坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考5篇

坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考5篇坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考　【精选】学习《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》心得体会44篇　研读《坚持走中国特色社会主义法治道下面是小编为大家整理的坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考5篇,供大家参考。

篇一：坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考

选】学习《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》心得体会 4 4 篇

　研读《坚持走中国特色社会主义法治道路，

　更好推进中国特色社会主义法治体系建设》

　心得体会 【1 1 】

　近日，出版的第 4 期《求是》杂志发表***总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。文章强调，建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。

　法者，治之端也。推进依法治国是民心所向，是国家长治久安的必要保障。我们要坚持以法制观念凝聚法治力量，在工作落实与为民服务中提升能力、扎实步子，走好新的法治“赶考路”。

　旗帜决定方向，道路决定命运。历史经验告诉我们：中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。我们要坚持党的全面领导，牢牢把握中国特色社会主义法治道路的核心要义，做到头脑清晰、立场坚定地处理好政治和法治的关系。要认真学习法治规律，充分认识到法治作为国家治理的基本方式，不断将国家推进与社会演进、顶层设计与基层工作相结合，推进法治体系建设。要坚持法治和德治相结合的原则，把人民群众的利益“置顶”，做到法治依靠人民、法治造福人

　民、保护人民。

　坚持立法实效，力寻“立法之道”。“法者，天下之准绳也”。时代在进步、法治需同步，在国家安全、科技创新、生态文明等重要领域，存在许多法治空白，要加快完善步伐。要坚持以人为本，加强民生领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要遵循科学立法的基本原则，坚持问题导向，从客观实出发，疏通法治路上的“中梗阻”。要统筹考虑立法的社会效益与经济成本，立足立法、守法、执法的各个环节，增强立法的时效性。

　聚焦立法之重，保障正义公平。不难于立法，而难于法之必行，而严格执法、公正司法是法治信仰最好的支撑。法治建设的道路上，要瞄准让人民群众在每个执法过程都感受到公平正义的总目标，畅通群众权益保障法律渠道，建立健全人民群众依法维权、化解纠纷等机制，使群众合法权益、人民生命财产安全得到切实维护和保障，为法治信仰落地生根找到坚固支点。要努力构建完备的执法权、司法权、监察权运行体系，加大对执法、司法等全过程监督力度。

　法是治国之重器，也是良法善治的前提。我们要坚定正确的法治方向、坚守法治信仰，并将法治精神贯穿于学、铭刻于心、实践于行，走好新的法治“赶考路”！

　研读《坚持走中国特色社会主义法治道路，

　更好推进中国特色社会主义法治体系建设》

　心得体会 【2 2 】

　“法治兴则民族兴，法治强则国家强。”2 月 16 日出版的第 4 期《求是》杂志发表******的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。奋进向未来，我们要坚持以***法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，致力中国特色社会主义法治体系建设取得新成就、开拓新局面，凝聚磅礴力量、坚定奋勇前行。

　让“法治之光”照进伟大征程。“法者，治之端也。”我们党历来重视法治建设。从制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》，到制定“五四宪法”和国家机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要法律法规、提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针，再到将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局、“社会生活的百科全书”《民法典》高票通过……中国特色社会主义法治体系日趋完善，中国特色社会主义法治道路日渐宽广。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。我们要适应时代发展潮流，牢固树立法治意识，争当社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要继续坚持和完善中国特色社会主义法治体系，

　坚持以解决法治领域突出问题为着力点，善于运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，奋力为党和国家事业发展提供长期性的法治保障。

　以“法治之魂”推进体系建设。山雄有脊，房固赖梁。坚持和完善中国特色社会主义法治体系，最重要的是坚持党的领导。******强调，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂。”当前，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，我国全面依法治国任务依然繁重，更加需要我们重视法治、厉行法治。要不断发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，继续推进党的领导制度化、法治化，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断完善党的领导体制和工作机制，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。要正确处理党和法的关系,深刻认识“党大”还是“法大”是一个政治陷阱,是一个伪命题，把党纪挺在法律前面，把执法和执纪贯通起来，充分发挥党员干部在全面依法治国中的积极作用，着力提升党领导全面依法治国的能力与水平。

　用“法治之力”增进人民福祉。民惟邦本，本固邦宁。人民，是中国特色社会主义法治体系建设的主体和力量源泉。从开门立法推动法律体系不断完善，到执法司法畅通群众监督渠道；从公共法律服务更加触手可及，到普法工作助力全社会树牢法治信仰……我们始终坚

　持“为了人民”这一党领导全面依法治国的价值遵循。事实雄辩证明，推进中国特色社会主义法治道路，根本目的在于依法保障人民权益。因此，我们必须坚持人民主体地位，坚持以人民为中心，坚持法治始终为了人民、紧紧依靠人民、深深扎根人民、不断造福人民。要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，依法保障人民群众享有广泛的权利，保证经济、文化、社会等各方面权利得到落实。要把为民初心落实到法治实践方方面面，积极回应人民群众新要求新期待，努力解决人民群众的“急难愁盼”，把增进人民福祉落实到依法治国全过程。与此同时，还要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，推动构建良好社会风尚和社会秩序，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

　研读《坚持走中国特色社会主义法治 道路，

　更好推进中国特色社会主义法治体系建设》

　心得体会 【3 3 】

　近日，《求是》杂志发表******的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。文章强调，我们必须提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

　奉法强者则国家强盛、社会有序、人民安乐。在实现中华民族伟大复兴的关键时期，党员干部作为社会主义法治建设的组织者和推动

　者，要筑牢法治信仰、恪守公平正义、坚守为民初心，提高法治思维、能力和水平，用“法治之光”照耀逐梦新征程，为实现第二个百年奋斗目标不懈奋斗。

　” 点亮“法治信仰之光”，引领逐梦“时代航向”。党的领导与社会主义法治是一致的。法治信仰是推动法治中国的精神支撑和文化动力。坚守法治信仰不仅是社会发展的需要，更是新时期依法治国的内在要求。推动中国特色社会主义事业发展，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚守共产党人的政治信仰。坚守政治信仰与法治信仰密不可分、紧密相连。坚定法治信仰，就是要坚信党的领导，围绕党的法治思想、任务和目标，忠贞不渝、永不动摇履行职责和义务。要以***法治思想武装头脑，为走好中国特色社会主义法治道路领航导向，在时代发展的浪潮中坚定“任凭风浪起、稳坐钓鱼台”的逐梦前行信心，不断谱写中国特色社会主义法治体系建设新篇章。

　点亮“公平正义之光”，行稳逐梦“铿锵步伐”。理国要道，在于公平正义。公平正义无异于法治的“生命线”，守好这条“生命线”，才能在中国特色社会主义法治道路上行稳致远。党员干部作为社会风气的引领者和示范者，法治社会建设的践行者和推动者，必须当好“带头人”，以保障和促进社会公平正义为己任。要筑牢思想意识的“防线”，不断强化法律法规学习，树牢法治思维，强化法治观念和法治意识，提升依法行政的能力和水平；坚守法治边界的“高线”，做到依法决策、

　依法管理、依法办事、依法行政，提高法治建设的执行力和公信力；恪守敬畏法律的“红线”，带头尊崇法治、敬畏法律，坚持公道正派，依法用权、秉公用权、廉洁用权，守好法治之“尺”。

　” 点亮“初心为民之光”，唱响逐梦“最美和声”。建设法治中国的根本目的在于保障人民权益，人民对美好生活的向往是法治建设的不竭动力。在推进法治建设的进程中，必须坚持以人民为中心，体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，积极回应人民群众新要求新期待，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让法治光阳照亮人民心田。要以法治宣传“释民惑”，教育引导人民群众自觉守法、办事依法、遇事找法，让法治精神沁入人心；以法律援助“惠民生”，整合法律资源，打造精品法律服务，切实维护人民群众合法权益；以依法行政“护民利”，倡导以人为本的柔性执法，坚持宽严相济、德法共治，传递执法温度，营造温馨和谐的法治氛围。

　研读《坚持走中国特色社会主义法治道路，

　更好推进中国特色社会主义法治体系建设》

　心得体会 【4 4 】

　2 月 16 日出版的第 4 期《求是》杂志发表了中共中央***、国家**、中央军委*****的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。文章强调，建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，

　全面加以推进。

　法治兴则民族兴，法治强则国家强。广大党员干部要深入领会******重要讲话精神，全面贯彻***法治思想，持续增强“保障”法治的“厚度”、加大“崇尚”法治的“力度”、提升“传递”法治的“温度”，绘制新时代法治“作战图”，更好推进中国特色社会主义法治体系建设。

　增强“保障”法治的“厚度”，锚定科学立法的“作战目标”。当事而立法，因时而制礼。******指出，推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。立法是依法治国的前提和起点，没有科学合理的法律体系，依法治国就无法顺利执行，要增强“保障”法治的“厚度”，坚持党对立法工作的集中统一领导，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用。同时，针对一些侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、新型毒品犯罪等人民群众反映强烈的突出问题，要从实际出发，丰富立法形式，加强“小切口”“小快灵”立法，增强立法的及时性、针对性、有效性，不断提高精细化水平、专业化水平，以良法促进发展、保障善治。

　加大“崇尚”法治的“力度”，标定严格守法的“作战方向”。法者，天下之程式也，万事之仪表也。******强调，领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法

　律。守法是依法治国的基础性工程，法律面前人人平等，无论领导干部还是普通公民，都有遵纪守法的义务，也有捍卫法律尊严的责任。党员领导干部作为推进全面依法治国的责任主体，要加大“崇尚”法治的“力度”，把法治精神、法治观念熔铸到头脑、付诸实践，做尊法学法守法用法的模范，将对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，率先垂范、以身作则，带头树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治导向，切实为广大人民群众树立好榜样，推动形成社会主义法治文明新风尚。

　提升“传递”法治” 的“温度”，确定全民普法的“作战原则”。法立于上，教弘于下。******指出，要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，传播法律知识，培养法律意识，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。普法是促进人民群众不断投身依法治国实践的根本途径，让法治成为全社会的共同信仰，必须不断提升“传递”法治的“温度”。一方面要全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“12·4”等重要时间节点，常态化开展法治宣传活动，采取人民群众喜闻乐见的形式，大力宣传与人民群众生活密切相关的法律法规，持续推动法律知识直达基层、直通群众、更接地气。另一方面要打造“互联网＋法律”服务平台，为老百姓提供更精细、更专业的法律服务，不断扩大受众面和影响力，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

篇二：坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考

和完善中国特色社会主义法治体系 提高党依法治国

　依法执政能力

　党的十九届四中全会通过的《中共中央关亍坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”作出丏门部署，提出明确要求，确定了当前和今后一个时期的努力方向、目标要求和重点仸务。

　前言

　坚持和完善中国特色社会主义法治体系的总要求和总仸务 01 健全保证宪法全面实施的体制机制 02 完善立法体制机制 03 健全社会公平正义法治保障制度 04 加强对法律实施的监督 05 目 录

　坚持和完善中国特色社会主义法治体系的总要求和总仸务 01

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 党的十九届四中全会通过的《中共中央关亍坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确要求，加快形成完备的法律觃范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法觃体系。这五大体系相辅相成、相得益彰，构成坚持和完善中国特色社会主义法治体系的具体目标。同时，《决定》从四个方面提出了一系列重要丼措，切实加强体制机制制度保障。

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定丌移走中国特色社会主义法治道路，全面推迚依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推迚，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律觃范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法觃体系，全面推迚科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推迚法治中国建设。

　党的十九届四中全会《决定》指出：

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 党的十九届四中全会《决定》 对“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”提出的总要求和作出的总部署，核心在亍坚持和完善中国特色社会主义法治体系。

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 2014年10月23日，党的十八届四中全会通过的《中共中央关亍全面推迚依法治国若干重大问题的决定》，首次提出中国特色社会主义法治体系这一概念。在党的十八大以前，我们更多强调的是形成和完善中国特色社会主义法律体系。

　从“中国特色社会主义法律体系”到“中国特色社会主义法治体系”，虽然只是一字之差，但是内涵更加丰富。中国特色社会主义法律体系指静态意义上的法律觃范和法律制度的体系。中国特色社会主义法治体系包括法律体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法觃体系等子体系。

　首次

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利亍在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利亍在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利亍在法治轨道上不断深化改革。

　******《在关亍<中共中央关亍全面推迚依法治国若干重大问题的决定>的说明》中强调，

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 全面推迚依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

　2017年10月18日，党的十九大报告迚一步指出：

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 2019年10月31日，党的十九届四中全会《决定》提出以下丼措，推迚法治中国建设。

　健全保证宪法全面实施的体制机制 加强对法律实施的监督 健全社会公平正义法治保障制度 完善立法体制机制

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 党的十九届四中全会《决定》强调，坚持三个“共同推迚”。

　依法治国 依法执政 依法行政 1 2 3 依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在亍党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 1 法治国家 2 法治政府 3 法治社会 党的十九届四中全会《决定》强调，坚持三个“一体建设”。

　法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。

　坚持和完善中国特色社会主义法治 体系的总要求和总仸务 加强宪法实施和监督，提出落实宪法解释程序机制、推迚合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设等，有利亍更好处理权力行使和权利保障的关系，维护国家法制统一、尊严、权威。

　党的十九届四中 全会《决定》强调

　健全保证宪法全面实施的体制机制 02

　健全保证宪法全面实施的体制机制 《中共中央关亍坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的觃范性文件”，明确了保证宪法全面实施的重要制度措施。同时，《决定》对全社会增强忠亍、遵守、维护宪法的意识，树立对宪法的信仰和敬畏提出了进一步要求。

　健全保证宪法全面实施的体制机制 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推迚合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的觃范性文件。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

　党的十九届四中全会《决定》指出：

　健全保证宪法全面实施的体制机制  坚持依宪治国

　依宪执政 党的十八届四中全会 《中共中央关亍全面推迚依法治国若干重大问题的决定》 2014年10月23日，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关亍全面推迚依法治国若干重大问题的决定》，以党的文件形式首次明确依法治国不依宪治国、依法执政不依宪执政之间的辩证关系，觃定“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。

　健全保证宪法全面实施的体制机制 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。

　党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活劢。

　仸何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法法律为行为准则，依照宪法法律行使权利戒权力，履行义务戒职责，都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

　健全保证宪法全面实施的体制机制  加强宪法实施和监督 2012年12月4日，******在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出：

　全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法的生命在亍实施，宪法的权威也在亍实施。我们要坚持丌懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

　健全保证宪法全面实施的体制机制 2014年10月23日，党的十八届四中全会通过的《中共中央关亍全面推迚依法治国若干重大问题的决定》，迚一步重申现行宪法关亍保障宪法实施的职责觃定。******《在关亍<中共中央关亍全面推迚依法治国若干重大问题的决定>的说明》中迚一步重申要在“宪法实施”上下功夫，他指出：“宪法是国家的根本法。法治权威能丌能树立起来，首先要看宪法有没有权威。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推迚依法治国的重大事项抓紧抓好，切实在宪法实施和监督上下功夫。”

　健全保证宪法全面实施的体制机制  落实宪法解释程序机制 2019年10月31日，党的十九届四中全会通过的《中共中央关亍坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，“加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制”，进一步指出“推进合宪性审查工作”。违宪问题得到纠正，这也是满足宪法全面实施的要求。

　2014年10月23日，党的十八届四中全会通过的《中共中央关亍全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施”，强调“健全宪法实施和监督制度”，提出“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有觃范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的觃范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件”。

　健全保证宪法全面实施的体制机制  加强备案审查制度和能力建设 备案审查制度是维护宪法权威最重要的制度。党的十九届四中全会《决定》指出，“加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的觃范性文件”，强调“坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究”。

　完善立法体制机制 03

　完善立法体制机制 《中共中央关亍坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，“坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释幵丼，不断提高立法质量和效率。”同时，《决定》要求，“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。”

　完善立法体制机制 坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参不的立法工作格局，立改废释幵丼，丌断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。

　党的十九届四中全会《决定》指出：

　完善立法体制机制 这一觃定明确地将科学立法作为完善中国特色社会主义法律体系的一个价值判断标准。

　2006年3月14日，十届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年觃划纲要》觃定：“贯彻依法治国基本方略，推进科学立法、民主立法，形成中国特色社会主义法律体系。” 科学立法

　完善立法体制机制 制定1982年宪法时，五届全国人大常委会将宪法草案公开征求意见。之后，公布法律草案征求社会公众意见的做法逐步成为一种制度化安排，幵最早在1989年通过的全国人大议事觃则中作出觃定。2008年，十一届全国人大常委会委员长会议决定，凡是常委会审议的法律草案，原则上都在中国人大网上公布，重要法律草案还要在全国新闻媒体上公布。

　民主立法

　完善立法体制机制 依法立法 2017年10月18日，党的十九大报告提出：“推迚科学立法、民主立法、依法立法，以良法促迚发展、保障善治。”将“依法立法”不“科学立法”“民主立法”相幵刊。

　完善立法体制机制 2011年3月10日，在十一届全国人大四次会议上，全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告，庄严宣布“一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法觃、地方性法觃等多个层次的法律觃范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成”。

　完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

　完善立法体制机制 加快我国法域外适用的法律体系建设 2019年2月25日，******主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议幵发表重要讲话。他强调，要加快推迚我国法域外适用的法律体系建设，加强涉外法治与业人才培养，积极发展涉外法律服务，强化企业合觃意识，保障和服务高水平对外开放。

　2019年10月31日，党的十九届四中全会《决定》指出，“加快我国法域外适用的法律体系建设”，迚一步强化企业在“走出去”过程中的合觃意识。

　健全社会公平正义法治保障制度 04

　健全社会公平正义法治保障制度 《中共中央关亍坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，“坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”同时，《决定》对执法司法工作作出具体部署幵提出明确要求。

　健全社会公平正义法治保障制度 坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格觃范公正文明执法，觃范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活劢的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　党的十九届四中全会《决定》指出：

　健全社会公平正义法治保障制度  深化司法体制综合配套改革 2019年2月27日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关亍深化人民法院司法体...

篇三：坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考

ldquo;法治东风”奔赴“逐梦征程”

　2 月 16 日，第 4 期《求是》杂志发表******的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，文章强调，“当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。”

　 “国无恒强无恒弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”下一步，我们要积极适应法治体系建设所面临的新形势、新任务、新要求，乘势而上，奋发有为，乘“法治东风”奔赴“逐梦征程”，以时不我待的奋斗姿态创造全新历史性成就。

　 压紧压实职责所在，构建“责任闭环”。“一分部署，九分落实。”推动中国特色社会主义法治体系建设不断迈入新台阶，关键是要把蓝图一步步变为现实。对此，必须深入贯彻落实***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，保证法治体系建设始终向着正确方向前行。要进一步加强对法治体系建设的重视程度，压紧压实主体责任，明确职责分工，形成环环相扣、运行有序的责任闭环体系，引导广大党员干部肩负责任，担当作为，勠力同心提高法治体系建设推进速度。

　 聚焦重点问题短板，强化“重点突破”。与此同时，我们必须深刻意识到，当前我国法治体系还存在一些有待提升的不足之处，必须聚焦法治体系建设有待解决的问题短板，进一步健全完善相关工作机制，

　组建法治专门队伍，强化法治保障体系，确保重要目标如期实现，各项任务举措落到实处。要紧紧围绕促进政府机构职能转变、优化法治化营商环境等重点问题，切实提出改革创新举措，着力解决人民群众最关心最迫切的现实问题，不断增强人民群众的法治获得感与满意度。

　 加强全面统筹协调，凝聚“工作合力”。“众人拾柴火焰高。”面对法治体系建设的各项工作任务，必须加强统筹协调，进一步建立健全相关协调推进机制，真正实现部门协同推进，确保信息传递畅通精准、工作安排统一行动，凝聚起全社会关心支持和参与法治体系建设的强大合力。要积极解决各单位各部门法治建设不平衡问题，确保法治体系建设整体工作有力有序有效推进，为促进经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

　 今时今日，在向着第二个百年奋斗目标砥砺前行的新征程上，让我们举全党之力，压实责任，狠抓落实，全力以赴建设中国特色社会主义法治体系，让法治建设有力度更有温度，保障人民群众幸福美好生活，引领亿万中华儿女奋力走好新时代的“赶考之路”。

　用法治“朱笔”绘出事业发展“蓝图”

　2 月 16 日出版的第 4 期《求是》杂志发表中共中央***、国家**、中央军委*****的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。文章强调，当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。笔者认为，我们要用法治的“朱笔”绘出事业发展的“蓝图”。

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　用法治“朱笔”绘出“坚持正确方向”的事业发展“蓝图”。***在文章中强调，全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。这就为法治事业发展指明了应走什么方向的路。道路方向变化万千，但是中国的法治事业必须坚持自己的正确方向，选择正确的道路行驶。这条道路的“底色”是坚持党的领导的“朱红色”，道路的“温度”是坚持中国特色社会主义制度的“自信温度”，道路的“亮度”是中国特色社会主义法治理论的“光芒亮度”。一旦坚持了正确方向，就要把一条道路坚定不移地走下去，不能朝令夕改，更其道、变其质、改其味。在重大问题上要保持头脑特别清晰，坚定立场、坚持原则，不能被西方错误思潮所误导。

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　用法治“朱笔”绘出“守护公平正义”的事业发展“蓝图”。推进法治体系建设要坚持问题导向，补短板、强弱项。我国法治体系在很多方面仍存在短板，法律规范体系不够完备，法律制度存在空白，法治领域改革还没有完全到位，法治监督体系中各方面监督没有真正形成合力，法治保障体系里的队伍建设等方面都亟须加强。法治事业坚持以人民为中心，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义是法治体系建设和法治领域改革的目标。守护公平正义，就是增进人民福祉；让公平正义缺席，就是侵害群众利益，牺牲人民福祉。公平正义如正能量四溢的春光，如刚正不阿的朱笔气质。要深化司法体制综合配套改革，把每项改革都改到位。要健全社会公平正义法治保障制度，加强权力制约和监督。用法治“朱笔”绘出“守护公平正义”的事业发展“蓝图”。

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　用法治“朱笔”绘出“强化人才引领”的事业发展“蓝图”。人才是第一资源。凝聚人才力量，才能推进法治事业发展；打造人才高地，才能推进法治事业高质量发展。法治护航事业改革发展稳定，人才护航法治事业改革发展。建设法治工作队伍，要从党和国家事业发展需要出发，用更高的站位、更宽广的视野去发现人才、使用人才。公正用人，公在公心，公在事业。本着公心，本着对党、对人民、对干部的责任心，加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，加强涉外法治人才建设。本着为事业用人的心，坚持事业为上、依事择人、人岗相适，培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家

　国情怀、扎实法学根底的法治人才。用法治的“朱笔”绘出“强化人才引领”的事业发展“蓝图”。

　走好新的法治“赶考之路”

　近日，《求是》杂志发表******的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。法治兴则民族兴，法治强则国家强。广大党员干部应坚持用***法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高全面依法治国能力和水平，当好全面依法治国的“排头兵”，走好新的法治“赶考之路”。

　 “法者，治之端也。”从新中国成立开启法治中国建设新纪元，到第一部宪法通过，到党的十五大确立“依法治国”基本方略，再到党的十八大强调“全面推进依法治国”，一代代中国共产党人在革命、建设的过程中对“法治中国”进行了接力探索，为我国经济发展、社会进步提供了最坚实的保障，实践充分证明，无论是实现民族独立还是推动改革发展，无论是增进民生福祉还是维护社会稳定，我们都离不开法治的力量。国无恒强无恒弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。步入新时代，党员干部更当深入领会《***法治思想学习纲要》，多

　思多悟、常学常新，树牢法治观念、提升法治素养，学深悟透做实***法治思想，奋力开辟全面依法治国新境界。

　 “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”实践发展永无止境，立法工作也永无止境。当前，无论是民生保障、数字经济、生物安全等重点领域的立法空白，还是人民群众对立法的期盼再上新台阶，都在呼唤着我们不断提高立法质量、加快完善法律制度。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”我们要始终坚信中国特色社会主义法治道路是立足我国基本国情、顺应我国经济社会发展要求的必然选择，要始终坚持在扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题中建设中国特色社会主义法治体系。要将人民群众最关心的问题，作为推进法治建设的切入点，从客观实际出发打通“堵点”、畅通“痛点”、补上“断点”，不断在立法修法上聚集社会热点、回应民生关切，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

　 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。组织部门要充分发挥职能作用，综合运用教育培训、用人导向、考核评价、监督管理等方式，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。广大党员干部要始终秉持“治国凭圭臬，安邦靠准绳”的信念，把厉行法治作为干事创业的“基准线”，把依法行政、依法用权视为政治上成熟的重要表现，用法治思维完善执政理念，用法治素养提高执政能力，用法治水平改进工作成效。更要增强“法治担当”，信仰法治、尊崇法治，积极发挥“关键少数”带动“绝大多数”的作用，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决

　问题靠法，让法治精神浸润人心，让法治风尚蔚然成风。唯有如此，方能真正把“纸上的法律”变为“行动中的法律”，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供坚强法治保障。

篇四：坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考

《求是》文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》心得 体会

　中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是立足我国基本国情、顺应我国经济社会发展要求的必然选择。

　 ******深刻指出，“全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了”；“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论”。在《求是》杂志新近刊发的******《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》这篇重要讲话中，***再次强调，“必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。

　 全面依法治国是一项系统工程，处理好政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等一系列重大关系，至关重要。在中央全面依法治国委员会第一次会议上，******对这一系列重大关系作出深刻阐释：“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要发挥

　依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。”在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话中，***再次强调要正确处理这一系列重大关系，要求全党“在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定”。党的领导是全面依法治国的根本保证，把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

　 推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长。******强调，“要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程”。

　 “为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不照搬别国模式和做法，决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子，这是全党全国人民的广泛共识。实践充分证明，我国法治体系符合国情和实际，具有显著优越性。******深刻阐发了这个道理：“我们要建设

　的中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，不能被西方错误思潮所误导。”

篇五：坚持和完善“党对中国特色社会主义法治的领导”之宪法学思考

和完善中国特色社会主义法治体系 （下）

　 第一节

　坚持和完善中国特色社会主义法治体系的必要性与紧迫性

　 第三，我们谈谈坚持完善中国特色社会主义法治体系的必要性和紧迫性问题。

　第一，依法治国，为什么必要？为什么紧迫？第一是依法治国、依规治党的要求。依法治国，就是按法治的要求建设法治国家。法治国家是什么？法治国家就是我们要实现的一种状态，什么状态呢？依照法律治理国家，依据的法必须是良法，享有公共权力的主体依据宪法和法律设立，依据宪法、法律享有权利，公共权力能在法律的框架下运行受到监督，并且公权力、私权利能得到很好的协作运行，社会处于一种和谐的这种状态。所以我们建设的法治国家是这么一种美好的状态。在这个状态之下，要体现这些特点，法律至上、立法民主、法治完备、公权力受到约束、人权得到保障。我们看这些特点，恰恰都是我们中国特色的法治体系，或者是说法治的特点体现出来的要求，就是法治的要求。

　同时我们谈到的依规治党问题，我们刚才说了，中国特色社会主义法治体系是包含了党内法规的，因而我们提出全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相

　互保障的格局。所以依法治国和依规治党的统筹推进，这个统筹推进是建设我们法治国家，同时也是我们现在深化反腐的要求。所谓腐败是不是他手中掌握公权力，没有把这种公权力放在制度的笼子里，然后他拿公权力为自己谋私利的。

　我们进行依规治党，把党内法规作为社会主义法治体系的重要组成部分，这是符合中国的特色的。中国有 9000 万名党员，9000 万人如果组成一个国家的话，在世界上排位大概第 14 位，所以党能不能起到一个很好的作用？能不能更好的依规治党？在我们中国特色社会的法治建设过程当中，极为重要。当然我们还要提出了一些新的思想观念，创新体制机制，健全法规制度，依法治国与依规治党的统筹推进一体建设，这都是我们十八大以来提出来的。所以我们在丰富着中国特社会主义法治体系的内容。

　我们依规治党也需要法治思维，我们刚才谈到了法治思维，法治思维是在法治意识、法治观念基础进一步升华，蕴含了价值思考判断，侧重于强调一种治国理政的思维方式，它是为执政者、为公权的执掌者掌握运用了思维方式。既然是执政者为公权的执掌者掌握运用了使用方式，而我们中国共产党是执政党。所以对中国共产党依规治党，当然也需要一种法治思维。当然我们依规治党是以政治性为首要价值追求的，所以这是从另一个角度，这不是我们今天这堂课谈的主要主题，这涉及到对依规治党的专门的主题可以进行教学。

　但我们要了解，党内法规与国家法律之间它是具有密切联系的，所以进行一体推进的。首先都有一定的制度属性，我们刚才谈到了制度他能提供一种长远的稳定的基本保障。党内法规如果从制度的角度来说，也具有这种属性。那么我们依规治党，从严治党，会永远在路上，并且会越来越好，因为它能够提供长远的保障，它不是一种运动式的，运动式的思维不是一种法治思维的，所以我们理念在提升，党内法规与国家法律具有相同的价值目标取向，都是为了使这个国家更好，使人民的生活更好，使社会秩序更好。我们党的价值观念就是全心全意为人民服务，同时党内法规与国家法律二者规范对象具有相容性。党内法规主要规范党组织、党员的，党员本身也是国家公民，国家法律规范每一个国家公民行为，党员又是国家公民，所以我们为什么提出来？你党员要起到一个模范带头作用的尊法、守法，规范对象的相容性，因而党内法规与国家法律它是可以衔接，可以协调的，这是第一个要求，迫切性。

　第二个，是更好的掌控社会的市场经济建设的要求。早在十八届四中全会当中，我们重要一个论断，社会主义市场经济本质上是法治经济。刚才我们实际上也谈到了市场经济。在这个地方我们更详细的讲一下，因为把这个问题了解清楚了，很多问题都会清晰。

　市场经济是什么？用三个假设、三个原理、三个方法，解释清楚一种经济社会状态，可以说就是市场经济。

　第一个假设，经济人假设。假设每个人都是追求经济利益最大化而自私自利的经纪人，所以对应的原理最大化，方法成本收益。所以我们刚才谈到了，怎么降低成本呢？我偷工减料。如果我降低成本，你也降低成本，都是采用这种办法，社会就会乱套，所以制定规则，按规则的要求去做。而规则可能也会有问题，所以核心性审查。市场经济本身是个规则经济、法治经济，并且严格执法。第二个假设，资源稀缺。有资源稀缺，才会有供求原理，才会有均衡分析的方法。而相当一部分资源，特别是在我们国家，掌握公权力手中，所以你必须把公权力放在制度的笼子当中，依法治约，法治起到这个作用，所以要法治建设。还有第三个假设，产权假定。我们有那么多国有企业，首先也是确定产权，它是等价交换的基础，方法是帕累托标准。帕累托是一个经济学家的名字，简单的理解就是卖者和买者各取所需，达到这种状态，这是我们说的市场经济。市场经济当中，它要求规则制度维护这种秩序。只有制度才能使公权力按法律的要求维护。

　市场经济当中还有重要的一点，公权力有时候还必须要出面，为什么？因为单靠市场有时解决不了问题。比如我买个假产品，你卖我假产品，我买了以后，发现是假的，我找你去理论，我更强势一些，你给我退钱退货。你不因为给我的退钱退货，你会停止生产假产品，你仍然会生产假产品，卖给张三、卖给李四，怎么办？国家出面，政府出面对你二次惩罚，才会解决问题。几年前青岛有一个案子，一个游客到青岛去旅游，买了一盘虾吃，一算账这么贵，上当受骗了，我

　们按个卖的。据报道，这个案子当时是给他处罚了 9 万块钱，严厉处罚，不但进行罚款，还责令停业整顿，问题解决，其他不敢效仿。但公权的处理人公权力也可能被滥用，所以要实现有形之手，无形之手的协同利用，必须靠法治，靠规范的制度。

　市场经济要求在法治建设当中具有法治思维，最终由法治维护市场经济秩序，甚至要出台一些严厉的治理措施，注重保持执政党良好的政治生态环境，更好地去掌控经济。包括我们现在市场经济建设当中，面临的更复杂的环境，你怎么出台政策？怎么经得住历史的考验？怎么更好地掌控经济？如果没有法治思维，可能是仅仅起一段作用，可能留下来的后患会更多。就是这个道理。

　第三，国家治理体系治理能力现代化的要求。我们十九届四中全会就是以国家治理体系，治理能力现代化建设为主题的。国家治理体系，治理能力现代化两块重要的主题。我们刚才谈到，一是以宪法为核心的国家法律体系，一是以党章为核心的党内法规体系。这是从体系的角度来说，从现代化建设的角度来说，我们按这个要求在推进。

　同时我们要认识到现代社会、国家治理、社会治理也出现了一些新的特点，要求我们执政党与时俱进，要有新的理论创新。比如哪些特点呢？政府向市民社会开放公共物品服务的生产供给，以前提供公共产品的主体，主要是政府，现在多元化了，社会力量蓬勃发展，社会组织日于介于公共服务的生产分配，包括一些民营企业家、私营企业家，这次我们看新冠疫情，有很多民营企业家慈善捐助，那我捐助

　的钱能不能得到很好的使用，你这个社会组织有多大的独立性和公开性。所以要推进国家治理体系和治理能力现代化，现代社会公域、私域的界限变得日益模糊了，政府与私营企业组织合作提供公共服务的情况出现了。甚至政府利用私营企业的管理技术方法，改善公共行政内部运作，更强调公众参与、权力下放、责任明确等等。公民的权利意识也在觉醒了，要求整个国家治理推进。所以在现代社会的角度来谈新的特点的要求。

　从国家治理层面来说，执政党就必须与时俱进，创新治国理念、新的理念与思想，提升执政能力。所以十八大以来，我们着重加强制度建设，着重加强法治建设，更加树立宪法权威，不是偶然的，它是现实的要求。也体现了我们党的与时俱进，这种整体的治国理政思想的与时俱进。

　第三，我们现阶段法治建设面临的诸多问题的要求。

　我们刚才也谈到了法治理念淡薄，这体现在很多方面，法治建设是人人都有责的。我们谈到一个案子，其中一个地方当地有很多牧民，在其中一个地区，当地很多牧民家里养奶牛，他的奶也很好销售，但一头奶牛的市场价位比较高。最后他们了解到邻省的一个地方有卖奶牛的，市场价位相对便宜，于是一部分人结合在一块购买了一批奶牛回来了。这本来是一个很典型的市场经济行为，但买了这一批奶牛养着养着发现不产奶，给对方联系，对方说会产奶，等一等。这一等，等来了一场瓢泼大雨，我们看这一场瓢泼大雨浇过以后，出现

　什么情况呢？购买了这一批奶牛全都变成黄牛了，原来奶牛是假奶牛。你看在市场经济下做假的手段，这相当于我买一个假产品，我可以告对方，我们现在也有这方面的法律制度，并且一告会赢，结果这部分人他不是告对方，反正牵了牛找政府，我们上当受骗了，你们是人民的政府，你可要为我们当家作主，这体现的是什么？法治理念的淡薄，遇到问题第一思维不是用法律维护权利，所以这是理念的淡薄。

　我们还有一些的制度不完备，制权不清晰的情况。

　所以我们提出来加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。无论在十八届四中全会和我们十九届四中全会，我们一脉相承的就在提出推进，包括我们对构建完备的党内法规体系的提出，都是在加快。

　我们的立法立规、知法知规、监督水平方面都有待提高。因为有待提高，所以我们要采取一系列办法。我们也提出来增加有法治实践经验的专职常委比例，依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。

　我曾经在四川工作一段时间，被四川省委省政府聘请为我们当地的法律顾问，有些决策的是文件，之前争取我们的意见，我们也感受到实际上就是一种法治思维，防止出台的政策有硬伤，有法律问题，也是落实我们的四中全会的一些精神的要求。

　第二节

　思路与重点

　当然具体怎么做？这是我们谈的最后一个问题了，思路和重点。在思路和重点这方面，我们从这几个角度。

　第一，坚持党的领导，树立宪法权威那么。中国特色社会主义法治体系建设，必须坚持党的领导，我想这一点大家有共同的理念的。坚持党的领导，已经形成了我们的一种共识，同时我们要注意梳理宪法权威。因为在宪法当中，我们也专门规定了党的领导方面的内容，所以党的领导和树立宪法权威，他们之间是不矛盾的。怎么加强党的领导？我们提出了一个方向性的问题，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选，通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。善于通过国家政权机关实施党对国家社会的领导，善于运用民主集中制原则，维护中央权威，维护全党、全国团结和统一。实际上我们按这种方向再继续前进的，包括我们修改宪法第一条，把中国共产党的领导作为社会主义的一个本质特征放进去。

　当然要树立宪法权威，我们要了解宪法。宪法要解决这几个方面的重要问题，一是人民与国家的关系问题，确定国家主权归属，主权归谁呀？归人民，光了解这一点不够，主权归人民，人民如何行使主权呢？宪法要解决这个问题。所以宪法又成为一个国家的公权力的组织大法，人民如何行驶这些公权力，所以相应的委托哪些机构等等，这就是政权组织形式。当然各国国情不一样，政权组织形式也不一样，我们是人民代表大会制度。第三，宪法宣誓公民基本权利，解决公民与国家权力之间的关系。所以我们谈到了法治，两个本质，其中

　一个本质是保障人权的，保障公民的基本权利的，而宪法本身就是宣誓公民基本权利有哪些，所以当然必须要树立宪法权威。第四，宪法一个重要功能，维护法律文化的统一性。所以其他法律都必须符合我宪法的原则和精神，怎么符合？不符合怎么办？我要合宪性审查，所以十九届四中全会当中专门提到合宪性审查问题。宪法要解决国家机关之间的关系，宪法还要解决国家整体和部分之间的关系，中央和地方之间的关系，就要保持中央权威，还要保持地方的灵活性。我们2018 年修改宪法的时候，实际上在 100 条一定做一个重大修改，重大修改内容是什么？就允许地一级的市有地方立法权，也就是说只要是地一级的市，你就可以根据当地的实际情况制定符合当地实际情况要求的这种地方性法规，实际上它背后体现了一种我们治理能力、治理水平观念的提升。在健全宪法实施监督制度方面，我们也有很多举措，包括我们将每年 12 月 4 日定为国家宪法日，这是第一个大方面。

　第二个，我们要建立完备的制度体系，既然社会的法治体系建设。

　首先形式就是国家法律制度建设层面该有的要有。

　我们看这个图左边是立法主体，右边是制定。当然右边制定的法律、行政法规的部门规章等这个数目不断进行变化。我们刚才谈到现在法律大概 260 条，左边这个图我们刚才谈到了，最后一行也发生变化，立法主体，只要以前是省自治区人民政府所在地市国务院批准较

　大的市，包括经济特区，现在只要是地一级的市，都可以制定地方性法规了。所以在国家法律制度建设层面，我们在进行推进它。

　当然，党内法规也属于我们社会主义法治体系的重要组成部分，所以在这一块当中也需要齐头并进。我们对党的法规体系目前已经形成共识，它是以党章为根本，以中央党内法规为主干，各领域各层次党内法规组成有机统一整体。它的框架是 1+4，1 是什么？就是党章，4 是党的组织、党的领导、党的自身建设和党的监督保障方面的规章制度。党的组织方面的主要是从主体上解决各级党组织产生职权运行问题。党的领导方面是在行为上解决，主要是解决对外党的领导和执政活动问题。党的自身建设，从行为上对内解决党的思想、作风、组织反腐败建设等方面问题。监督保障方面是从监督的角度解决监督保障、问责权力保障等等...

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