺乏全局观念。找不到以党建促乡村振兴的抓手和平台，就党建抓党建，双推进不明显，导致资源整合难、机制不顺畅。

　三、党建引领乡村振兴的对策思考

　党的十九大报告指出，农业农村农民问题属于直接关系国计民生的根本性问题，必须始终把“三农”问题作为党工作的重中之重，必须始终把抓党建推动乡村振兴作为强基固本的重要任务，充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用，为乡村振兴注入了强劲动力，力促乡村振兴取得丰硕成果。

　（一）壮大村级集体经济，全力推进产业兴旺

　实现乡村振兴必须以强有力的村级集体经济为后盾。一是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重把握乡村自身特点，总结推广促进村级集体经济发展的经验做法；二是进一

　步理清思路、深化农村改革创新。结合农业供给侧结构性改革，积极探索资源开发、机制创新的思路方法，用改革思维补齐农业农村弱项短板。切实把政策、资源等优势转化为乡村发展优势。

　（二）发挥先锋表率作用，打造新时代新农村

　组织党员成立先锋服务队，促进党建与美丽乡村同频共振。按照“支部引领、党员带头、农户参与”的工作思路，打造新时代新农村。以党建为引领，由全体党员带头，影响带动广大人民群众参与到美丽乡村工作上来，巩固提升清洁乡村活动成果，对乡村清洁工作通过“抓”、“管”、“控”，以严格的机制，要求包村工作组落实指导责任，村“两委”落实主体责任，村民落实“门前三包”职责，全员共同参与建设和谐美丽乡村环境，在环境整治中充分凝聚多方力量，合力推进环境整治攻坚常态化。聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，实施农村环境综合整治行动，推动建立卫生美好的农村环境。

　(三)坚持把强化人才智力支撑作为乡村振兴的关键要素

　推进乡村振兴，关键因素在人，决定变量也在人，要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。加强农村本土人才队伍建设。加大对农村高端人才培养力度，培育一批

　懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，加强对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养，以乡情乡愁为纽带，鼓励引导工商企业主、创投人才、乡贤、高校毕业生、返乡青年等下乡创业创新，使“新农人”和“农创客”成为振兴乡村的生力军。

　（四）加强宣传引导，营造“双推进”工作氛围

　要牢固树立“党建助推乡村振兴，乡村振兴促党建”的指导思想，把“抓好党建引领，助推乡村振兴”宣传列入日常重要工作，加大对“双推进”工作的宣传力度，坚持将乡村政策讲细、讲清、讲透，进一步统一党员、干部、群众思想认识，明确基层党组织、党员干部职责。

　（五）坚持把党建引领作为推动乡村振兴的根本保障

　抓党建促乡村振兴，关键要把“最大政绩”与发展实绩有机统一，做到党建强、发展强。一是强化党建引领振兴的责任落实。一是把实施乡村振兴战略摆在优先位置，加强“村霸”“蝇贪”整治，全面清查村干部涉黑涉恶违纪行为，为乡村振兴营造清朗环境。二是发挥党组织的先锋模范作用。通过党员示范带动大力弘扬社会主义核心价值观，培育农村文明乡风，提升乡村民主和

　谐水平。

　（六）坚持党管农村，完善乡村振兴保障机制，走有序发展之路。

　要进一步健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，明确党政一把手是第一责任人。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政要以更大力度向三农倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。充分发挥财政资金的引导作用，改进工作方式方法，教育和引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。

篇四：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

调研报告－ 党建引领乡村振兴的探索与思考

　 新时代的乡村振兴工作，必须以***新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，以党建为引领，这是新时代党建工作的必然要求，是推动富民强村的根本政治保证。上海市奉贤区青村镇在推进乡村振兴中实施了党建引领“五力工程”，取得了积极成效。只有在党建引领下，开拓思路、盘活资源、凝聚力量、稳扎稳打，乡村振兴战略才能落地落实落细，取得积极成效。

　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。新时代的乡村振兴工作，必须以***新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，以党建为引领，充分发挥党建在推动“三农”工作、建设美丽乡村、助推富民强村中的核心引领作用。

　一、党建引领乡村振兴的青村实践

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　奉贤区青村镇一直是上海郊区经济社会发展较快地区，实施乡村振兴战略为青村镇更好谋划高质量发展、全面融入上海经济圈提供了千载难逢的历史机遇。青村镇党委紧紧围绕实施乡村振兴战略，针对乡村振兴工作中存在的思想认识、发展布局、建设力量、建设资金等问题，实施“五力工程”，强化党建引领带动，呈现许多工作亮点，形成了強党建谋振兴促发展的良好局面。

　（一）政治引领力。一是在发展方向上，旗帜鲜明讲政治，认真学习领会党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，积极组织开展对***新时代中国特色社会主义思想学习，深入学习领会******关于农村基层党建和乡村振兴重要讲话精神，明确了聚焦富民强村的发展取向、工作导向和奋斗指向。二是在发展理念上，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把“乡村更美、农民更富、产业更强”的目标贯穿乡村振兴全过程，让乡村振兴发展更好地惠及于民。三是在发展战略上，依托大都市近郊的区位优势，确定了分步走的战略。以吴房示范村典型引领，不断完善全镇乡村振兴的行动计划，不断促进镇内各个村乡村建设的提档升级，以点促

　 3 面来促进全镇乡村振兴的高品质发展。

　（二）示范带动力。一是全面强化领导，坚持“书记”领头抓。镇党委书记作为第一责任人倾注心力，亲自关心，协调推进。村书记牵头抓总，带领“两委”班子成员积极投入创建活动，形成各级党组织书记统筹协调、一级抓一级的工作机制，层层落实“五级书记抓乡村振兴”。二是全面配强班子，强化村干部带头干。配合乡村振兴战略，提拔调整村级正职干部，选优配强班子成员，聚焦人岗匹配，调优调顺班子结构，选派区年轻干部到村挂职，使整体功能发挥最大化。三是全面发动党员，激励党员示范行。通过开展“红色洗礼”“重温入党誓词”“先锋聚力，出彩青村”主题实践活动等方式，不断提升党员的党性修养和担当意识，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，大到土地流转、村民建房，小到宅前屋后卫生、出租房屋登记、黄桃销售，党员村干部带头解决了许多难事实事。

　（三）发展推动力。一是做优传统产业。以农业供给侧改革为主线，**土地资源碎片化、土地利用低效化等瓶颈，积极与社会资本合作，逐步延伸农产品产业链、价值链、供应链，以质量、科技、绿色为引擎，进一步提升黄桃和花卉等农业产业附加值，通过增加产量、

　 4 提升品质、认定资质、拓宽销路，传统产业被注入高质量发展新动能。二是激活新兴产业。积极培育文化产业等新兴产业。以青村特有的物质文化和民俗文化资源同先进的数字传播技术结合起来，借助大众传媒打造“一村一品”“一村一韵”文化产业。依托知名文创企业，引入社会力量，加快文创产业发展。三是促进产业融合。在乡村振兴过程中，根据青村产业布局和产业特点，将农业产业发展、美丽乡村建设、旅游景点布局、园区转型升级同步规划、深度融合，积极发挥多元产业对乡村振兴的反哺和助力作用，着力推动一二三产业的联动发展，推动了“黄桃+文创+旅游”等农商文旅多产业、多要素发展。

　（四）社会整合力。一是创新资本整合。青村镇党委积极探索乡村振兴运营新模式，国有资本的“公心”与民营资本的活力得到有机融合，党建引领作用得以创新发挥，推动混合经济迸发新活力、实现新作为。为了建立促进乡村振兴持续深入发展的造血机制，由国盛集团牵头组织建设的“长三角美丽乡村产业振兴发展基金”已经启动。二是加强力量整合。在青村镇党委的感召下，一批专业机构投身乡村振兴。中国美术学院设计总院创新性地提出吴房全域设计概念，将视野所见的每一处风

　 5 景，都纳入综合设计范畴。上海市农科院、台湾永龄农场积极策划打造黄桃产业链。三是拓展组织整合。建立村企党组织联盟，全镇 24 个村已实现村企党组织结对全覆盖。建成包括优品黄桃、爱心暑托班、交通法治示范区等 7 个党建共建典型。建立“青溪党建联盟”，有效统筹区域内各类资源参与乡村振兴。筹建长三角地区乡村振兴党建联盟，积极促进长三角地区乡村振兴工作的协同发展、互促发展、共赢发展。

　（五）乡村治理力。一是自治实起来。一方面畅通自治渠道，让村民真正“当家作主”。如李窑村“四让”工作法，即“村里的事情让村民知晓，村里的事情让村民做主，村里的事情让村民监督，村里的事情让村民满意”;另一方面落实自治责任，如花角村实行农村网格化管理工作，将社会治理工作下延到村里每家每户。二是法治严起来。打造了村民议事、乡贤议事、党员议事、道德讲堂“三治一堂”阵地，领导干部下乡授课传播法律知识;打造青村法治文化广场、法治公园等阵地，用老百姓听得懂的语言，讲发生在老百姓身边的法律故事;打造法律特色的官微，宣传普及法律知识、预告法治宣传活动;培育了一批宣传法治、调解纠纷等法治社会组织，有效发挥法治在社会发展和社区治理中的根本作用。三

　 6 是德治亮起来。以建设文化墙、文化廊、微公园等设施为载体，打造弘扬核心价值观的红色阵地。深入挖掘“青溪文化”和吴房“旌义文化”等历史文化中的道德元素，制定村规民约、宅基公约、文明公约等，广泛开展文明家庭创建、星级户评选、齐贤修身等活动，大力弘扬优秀“家风乡风民风”。

　二、党建引领乡村振兴的若干思考

　（一）实现乡村振兴，必须夯实基层党建根基。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要适应乡村振兴的需要，以提升组织力为重点，突出政治功能，树立“一切工作到支部”的理念，加强村居基层党组织的建设，通过力量、投入、资源、工作“四个下沉”，着力夯实基层党组织。以基层党组织党建工作责任“四化”推进基层支部规范化建设，通过加强学习、查找问题、坚固阵地，强化党支部战斗堡垒作用。要充分利用“书记工作室”等平台努力建设善谋事、会干事、干好事的村居党支部班子。要结合党建联系服务网络，进一步加强党建服务站、党建微家阵地利用率，全面开展党建活动进站点等，凝聚党群力量、夯实党建基础。要以共同参与乡村振兴

　 7 为纽带，构建区域化党建联盟基层党建新格局。通过主题实践活动，不断提升党员的党性修养和担当精神，激活党员这一基层组织的肌体细胞。把党的基层组织作为加强集中统一领导、凝聚社会各方力量，唱响乡村振兴大合唱的指挥。

　（二）实现乡村振兴，必须敢破敢立敢闯敢试。青村的乡村振兴之所以取得显著成效，关键就在于敢于开拓创新，敢于打破惯性思维和路径依赖。新时代的乡村振兴，要真正把创新、绿色、协调、开放、共享发展理念融入思想和行动，实现开明搞乡村振兴、开门搞乡村振兴、开放搞乡村振兴，积极引入社会资本、社会力量，探索乡村振兴的运作新模式。例如，吴房村整合国有资本、集体资本、社会资本，聚焦国家战略，通过“产业+基金+基地+智库”的组合运作，探索乡村振兴新模式的实践探索已经得到了社会各界的广泛关注，《解放日报》《新闻联播》作了介绍，成为上海美丽乡村发展的标杆，具有极强的复制推广价值。在这种模式的创新探索中，从上海国盛集团到青村镇、吴房村各级党组织在重要时刻和关键问题上“把方向、管大局、保落实”，筑成一个个大小不一却团结一心的战斗堡垒，为项目的顺利实施提供了坚定的引力和强劲的动力。

　 8

　（三）实现乡村振兴，必须坚守初心造福于民。******反复强调，小康不小康，关键看老乡。乡村振兴要始终把民心作为最大的政治，把富民作为最终落脚点，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让群众“口袋”、集体“钱袋”、村民“脑袋”三个袋子都鼓起来，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要有效拓展农民增收渠道，构建“租金+股金+薪金”的村民收益模式。要注重改善村容村貌，努力给村民们营造一个整洁、温馨的生活环境，积极促进城市服务管理等要素流入乡村，建成环境优美、文化繁荣、乡风文明，体现上海郊区农村地域特色和区域传统历史文化传承的美丽乡村，使群众生活的幸福指数显著提升。

　（四）实现乡村振兴，必须群策群力共建共享。乡村振兴是一项系统持久工程，也是一项凝心聚力工程，需要在党组织和党员干部的带头引领下，积极发动内外上下各方力量来共同营造。例如在乡村振兴中要充分整合“三乡力量”，也就是用好“本乡力量”，充分挖掘农民企业家、农业种植能手、养殖高手和能工巧匠等农村实用人才，加大教育培训，打造一批懂农业、爱农村的

　 9 乡土专家和新型职业农民，鼓励和支持本土力量以新型农业经营主体的身份发展农村产业、参与乡村振兴。鼓励“返乡力量”“归来还巢”，加大沟通宣传，通过展示乡村振兴新面貌，让返乡人才看见希望的田野，开展“乡贤人物”等评选活动，树立返鄉人才先进典型，积极营造重视返乡人才、返乡力量的良好氛围。吸引“外乡力量”，加大引资引才引智力度，吸引优质资金、人才、资源投入到乡村振兴中来，创新引资引才引智方式，探索更为有吸引力的引资模式、引人机制、引智渠道。能否凝心聚力，关键还在于是否能共享共赢，这就需要找到各方的理念、价值、利益契合点，打造发展共同体，在共建共治共享中实现乡村振兴的各项目标。

篇五：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

新风130改革开放以来，中国共产党团结带领全国人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，着力解放和发展社会生产力，着力保障和改善民生，取得了空前绝后的成果。2021年2月25日，******在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，并宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”我国脱贫攻坚任务达成后，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作正在开展，乡村振兴是农村治理的新时代，是脱贫攻坚的升级版，势在必行且意义重大，它已然成为中国社会主义新农村建设的代名词。一、加强党建工作引领乡村振兴战略实施的意义加强党建工作引领乡村振兴战略，推动基层党建和乡村振兴战略的二者深度融合，双管齐下把党建与乡村经济振兴有机统一，积极探索具有当地特色的乡村振兴道路，从而解决我国当下社会矛盾中发展不平衡不充分的问题，切实提高农民收入，让他们拥有获得感。二、服务乡村振兴战略过程中，党建工作存在的短板美丽乡村建设中， “人”的问题比较突出，乡村党组织干部队伍力量薄弱，缺乏乡村建设的带头人。农村人口老龄化现象普遍存在，导致农村党员队伍老化，缺乏年轻人，高等教育人才尤为稀缺，后备力量匮乏，党员队伍整体呈现出活力不足的现象。同时，乡村党建工作存在形式化，部分农村党员干部没能充分发挥基层党员的带头作用。三、加强乡村党建工作，引领乡村振兴战略顺利实施（一）加强乡村人才队伍建设，补齐人才短板乡村的发展，人才是关键，人才是乡村振兴的首要资源。发挥人才优势，解决乡村人才保障问题是**乡村振兴效能差、速度慢的关键所在。政策是吸引人才的“神器”，要完善创新政策。根据各个乡村的地理位置和资源优势，不能完全依靠过去的传统农业，要因地制宜的引进优势产业。旅游资源丰富的乡村可以优先开展旅游业；养殖业资源丰富的乡村可以大力发展畜牧业。逐渐形成具有当地特色的产业聚集效应，以产业催生更多更优的就业机会，以就业机会保证经济收益，最终促使村民有所收益选择留在乡村。环境是留住人才的“法宝”，优化创新环境至关重要。

　“要想富，先修路”，村村户户修好道路、通上网络，是“美丽乡村”建设最基础的保证。有了高效率的道路运输网和现代网络，就能快速的链接各个乡村之间的优势产业，形成高效的上下游产业链，提高当地优势产业在市场经济分工中的竞争力。高效道路运输网和现代网络的建成可以减少城乡信息差，让更多农民参与到市场经济的分工中。同时又能保证教育、卫生两个基础服务的优化，乡村年轻群体能够享受到和城市居民同等标准的服务，从而促使这个群体愿意留在农村。（二）全面落实党建工作制度，助力乡村振兴我国的党建工作制度是比较先进和完善的，但在具体落实过程中差强人意，全面落实党建工作制度事关重大。党建工作不是虚化的，要有抓手、有目的。积极落实新时代党建制度要求，制定符合乡村实际的学习制度，加强政治建设、政治标准，提升乡村党员政治站位，守住坚持社会主义道路与意识形态问题底线。农村党员干部要勇于直面工作规范性上出现的问题，照章办事，要有守规矩、守规范的意识。从材料上来说，要注重三会一课的进行方式，民主生活会、组织生活会的开展形式，不能走过场；在重大民主决策的程序、党员发展的程序等问题上都要坚持守规范、有依据。（三）加强乡村党员干部队伍的自身建设广大乡村党员干部队伍应摒弃过去党建工作的陈旧作风，在方式方法既要坚持优良传统又要有创新。向先进党建组织“取经”，推进党员管理的信息化、党建活动的信息化、党费收缴的信息化。在日常工作中要密切联系村民，树立服务于村民的意识，起好带头作用。注意日常工作的总结和凝练，要把好的经验和做法呈现出来，立足乡村特色开展党建工作，在工作中凝练具体的做法和特色，形成自己的特色。乡村党员干部自觉带领农村群众进行组织建设，完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。依法依规组织村民委员会换届选举工作，不断完善选人用人制度。规范村务工作制度化、规范化，不做“老族长”。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权，不做“一言堂”。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等，形成多层次的基层协商格局，提升农村社区治理民主化、科学化水平，促进基层矛盾有效化解。乡村党员干部还要树立依法治理理念，用法律手段在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾。推动法律进村入户，加大农村守法力度，强化农村法治宣传，全力营造乡村法治氛围。把政府各项工作做好，促进基层政府与基层群众良性互动。四、结语新时代走好乡村振兴之路，党建引领尤为关键。要充分认识到党建工作的意义与短板，把党建工作制度落到实处，加强人才队伍建设，推进美丽乡村建设，构建社会主义新农村。参考文献：[1]邓大才.走向善治之路:自治、法治与德治的选择与组合——以乡村治理体系为研究对象[J].社会科学研究,2018(04):32-38.关于加强农村党建工作引领乡村振兴战略顺利实施的若干思考王　丽（中共乾安县委党校，吉林　松原　131400）摘　要：乡村振兴战略是我国解决发展不平衡不充分的一项重大举措。新时代乡村发展仍存在局限性，加强党建的引领作用甚是关键。目前农村基层党建工作仍然存在若干短板，加强乡村人才队伍建设；全面落实党建工作制度；加强乡村党员干部队伍自身建设是补齐短板的重要手段。关键词：党建；

　乡村振兴；

　党员；

　乡村发展作者简介：王丽（1984—　），女，汉族，吉林长春人。主要研究方向：

　党史党建。。

　。. .。

　。

篇六：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

1 - 如何以党建引领推动乡村振兴的思路与举措 第 21 期乡镇党委书记进修班 陈 斌

　根据分组讨论要求，下面我先简单作一个自我介绍。我叫陈斌，今年 42 岁，来自江苏句容。我是 1998 年参加工作，2000年入党。从乡镇财政所会计干起，再到句容市委组织部、市委办，在 10 个不同岗位上历练打磨，一干就是近 20 年。平淡的工作、严谨的要求、重大的责任是我最直观的感受，从而培养了淡然的心态、奉献的精神、细致的作风。2017 年，组织上安排我担任白兔镇党委书记，说句实话，刚来到白兔工作时内心确实有些打鼓，相对于其他乡镇发展慢了点，加上这几年考核在句容垫底，一时有些措手不及。但我的性格是干一行爱一行，有冲劲有韧劲，干就要干好。通过大量调研与摸索，与全镇干群一道，坚持走“生态优先、特色发展”之路，全力打造“生态农业”和“全域旅游”。探索建立的“三领三帮”党建富民模式得到了省市领导的认可；白兔镇入选镇江市唯一一家国家农业产业强镇示范建设名单；农业园区入选江苏省现代农业产业示范园建设名单；代表句容市成功申办 2020 年第 19 届中国草莓文化旅游节。所做的工作得到了句容市委的认可，于今年被授予“四硬”型好班长荣誉。

　接下来，围绕“如何以党建引领推动乡村振兴的思路与举措”的讨论主题，结合工作实际，简要谈几点思考和做法。

　说实在的，在看到这个主题的时候，自己感觉任务艰巨、压

　 - 2 - 力很大。为什么这么说呢？ 其一，我们这个进修班云集了全省的优秀党委书记，大家长期在最基层、最一线工作，本身就扎根在群众之中，从时间和空间两个宏大的维度亲身经历了农村的发展变化，可以说是一本“活历史”。与大家相比，自己虽然也是农村出身，又工作在基层，但毕竟在空间和时间经历上与大家还是有差距的，在大家面前谈党建引领乡村振兴，总有一种班门弄斧的感觉。

　其二，乡村振兴是一个很宏大的课题，也是一个需要深入研究的课题，因为它是国家层面的一项大战略，相关工作的时间跨度很大。我们都是在基层抓落实的，在正在进行时的背景下谈实践的完成时，谈具体工作的落实，还是比较困难的。

　其三，就党建引领来说，我们大家都身处最基层，对一些制约瓶颈都感同身受，可以说许多问题就摆在那里，但是解决的对策、解决的效果并不是那么的明显，这并不是我们没努力、不走心，而是许多问题具有历史性、系统性和复杂性。例如，农村基层组织号召力、组织力的下降，它与我们基层党员队伍主观作为上的一些问题有关，但不可否认的是，城乡二元结构、城镇化、市场经济的发展等等一系列客观因素，都是一种诱因。在这个大背景下，我们许多农民已经在土地上守不出一个美好幸福的生活了，我们白兔的许多农民，也大都是从上世纪 90 年代开始，大规模地外出务工，一直到现在，背井离乡、很少团聚。我们要让农民富裕，就要解决农村发展的这两个根本性问题，对我们一个镇、一个村来说，力量有限、思路有限、政策有限，难度很大。

　 - 3 - 基于以上三个方面的考虑，再从自己的工作实践出发，我觉得实现乡村振兴，关键还是在党。党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。因此，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。那么在实施乡村振兴战略过程中，如何发挥好基层党组织的关键作用？我个人的思路是要做到一下三点：

　一是要坚持党员带头，引领群众“动”起来。农村党员身处基层乡村一线，与农村群众联系最紧密、关系最亲近。因此，实现乡村振兴，绝不能离开广大农村党员的参与和奉献。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。我们白兔近年来大力发展鲜果种植业，虽然种植历史悠久，在全镇分布也比较广，但发展速度相对较慢，村党组织服务产业发展的能力还不够强，始终处于“有影响没做强”的尴尬现状。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，针对这一问题，我们通过建立党员先行、互帮互助工作机制，将党员示范户与一般种植户进行结对，做到规划引领到户、政策宣传到户、技术指导到户、信息服务到户，以“关键少数”辐射带动广大种植户增收致富。尤其注重发挥党员示范户在脱贫攻坚上的作用，将每个党员示范户与 1-2 户贫困户进

　 - 4 - 行结对，通过点对点、面对面、零距离服务，让贫困户扎根田间地头，跟着看、跟着干、跟着富。

　二是要依靠人才支撑，团结队伍“壮”起来。乡村振兴，人才是关键。乡村没有人才，再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。要抓好基层党组织书记这个“领头雁”，坚持选优配强基层党组织带头人，以村级组织换届为契机，推动形成“头雁”效应。要充分发挥基层党组织发现人才、培养人才的作用，着力培养好本土人才，同时还要注重人才的引进，鼓励大学生村官扎根基层，吸引外出能人返乡创业，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。拿我们白兔来说，近年来，虽然培养了一些党员种植户，但是受文化程度、小农意识等因素的影响，很多党员种植户带动群众作用发挥不明显，没有真正充当新技术、新品种的推广者和示范者。在帮扶贫困户上还没有走在前列，在引导产业做大做强上作用发挥的还不够明显。通过培养党员示范带头人，重点打造全国劳模纪荣喜等 3 家“书记工作室”，以劳动模范、职业农民为主导，把这些有技术、有威信、有思想的产业发展带头人，培养成支部书记，抓在手上，拢在身旁，引领产业发展。同时，积极培育“莓二代”“葡二代”等“新农人”，利用“大棚课堂”“田间课堂”等载体，领着党员种植户学习新技术、推广新品种、培养新人才，组织农户前往日本、辽宁、浙江等地培训，让白兔“新农人”成为时尚且有钱景的职业。

　三是要聚力产业融合，推动经济“活”起来。实施乡村振兴，

　 - 5 - 产业发展是重点，产业融合是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状，要充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用，加强统筹规划，大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农民创业就业，用党建融合资源、用活资源，让农村资源要素充分活起来，凝聚起农村改革发展的强大力量。白兔虽然成立了 130 多家鲜果专业合作社，但很多合作社的内在活力、带动能力明显不足，社员缺少合作互助意识，习惯于“单打独斗”，没有真正发挥合作社合力搞经营、抱团闯市场、联手抗风险的作用，合作致富的效应不强。着眼于现有的产业发展现状，依托现有的产业合作社分布情况，通过深化拓展“支部+合作社”的发展模式，将支部建在田间地头，打造支部与合作社产业联合体，为全镇鲜果产业领路引航。同时，通过“党支部+合作社+院校”，积极与省、镇江市农科院和江苏省农林职业技术学院等科研院所加强合作，将科研成果转化为便于推广的生产技术，强化鲜果产业发展的科技支撑。此外，通过“党支部+合作社+企业”，引进扶持农产品深加工企业，在扩大鲜果销售渠道的同时，适度发展果酱、果汁、果酒等轻加工衍生品，延伸鲜果产业链条，提升产品附加值。

　推动产业发展最终目的是带领农民增收致富。通过实际调研，对发现的问题进行认真梳理和总结，建立了党组织领着群众走、书记领着党员示范户走，党员示范户领着贫困户走的“三领三帮”党建富民模式，推动形成“支部抓产业、党员创实业、百

　 - 6 - 姓富家业”的良好格局，目前，白兔镇农村居民人均可支配收入26998.5 元，高于全市水平 21%。虽然我镇基层党组织在引领产业发展、带动农民增收上取得了一定的成效，但是仍然还存在一些问题，还有大量的工作要做。总而言之，就是要将党建引领贯穿于乡村振兴的全过程，推动乡村走向振兴。

　以上是我个人的一些思考和做法，不当之处敬请各位同学批评指正！

　

篇七：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

党建引领促进乡村振兴 一一推进乡村振兴的实践与思考

　**镇位于**西北部，辖 28 个村和 2 个社区，总人口 8 万余人，国土面积 168 平方公里（含**湖），是全国重点镇、全国文明镇、中国民间文化艺术之乡、中国最具魅力特色乡镇、湖北省森林城镇。近年来，**深人践行新发展理念，准确把握生态转型新优势，抢抓绿色发展新机遇，围绕“政府搭台、生态唱戏、游客享受、群众得实惠”发展思路，打造“古镇．新城水乡”目标，以党建为引领，聚力发展特色产业，促进农、文、旅深度融合，探索出一条乡村振兴的“**路径”。

　一、**镇实施乡村振兴战略的探索与实践 （一）打造党建“主心骨”，领航乡村振兴。一是深学习、强铸魂，提神竞进迈步新征程。持之以恒开展党委“党建工作周周谈”，坚持科学决策谋划大事，依靠党建引领**难题；通过“四大课堂”、微信公众号等方式方法开展“六学六讲”，常抓干部学习；创新开展支部主题党日，到田间地头、房前屋后广聚民力、广纳民意、广集民智，汇聚乡村振兴磅礴力量。二是筑堡垒、强阵地，基层组织焕发新活力。组织开展新任村“两委”成员培训，提升班子能力；退休教师、致富能手、乡村医生等乡贤共计 447 人通过选举进人村庄理事会，“党建引领﹣活力村庄”生机蓬勃。推进沼山乡村公园全域旅游休闲农业示范带建设，让“党建引领﹣活力田园”欣欣向荣。三是抓勤政、促廉政，从严治党展现新担当。大力开展项目建设结对竞赛活动，通过季节攻势、高位督查、“五询督办”、疑难杂症分析研判，推动各项重点工程落地和疑难问题**；扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，强化教育提醒，从严执纪问责，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

　（二）突出特色产业兴，强基乡村振兴。一是绘就山水画，构建“乡村旅游之都”。依托良好的生态，坚持“农旅、湖旅、工旅、文旅、城旅、商旅”六旅结合，初步建成了林果、花卉、蔬菜、粮油、湘莲、水产六个“万亩基地”和“沼山乡村公园、荷田公园、秀水湾生态园、石雕文化产业园、枫彩四季彩色生态园、汉唐商贸旅游街”等六大休闲板块，促进“湖、城、山、水、田、林、村”一体化发展。2019 年，全镇接待游客 160 万人次，实现旅游收人 5.2 亿元。二是非遗现代化，盘活“石雕文化产业园”。为传承石雕非遗文化，凝聚产业优势，建立了占地 800 亩的石雕文化产业园，引进广顺、广发、广通、华顺、广赢等石雕企业，实现集群化、规模化和品牌化快速发展。三是种好梧桐树，培育企业集聚发展区。将闲置的标准化厂房、车间、土地等作为招商引资的“梧桐树”，用足用活扶持政策，积极盘活解困、培植培优企业。超越机械、明老三食品、永格旭电机等项目落户园区，抱团发展。

　（三）追求宜居生态美，打底乡村振兴。一是打响“蓝天、净土、碧水”保卫战。全面推进生态环境治理“八大行动”，整治重点行业企业15 家，关停取缔落后产能和五小企业 7 家，取缔珍珠养殖 513 亩，拆除围栏养殖 s00 亩围网 437.5 米，关停、整改违法养养殖场 21 家，修复开山塘口 5 家。二是推进“绿满**，美丽乡村”行动。2019 年造林 120 余亩，完成精准灭荒抚育补植 405 亩，绿化村级公路 27.6 公里。精心打造“一村一品”“一村一景”，沼山乡村公园被评为湖北省四大赏花胜地之一，沼山村荣获全国“一村一品”示范村，农科村被评为湖北省生态村，株树村、茶山村被评为湖北省绿色乡村。三是着力打造群众身边的公园，不断完善水电气路等基础设施建设。在全市乡镇中率先引进专业公司，用市场化、专业化的办法对镇区进行 24 小时美容护理。建设游客观赏的公园、群众家门口的花园，相继建成沼山乡村公园、农科荷田公

　园、大境秀水湾生态园及一批绿色村庄。

　（四）凝聚文明乡风纯，铸魂乡村振兴。一是传文明、激活力，挖文化内涵。镇办期刊《三元阁》深人挖掘**的历史人文、文化底蕴；发挥“中华诗词之乡”“中国楹联文化之乡”品牌效应，举办“桃花笔会”“青年诗会”“暖民心送春联”等活动，弘扬诗词楹联文化。一是办节会、倡民俗，富精神生活。“桃荷”等各式节会文艺演出贯穿全年，实现生态经济与文化惠民完美结合：充分利用尹解元石雕非物质文化遗产传承的影响力，推进尹解元石雕文化产业园项目建设，促进文化产业发展。深人开展“文化下乡”，以丰富多彩的文化活动，满足群众精神生活需求。三是优服务、扬楷模，树文明新风。以志愿服务为载体、以群众需求为导向，积极推进志愿服务活动，2019 年全镇注册志愿者人数达8000 余人，并组建 1000 余人的常态化志服服务队伍，共发放群众心愿征集表 3000 余份，收到并满足群众微心愿 500 余条；积极推进文明实践活动，选树一批＂十星级文明户”“新乡贤＂“最美家庭”“美德少年”；以“道德讲堂”“文明学院”为平台，开展楷模（好人）宣讲活动，普及文明礼仪、志愿服务、卫生健康等文明知识，多角度、多层面地讲好先进典型故事，激发榜样力量，全方位、广领域地传递文明乡风。

　二、**镇深入推进乡村振兴面临的问题 （一）发展思路不宽。乡村振兴，镇村干部是关键。但有的镇村干部，特别是村两委干部，对乡村振兴的战略意义认识不深，在实施乡村振兴过程中思路不清、眼界不宽、点子不多，对工作落实的紧迫感不强，与新时代乡村振兴的需要还有差距。

　（二）产业结构不优。乡村振兴的重点是产业兴旺。近年来，虽然**的乡村休闲旅游业、石雕文化产业、商贸服务业得到了迅猛发展，但规模和效益还不够强，镇域经济的新支撑还未形成，工业独大的局面依然

　存在。发展壮大村级集体经济，是实现产业兴旺的一把“金钥匙”，但**镇村级集体经济发展不平衡，整体水平不高，目前在 28 个行政村中，大多数村集体经济收人每年不足 20 万元，严重制约了乡村振兴的推进。

　（三）人才队伍不强，乡村振兴，需要一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质人才队伍。但目前全镇农村人才不强，三类人才匮乏：一是组织人才。在村干部中，具有丰富农村工作经验的干部不多，综合素质和能力不高，组织、宣传、动员、引领群众的能力不强。二是乡贤人才。近年来，随着经济社会的快速发展，许多人离开乡村到城市就业和生活，大量精英人才流失，导致产业兴旺、乡村文明、治理有效缺少领路人、带头人，迟滞了发展步伐。三是技术人才。农村青壮年劳动力大量外出务工，流失严重，留守的妇女、老人文化素质相对较低，对新知识的接受能力不强，影响了乡村振兴战略实施的质量和效率。

　（四）基础设施不全。近年来组织实施了一批民生实事，基础设施得到极大改善，但从整体而言，仍难以满足需求。以交通设施为例，在全镇主要通村公路中，大多数道路狭窄且弯道多，大型车辆通行困难，极大制约了产业发展。

　三、下步工作建议 （一）坚持规划先行，强化谋篇布局。一是抢抓顺丰机场和鄂咸、武阳高速建设机遇，立足于绿色发展、三产融合，明确功能定位和发展方向。二是以沼山乡村公园、秀水湾生态园、石雌文化产业园、枫彩四季生态园为核心，细化石雕、生态旅游等产业发展措施，培育镇域经济新支撑。三是因村施策，进一步完善村庄建设规划，设计打造风格各异的特色建筑、特色环境的村落，实现一村一品、一村一景。

　（二）坚持党建引领，提升基层战斗力。一是加强乡村振兴宣传力度，通过政策宣讲进行合理引导。让群众在得实惠的同时提高思想认识，积

　极通过自身努力实现生活富裕。二是加强基层干部的培训，提高法治意识、服务意识，增强解决环境治理、生态保护、产业发展、基础设施建设等问题的能力。持续推进基层组织作风建设，促进党员干部具抓实干，为群众办好事、办实事。三是大力吸引在外人才回乡，充实到村两委、村庄理事会，参与村庄治理，带领群众创业。推进乡村振兴。

　（三）坚持特色发展，激发内生动力。一是做好生态文章，大力推进乡村休闲旅游，推进民宿和养生养老产业发展，积极培育龙头企业。二是擦亮特色农产品名片，进一步打响狗血桃、水芹菜、豆折等乡土品牌，大力发展桃胶、桃酒等农产品深加工，延长桃产业链。三是支持石雕企业做大做强，加快石雌文化产业园建设，促进文旅、工旅融合发展。

　（四）坚持民生为本，建设美丽乡村。一是坚持打好环保攻坚战，加大环保突出间题整改力度，加快关停矿山生态修复治理进度。二是坚特实施“森林进镇、公园下村”计划和“绿满**”行动，推进绿化上档次，厚植绿色发展底蕴。三是结合农村特点，在保护好现有民俗特色和村庄环境的基础上，用灵活布局、乡土材质、传统形式建设美丽乡村。四是加大基础设施投人，持续办好民生工程，进一步完善水电路网建设，提升公共服务水平，不断增强群众的幸福感和获得感。

篇八：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

党建推进乡村振兴存在

　的问题及对策建议思考

　 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为乡村走向现代化指明了方向。实施乡村振兴战略，必须先明确靠谁来具体组织、推进的问题。通过加强农村党组织在乡村振兴中的引领作用、发挥农村党支部书记在乡村振兴中的“领头雁”作用、聚焦共建共治共享机制的构建等，助推乡村振兴取得新成效。

　党的基层组织是保证党的政策得以贯彻实施的基础，农村党组织在农村社会发展、经济建设、社会稳定等方面发挥着重要的作用。作为国家政权在基层的延伸，农村基层党组织是推动乡村振兴的引领力量。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，群众宣传、凝聚群众是**乡村振兴制约因素的关键所在。

　一、影响乡村振兴的制约因素分析

　（一）村级集体经济薄弱

　乡村振兴的动力之一是村级集体经济，部分村级集体经济主要靠集体房屋出租，但是家底薄、可用资金少仍是大问题。其根本原因是产业“低小散”，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足。一是农业弱。特色农产品作为农民创收的主打产业，未形成规模和品牌效应，难以应对市场带来的竞争。二是工业少。由于地理位置的限制，部分乡村的主要工业是劳动密集型的粗加工和代加工企业，规模小、产业链短、利润率较低。三是旅游业未成规模。乡村具有独特的自然和民俗资源，发展旅游业是创收的主要途径之一。虽然，部分乡村通过群众入股的形式成立了旅游开发有限公司，但是存在资金压力大、运营管理薄弱、土地指标受限等问题，需要探索新型运营模式。

　（二）村干部双带能力还不强

　近年来，在中央和省市县各级的政策帮扶和共同努力下，部分乡村已经具备了迈向振兴的基础条件，村干部有发展经济，共建共享的意愿，但是存在有想法、缺办法，带头致富、带领致富能力薄弱的现象。究其原因是村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济的能力不足、后备力量匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等问题突出，导致在发展集体经济、农民增收致富等工作中，思路还不够清晰，举措还不够有效，

　专业能力素质方面有些“捉襟见肘”。如，旅游产业方面，部分村干部由于能力所限，对本地资源优势未能充分利用，处于“跟着感觉走”的状态，缺乏完整的中长期的谋划。

　（三）乡村振兴缺少人才支撑

　乡村要振兴，人才是关键。但是，乡村人口外流、难吸引人才是一大现实问题。目前，乡村交通基础设施建设的投入有所加强，但交通区位劣势仍是制约发展的重要瓶颈。从区位、交通条件看，部分乡村处于市县经济发展辐射圈末端;乡域面积较大的地方，山区道路多，部分行政村距离高速公路出口都较远，通往县城的主干道道路窄、弯道多，严重影响产业发展和民生保障。由于地处偏远交通不便，教育、医疗、文化等公共服务配套相对落后，影响乡村振兴人才的聚集。一是人口外流。受交通区位、就业机会等限制，许多青壮年选择外出打工，留下的大部分是老人和孩子，劳动力流失的同时也带走了农村发展的活力。二是人才难引进和留住。由于乡村条件所限，工作补助、创业资助、住房保障、教育医疗、配偶就业、子女入学等得不到保障，农技、教育、医疗等人才难以引进;部分致富能人、乡土人才、优秀大学生村官扎不下根，仅把乡村作为一个暂时的平台，很难全心全意为乡村谋發展。

　二、强基层党建，推进乡村振兴

　面对乡村振兴的新形势、新问题，亟需找到有效的解决路径。***指出：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。”这明确了基层党建引领乡村振兴的方向。

　（一）建强红色堡垒，聚焦“ 组织力” 提升

　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴构架，必须先建强村党组织。一是构建联动机制，提升“组织力”。按照党支部规范化建设的要求，理顺党组织隶属关系，形成纵向的上下联动机制;新形势下，不断探索“驻村企事业单位+集体经济组织+新兴领域党组织”的横向联动机制，开展支部结对共建，融合资源，助推乡村振兴。二是不断探索村党组织设置的新模式。由于新型工业化、城镇化、农业现代化的同步推进，有部分村组外出打工人员多，难以形成一个核心领导力强的村党组织。因此，需要打破以行政村为单位设置党组织的单一模式，探索符合实际的基层党组织结构。三是加大力度，建设学习型党组织。要把村党组织建成乡村振兴的战斗堡垒，首先要保持组织的先进性。加强思想武装

　才能指导实践，村党组织要开展好三会一课制度，除了学习规定的主题外，要经常讨论村组的事项，让每一个党员都能作为乡村振兴的主体，起到带头模范作用。四是严格实施“三资”管理，实行村组财务开支限额授权和组、村、乡三级领导逐级审批的“党政联审联批”制度，在项目建设、资金使用和村组重大事项决策中发挥党组织领导把关作用，提高党员参与村（社区）、小组的民主决策和事务管理工作的积极性。

　（二）建好干部队伍，发挥村党组织书记“ 领头雁” 作用

　1、明确村党组织书记在乡村振兴中的作用定位。“农村富不富、关键看干部”，村党组织书记是乡村政治组织的带头人，农村经济的发展、治理的有序很大程度都跟党组织书记的能力成正比。紧抓村党组织书记队伍建设是发挥基层党组织战斗堡垒作用的关键所在。一是村党组织书记隶属上级党组织管理，能争取到上级党委、政府的政策倾斜和资金资源支持，能在多元治理的村体系中协调各方力量，集聚资源并推进实施乡村振兴战略。二是村党组织书记承担着抓基层党建、带领干部群众推动村经济发展的责任。探索推行村党组织书记兼村民委员会主任，鼓励“能人”充分发挥带头作用，保障村党组织的领导核心地位。

　2、完善村党组织书记选培机制。村党组织书记是农村党组织的带头人，乡村振兴能否很好的推进，选好、培养好

　党组织书记是关键。一是拓宽选人用人视野。让具有较高政治素质、敢于奋斗创新的致富能人、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部等进入“两委”班子，发挥带头作用。二是注重培养，建立后备力量人才库。突出“德才兼备，以德为先，用人唯贤”的标准，把一些行业的优秀人才进行储备，培养成党员，建立一支村党组织书记后备干部人才库，解决一些村党组织书记队伍后继乏人的问题。据 XX 年首届全国新型职业农民发展论坛发布报告显示：“截至 XX 年，全国新型职业农民总量已突破 X 万人，人均农业经营纯收入达X 万元。68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新型职业农民带动 30 户农民。”三是用机制留住人才。解决村党组织书记的待遇和发展空间问题，是让其发挥“领头雁”作用的重要保障。健全村干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构补贴制度，从正面激励其干事的决心;提供上升的渠道，对优秀村党组织书记加大选拨、考录基层公务员和镇（乡）领导干部的力度，拓宽发展的平台。四是加强全程培养的力度。分级分类开展基层党支部书记全员轮训工作，通过专题教学、现场教学等各种途径，对村里的党员干部进行宣传和引导，使其具备承担重任的综合素质。

　（三）融合各类资源，构建共建共治共享新机制

　1、以共建理念凝聚乡村振兴的人气。乡村“五大振兴”是不可分割的有机整体，相互作用，又各有侧重。“人才振兴”是乡村振兴的关键。乡村振兴当务之急必须解决农村缺人力、少人才的问题。一是形成人才回流机制。积极落实县委人才引进相关政策，建立人才引进机制，出台人才引进优惠政策，实现治理有效是实施乡村振兴战略的固本之策。把大批原来流失出去的人才，通过政策的吸引，感情的联系，重新找回到乡村，形成乡村振兴的内生动力。二是要充分发挥村党组织的政治功能，紧抓第一书记和驻村工作队管理。深化“三讲三评”，发挥好扶贫第一书记、大学生村官、党建指导员的作用，通过“外来人才”的自身资源和优势助内生动力的产生。

　2、以共治理念聚集乡村振兴的资源。目前乡村发展面临不平衡不充分的问题，难以满足每一个个体的需求。所以，在乡村振兴中必须宣传“人人尽责，人人享有”的理念，并通过制度使之变为现实。一是村党组织、村委会要广泛吸纳村集体经济组织、各类专业合作社、社会组织、群团组织、乡贤等力量参与到乡村振兴中，形成共治的合力。村党组织成员、村民委员会成员、农村合作社代表、村级各类组织代表、新乡贤等类别人员作为多元议事共同体，可以不定时的利用议事会这一平台，對村组重大事项进行充分协商，实现群策群力。

　3、以共享理念提高乡村振兴的实效。一是让群众有实实在在的参与感。关键在于着力培育和扩大农村富强产业，继续扩大“农村+产业”链。当前振兴乡村经济，推动农民致富的工作依然要以村党组织为主体，探索实施农村集体产权制度改革。以“村社一体”的合作社作为新型经营主体，推广农村土地综合整治、旱田垦造水田、闲置房屋整体开发运营等行之有效的做法，把集体可经营资源盘活;在农民自愿的情况下，以耕地、林地、宅基地、资金及其他资产折股入社变股民，把财政扶贫资金以量化折股变股金的方式投入合作社，通过“兜底收入、劳务收入、收益分红”有效调整农村的生产关系。二是深入实施集体经济强村工程，让群众有获得感。市县成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，以县为单位逐村制定村级经济发展规划，开展村级集体经济项目库组织编制和申报工作，研究制定村级集体经济政策文件，扶持壮大村级集体经济，让群众有获得感。三是紧抓服务，让群众有幸福感。幸福感的关键在村党组织服务群众的基本功能是否发挥，真正做到“群众利益无小事”。积极开展“好婆婆”“好儿子”“好媳妇”“五好文明家庭”“十大孝心”“善行义举”“传承好家风民风”等创建活动;组建爱护环境卫生共产党员先锋队，层层划分责任到片到人，明确片区责任人，通过主题党日+的活动，开展各项服务，如，村容环境整治、医疗保健开展等，形成“党员身份亮出来、集体事情干起来”的氛围。

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