离退休老干部工作情况调研报告【完整版】

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　为进一步加强老干部社会组织的建设管理做好新形势下我市离退休干部发挥作用工作根据陕办发200917号文件精神结合我市实际情况制定了我市关于进一步加强老年社会积极建设和管理工作的实施意见按照分级管理分类指导的原则将原市委办公楼部分办公用房划拨给部分骨干老年社团将社团活动经费列入财政预算有力促进了老年社会组织的健康有序发展为有组织地发挥老干部作用搭建了舞台

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　离退休老干部工作情况调研报告 4 篇 离退休老干部工作情况调研报告 1

　离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体，他们长期接受党的教育 培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影 响力和号召力，老干部是党和国家的宝贵财富，是全面建设小康社会， 构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来，特别是 20** 年 机构改革以来，局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的 指示和要求：

　(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、 走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的 落实，落实好老干部的各项政治待遇。20** 年、20** 年都举办了老 干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。

　组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话 会等活动。

　(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会 精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办 了十九届四中全会精神主题学习会，老干部积极参与认真学习，表现 出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。

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　(三)认真抓好老干部支部建设。20** 年 12 月完成了老干部支部换届 工作，补选了一名副书记及支部委员。

　（四）充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。

　包括：棋，牌，球，健身，书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志 征订的工作，组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状 况，每年均组织全体老干部参加健康体检。

　（五）认真做好本单位老干来信来访工作，及时从快处理解决老干们 反映的困难和问题。

　（六）关心老干日常生活，落实老干经济待遇。按照国家有关老干经 济待遇政策规定，我局保证离休老干离休费按时足额发放，做好离休 干部医疗费统筹管理工作，并保证离休干部公用特需经费按规定落实 到位。在老干用车方面给予充分的照顾，以保障老干看病就医，参加 学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁，愉快，幸福的晚 年生活。

　在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影 响，相对在职人员的党建工作而言，还较为薄弱，存在如下一些问题：

　一、老党员干部的日常活动地点较为复杂：一部分离退休党员干部离

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　开工作岗位时间不长，对单位工作关注高、身体素质好，能够也愿意 到单位参加党组织生活；一部分离退休党员离开单位多年，年龄较大， 身体情况欠佳，不多愿意出门走动；还有一部分党员因房屋搬迁、照 顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离，不能够及时参加党的组织生 活。

　二、离退休人员党建工作缺乏平台：一方面单位本身的党建日常工作 日益繁重，各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、 痕迹管理越来越多，使单位的党务工作应接不暇，导致对离退休人员 的党建工作有所放松，存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活 动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支 部等创新载体，甚至部分离退休干部没有手机。

　三、离退休人员党组织活动缺乏针对性：对离退休干部组织活动，方 法较单一陈旧，没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好，不能适 应新形势下离退休干部党建工作需要，加上有时认为老同志年龄大了， 身体素质和健康状况不佳，开展特色活动怕出事故，简单将传达文件 和组织学习作为开展党建活动主要方式，缺乏创新和针对性，这样的 活动对老干部缺乏吸引力，党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。

　加强基层离退休干部党建工作的建议

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　一、完善工作机制，抓好落实：建议在县局级设立老干工作专职部门 及人员，形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。

　二、建立日常教育机制：立足“两学一做”，推进学习教育常态化制度 化，将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。

　三、在抓常抓细上下工夫：定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、 单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式，将党的组织生活融 入生活日常，抓在经常。

　四、保障离退休干部党组织工作经费充足，适当发放离退休干部党组 织书记工作补助。

　五、充分运用好老干部活动室，优化活动环境，配齐活动器材及图书， 让老干部在愉悦的活动中开心学习。离退休老干部工作情况调研报告 2

　近年来，我市按照党的十七大关于“重视社会组织建设和管理”的要求 和陕办发[20**]17 号文件精神，切实加强各级老年社会组织的建设和 管理，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和智力优势，不断拓宽 发挥作用领域，积极引导广大离退休干部参与经济社会各项事业发展， 为推动我市经济跨越发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献。现将我

　市离退休干部发挥作用情况报告如下：

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　一、老干部发挥作用的基本情况

　我市是一个革命老区，现有离退休干部 17009 人，离退休干部党员 11578 人。已建立离退休干部党委 8 个、党总支 6 个、党支部 118 个， 党小组 101 个。全市 1725 名离休干部中有 320 名在各个领域中发挥 作用，占离休干部总数的 18.5%。

　目前，在社会组织登记管理部门经审批注册的市本级各种社会组织达 200 多个，其中老年社会组织 35 个;有会员 10305 人，其中单位会员 1220 多人，个人会员 9085 人;市级以上离退休干部领衔举办的老年社 会组织 28 个。这些老年社会组织直接或间接地团结带动着上千名离 退休干部和老年人参与，继续为我市政治、经济、文化、体育、社会 和党的建设等领域发挥着重要作用。

　为进一步加强老干部社会组织的建设管理，做好新形势下我市离退休 干部发挥作用工作，根据陕办发[20**]17 号文件精神，结合我市实际 情况，制定了我市《关于进一步加强老年社会积极建设和管理工作的 实施意见》，按照“分级管理，分类指导”的原则，将原市委办公楼部 分办公用房划拨给部分骨干老年社团，将社团活动经费列入财政预算， 有力促进了老年社会组织的健康有序发展，为有组织地发挥老干部作

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　用搭建了舞台。经与各市级老年社会组织协调，建立了市委老干部工 作局与市级老年社会组织联席会议制度。通过研究探讨离退休干部发 挥作用有关政策，检查指导老年社会组织发挥作用工作，协调解决发 挥作用工作中出现的问题和困难;推广发挥作用工作经验，宣传先进 典型，召开年度工作会议等，畅通了老年社会组织与党政部门之间沟 通的平台，为老年社会组织发挥作用提供了制度保障。

　二、加强领导，注重老干部发挥作用的组织引导

　老干部发挥作用工作要取得成效，关键是取得各级领导重视，加强组 织引导。为此，我市建立健全了各级发挥作用指导组织，切实加强对 这项工作的领导。第一，为了组织引导老干部发挥作用，更好地为我 市经济、社会和文化建设服务，从 1995 年开始，市级和各县区都陆 续建立了老干部发挥作用指导组织，明确了全市老干部发挥作用工作 的总体思路，依托老干部的政治优势，注重在政治领域和精神文明建 设中发挥老干部的作用。近年来，市委、市政府在考察干部、党风廉 政检查、制定全市发展规划、重大项目建设等方面，都坚持广泛听取 老干部意见。第二，市委成立督查室，在“四位一体”督办系统中充分 发挥老干部的督查作用，聘请了 10 名地级离退休干部参与督查组织， 深入县、区督查工作落实。第三，开展评优树模活动，市上坚持每两 年评比表彰一批老干部发挥作用先进典型。通过各种新闻媒体，广泛 宣传报道老干部在“四个文明”建设中的先进典型和先进事迹。近年来，

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　我们先后表彰奖励老干部发挥作用先进集体 58 个，先进个人 120 名。

　其中一名老干部受到了中组部的表彰。通过宣传典型，向社会展示了 他们积极进取、蓬勃向上、老有所为的精神风貌，引导和推动了老干 部发挥作用工作的开展。第四，高度重视发挥原任较高职务老干部的 作用。市上邀请原来担任过地级领导的老干部成立了慈善协会、老区 促进会、延安精神研究会、决策咨询委员会等老年社会组织，参与重 大决策，参加重要会议和重大活动，为我市的经济发展和决策出谋划 策。第五，积极组织老干部队伍中的科技专家参与老科协组织，组成 老科技工作队，进行科技扶贫，帮助农民科学种田，植树造林，兴修 水利，养畜种草，为社会主义新农村建设做出了很大的贡献。神木、 靖边、府谷等县老干部发挥老干部的优势，组织和发动老干部创办和 领办经济实体，承包煤矿、果园、荒山荒地，收到了良好的经济效益 和社会效益。

　三、依托优势，多渠道、多形式地发挥老干部的作用

　老干部是党和国家的宝贵财富，是人才聚集的智力宝库，他们当中， 既有许多德高望重的党政领导和经济管理干部，又有从事工业、农业、 科技、教育、文化、卫生等方面的专业人才，他们在长期的革命和建 设实践中，积累了丰富的组织经验和渊博的专业知识，是构建和谐社 会和建设小康社会中一支不可忽视的重要力量。近年来，我们紧紧依 托他们的政治优势、威望优势、经济优势和智力优势，切实加强组织

　引导，积极创造条件，充分发挥他们的作用。

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　1、以老年大学、活动中心为阵地，充分发挥政治优势。一方面组织 老干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，让老同 志们了解形势、掌握政策、与时俱进，做到政治坚定，思想常新，理 想永存。在老干部中倡导和谐理念、发挥和谐精神，促进老干部队伍 的和谐稳定。另一方面切实发挥老干部在构建和谐社会中的特殊作用。

　老干部在促进和谐社会中有着丰富的经验，优良的传统和独特的优势， 离开工作岗位后，同社会各方面接触的机会更多，了解社会各方面的 情况更直接。因此，我们注重引导老干部在处理邻里关系，协调社会 矛盾，维护安定团结等方面，就近就地做一些积极的工作，不断促进 社会和谐。

　2、积极开展关心教育下一代活动。市县的一些德高望重的老干部参 与关心教育下一代工作委员会。近年来，关工委积极组织老干部下农 村、进学校、到工厂对青少年进行革命传统、爱国主义和艰苦奋斗教 育等报告会 48 场次，受教育者达 9 万多人次。榆阳区离退休教工协 会，从协会会长到离退休教职工，全部是离退休人员，他们中年龄最 大的有 86 岁高龄，最小的也有五十**岁。几年来，他们坚持对青 少年开展“四教育”活动，(即从抓活动入手进行爱国主义教育;从“三个 文明”建设的具体目标任务入手，进行思想道德教育;从促进未成年的 身心健康入手，进行休闲娱乐健康生活教育。)收到了非常好的效果，

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　受到了学校和家长的好评。协会组织退下来的优秀教师，到城乡学校 传经送宝，把他们的丰富经验和技能传授给青年教师，带头创办广场 文化，举办社会区文体团队活动，在社会上引起了很大的反响。

　3、组织老干部参与经济建设。我们在老干部中开展“我为家乡建设献 一条计，出一份力，做一件事”的活动，广大老干部积极加入各类慈 善事业，参与担任义务宣传员、卫生监督员、交通指导等各项公益活 动。原市人大主任刘壮民和原检察长胡文标等老同志创建了老区建设 促进会。原政协工委主任赵兴国担任市慈善协会会长。还有一些老同 志成立了老科协、羊产业协会等组织。近年来，市慈善协会先后共募 集资金 3500 多万元资助了 716 名优秀特困大学生，投资 32 万元，资 助 11 县办了 14 所乡镇卫生所，救助孤儿 206 名，慰问城乡特困群众 16548 户;援助贫困山区打“慈安井”5587 眼、深井 8 口、多管井 283 个，新建人饮抽水站 26 处、节水灌溉工程 3 处，解决了 5 万多人的 饮水困难;修建便民桥 12 座，为贫困山区新建 38 所小学，扩建维修 了 10 所中小学解决了 2 万多名学生的上学问题;资助 326 所乡镇卫生 院增添设备、培训医务人员，为 345 名唇腭患者做了矫治手术为 260 多残疾人发放了轮椅。这些慈善项目的实施，产生了很好的社会效益 和经济效益，为促进我市和谐社会建设做出了积极贡献。市老区建设 促进会的几位负责人还深入到榆阳、神木、府谷、横山、靖边五个县 (区)城乡基层调查研究，写出了《生态农业面临的新情况》、《毛乌素 沙地农业综合开发》、《加强石油、原油管理，防止土炼油死灰复燃》、

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　《关于禁止超载汽车在公路上行驶》等十几个调查报告，送市委、市 政府和省级有关部门后，都得到了重视、肯定和采纳。该会连续六年 抓了神木县中鸡镇壕赖村种草养畜和生态环境建设，调整农业产业结 构的试点，其中养奶牛一项在群众中起到了非常好的示范带动作用。

　该会还积极为我市的经济发展和小城镇建设出谋划策、争取资金，其 中老区移民搬迁的建议被市委采纳，并为佳县小城镇建设争取 500 万 元资金。市老科技者工作协会充分发挥自身技术优势，引进推广了许 多国外先进科技，特别是俄罗斯大型沙果的引进、榆野嫁接技术的推 广和 chem 生物菌剂防治红枣裂果技术研究与应用，给农民带来很大 的经济效益，产生了良好的生态效应。市老年人体育协会每年组织老 年人开展登山、门球等比赛，使老同志在老有所娱的同时锻炼了身体， 增进了健康。市老医药工作者协会和老年基金会、老年学学会每年到 农村进行送医送药，对因病致贫的贫困户进行免费治疗，配合实施了 老年白内障患者复命工程，开展节日上门节慰问老年人活动，受到社 会一致好评。市延安精神研究会着力发掘延安精神，弘扬延安精神， 为加强思想政治建设发挥了重要作用。市经济发展咨询委员会在修建 世纪广场、建设生态城市、树立榆林形象等方面提出了许多建设性的 意见和建议。市养羊协会在全市大力推广人工种草、特色养羊项目， 为推动我市羊产业发展做出了很大贡献。该协会积极探索新思路、创 新新模式，联合引进研发新的科技成果使我市苜蓿产量增收，解决了 蓄养殖业的瓶颈问题。20** 年 7 月，在靖边县召开全国养羊生产与学 术研讨会，同时举办了全市养羊业成果展示大会，充分肯定宣传我市

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　的特色养羊优势，推动我市羊产业迈上了一个新台阶。20** 年全市羊 子饲养量达到 902 万只，占到陕西省的 52%;生产山羊绒 1344.8 吨、 羊肉 5.1 万吨，分别占全省的 89.9%和 46.3%，羊产业实现产值 22.8 亿元，占全市畜牧业产值的 46.6%、大农业产值的 14.9%，家庭适度 规模养羊农户养羊收入占到人均纯收入的 70%以上。

　4、组织老干部参与新农村建设活动。我市是个农业地区，有三分之 一的老干部家居农村，他们在基层工作多年，对农村情况比较熟悉， 对农村有深厚的感情。神木县离休干部訾贵林 93 年离休后，没有坐 在家里休养，享清福，而是壮心不已，继续为社会做贡献，带领乡亲 们共同致富，成为远近闻名的私营企业家。他把挣来的钱用到公益事 业上，帮贫济困，扶助有困难的乡亲，十多年来，他先后拿出近百万 元，架电、修路、办学、扶贫，受到了人们的夸赞。20** 年以来，他 又投资近亿元，筑河堤、修学校、搞绿化，在中鸡镇束鸡河村建设新 农村。这些老干部们在各个领域所发挥的作用和创下的动人业绩我局 将在媒体进行宣传报道，使这些好的做法和经验及先进事迹在老干部 和全社会发扬光大。

　四、存在的主要问题

　1、个别单位领导对老干部发挥作用工作的重要性认识不够，没有较 好地组织老干部发挥作用。也有一些老同志本人也觉得干了一辈子革

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　命工作，现在离退休了再参与这些事怕别人说闲话等。

　2、老干部发挥作用的社会氛围不浓，并存在管理制度、经费、体制、 后勤保障等制约因素。

　3、我市是革命老区，离休干部多、级别高、对国家贡献大，但普遍 年龄偏高，所以体弱多病，发挥作用已力不从心。著书立论、专家讲 座、教育下一代的比较多，参与搞经济实体的比较少。

　五、今后工作的思路和对策

　1、针对离休干部年高体弱，精力不足的特点，充分发挥老干部的政 治优势、经验优势，在力所能及的情况下，发挥他们在政治和社会建 设中的示范带动和教育作用。

　2、加强离退休干部党支部建设。把老干部支部建设与其它基层党组 织建设有机结合起来，保证老干部与党组织保持密切联系，组织他们 在和谐社会建设中继续发挥作用。

　3、加大宣传力度。大力宣传离退休干部发挥作用的意义和作用，宣 传老干部发挥作用工作中涌现出的先进典型和先进事迹。

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　4、积极为离退休干部发挥作用搭建平台。组织开展一些能发挥老干 部自身专长、具有针对性的主题实践活动。结合老干部实际，以丰富 老干部精神文化生活为契机，寓发挥老干部作用于各类活动中。以老 干部活动中心、老年大学和社团组织为阵地，积极开展各种比赛、展 览和联谊活动，促进社会文明风尚。

　5、各级老干部门要切实加强对老干部发挥作用工作的领导。面对退 休干部越来越多的新形势，老干部门要成立相应的发挥作用指导组织， 各级党委、政府在人员、编制和经费上要给予支持和保证。使老干部 发挥作用工作中有机构、有编制、有经费、从而引导老干部发挥作用 工作持续健康发展。离退休老干部工作情况调研报告 3

　4 月 13 日至 4 月 30 日，高密市委老干部局组成 3 个调研组，采取看 现场、听汇报、座谈交流等形式，深入各镇（街、区）、部分市直机 关、企事业单位以及老干部家中，对离退休干部党建工作、退休干部 管理服务、学习活动阵地建设、发挥老干部作用等情况进行专题调研， 征求各单位对老干部工作的意见建议。现将调研情况汇报如下。

　一、基本情况

　全市现有离退休干部 6973 人，其中离休干部 313 人，平均年龄 86.9 岁。建立离退休干部党支部 107 个，党总支 19 个。调研发现，大部

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　分单位的老干部工作领导重视、组织健全、制度完善、活动正常，老 干部服务管理工作有序开展。主要有以下几个特点：

　（一）对老干部工作重视程度越来越高，各项政策措施落实较好。普 遍成立了老干部工作机构，配备了专兼职工作人员，落实了老干部学 习会议、通报情况、参观考察、走访慰问、健康查体、困难帮扶等制 度。财政局、建设局、民政局、国土局等单位开展了为老干部送生日 蛋糕活动；卫计局、公安局、畜牧局等单位为老干部购买了银龄安康 保险；市人大、市政协、交通运输局为老干部发放了联系卡，建立了 健康档案库；司法局建立了班子成员联系老干部党员制度；人社局、 党校等单位成立了青年志愿服务队，每月到老干部家中走访，及时解 决老同志遇到的困难和问题。

　（二）离退休干部党组织进一步健全，各项党内活动有序开展。各单 位普遍建立了离退休干部党支部（总支），健全落实了定期学习会议、 报告工作、党费收缴和管理、年度述职等制度，参与开展了党的群众 路线教育实践活动，较好地发挥了党支部在离退休干部中的政治核心 和战斗堡垒作用。密水街道、姜庄镇、商务局、林业局、机关后勤处 等单位针对个别支部成员年龄偏大的实际，及时对离退休干部党支部 进行了换届补选；胶河生态发展区在成立之初，就建立了离退休干部 党支部，有序开展党建活动；经管局将部分企业离退休党员吸收进机 关离退休干部党支部，加强了对系统内老干部党员的管理；朝阳街道、

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　柴沟镇、公安局、审计局等根据老干部居住情况，划分多个党小组， 方便了老干部就近参加学习活动；市总工会、环保局、粮食局等单位 落实了送学上门制度，解决了老干部因身体或交通不便不能正常参加 学习的问题。

　（三）老干部学习活动阵地建设进一步完善，老干部精神文化生活日 趋丰富。近年来，各单位切实加大老干部学习活动场所及配套设施的 建设投入力度，为老干部学习活动提供了便利条件。市国土资源局在 办公条件非常紧张的情况下，挤出一层办公楼设立老干部活动中心， 投资 60 余万元为老干部建起了塑胶门球场和健身场地。柴沟镇柴北 村针对老干部、老年人不断增多的实际，筹资 150 万元建起了 800 平 方米的老年人活动中心。市公安局、检察院、文广新局、教育局等单 位也都新建或改建了老干部活动中心，配套完善了各类活动设施。卫 计局、阚家镇、井沟镇连续多年举办老年运动会、五福寿棋比赛等活 动。今年，开发区、井沟镇、注沟现代农业发展区等单位打算新建或 改建老干部活动场所，以满足越来越多老干部学习活动的需要。

　（四）老干部在服务经济社会发展中的作用得到有效发挥。各单位充 分发挥老干部政治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务 大局，积极参与富强和谐文明高密建设，收到了较好成效。市法院、 柏城镇聘请老干部担任行风监督员、政务监督员、社情民意联络员等；

　广电中心设立“金点子”信箱，公开征求老干部的意见建议；卫计局组

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　织老医疗专家自带器械和药品到农村开展义诊活动；经信局、商务局、 农业局、水利局、林业局、交通运输局等单位的老干部自发开展企业 管理、商贸流通、农林水路工程等调研活动，为党委政府决策提供参 考；密水街道、醴泉街道、朝阳街道、咸家工业区等单位老干部带头 参与旧城改造、集中居住区建设、社区服务、纠纷调解等工作。市老 年科协围绕经济社会事业发展中的一些热点、难点问题，先后撰写调 研报告 48 篇，136 条建议被市委、市政府或有关部门采纳。去年， 市老科协离退休干部党支部荣获“全省‘五好’离退休干部党支部”称号。

　夏庄镇老干部孙从修、东北乡文化发展区老干部杜宝龄、栾新奎等积 极参与红高粱文化发掘与研究工作。畜牧局老干部钱汉钧常年坐诊畜 牧兽医药械服务站，为广大养殖户免费提供技术服务，受到干部群众 的一致好评。

　二、存在问题

　调研发现，仍有部分单位的老干部工作存在一些问题和薄弱环节。主 要表现在：

　一是老干部工作面上开展不平衡。从调研情况看，仍有个别单位对老 干部工作重视不够，工作机构人员职责不明确；对本单位老干部底子 不清、情况不明，常年也不组织老干部参观考察、情况通报、走访慰 问、健康查体等活动；有的老干部活动场所陈旧简陋，甚至没有活动

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　场所。从面上看，市直机关事业单位普遍好于镇（街、区），企业单 位较差。

　二是老干部居住分散，管理服务的难度越来越大。当前，随着离休干 部普遍进入“双高期”，以及一些老干部居住分散、住所多变、外出频 繁等原因，不能正常参加单位组织的各类活动。特别是镇（街、区） 的老干部退休后大多数选择到城里居住，能按时参加原单位或离退休 干部党组织活动的寥寥无几。个别老干部家庭收入较低，又常年身患 重病，导致生活十分困难。

　三是对老干部典型的培养、发掘力度不够，老干部发挥优势、奉献余 热的氛围尚未形成。调研发现，大部分单位对发挥老干部作用工作认 识不足，总结推广的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事迹为主， 这部分老干部大多数已处于高龄期、高发病期，在带头参与经济社会 发展方面已力不从心，失去典型的示范引领作用。

　四是老干部工作队伍素质有待进一步提高。近年来，随着机构改革和 干部调整力度不断加大，各单位老干部工作岗位人员在得到不断调整 充实的同时，也造成了部分老干部工作专兼职干部对老干部工作政策 业务知识了解掌握的不深不透，在个别单位甚至出现了老干部工作 “断档”问题，影响了工作的开展。

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　三、下步打算

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　当前，随着离休干部进入“双高期”以及退休干部人数越来越多，我市 老干部工作已处于改进创新、转型发展的关键时期，要求我们必须正 确认识新常态、适应新常态、引领新常态，以创新的思维、务实的作 风，不断开创全市老干部工作新局面。下步，应着重抓好以下四个方 面工作：

　一要扎实开展“离退休干部党建工作规范提升年”活动。针对老干部的 新情况、新特点，采取组建联合党支部、强化社区党支部等形式，进 一步活化离退干部党组织设置方式和活动方式，方便老干部就地就近 学习活动，接受党的教育和管理。继续开展离退休干部党建示范点创 建活动，在去年打造完成东北乡文化发展区、大牟家镇坡子社区等 4 处示范点的基础上，今年将工作重点向偏远乡镇延伸，争取利用 2－ 3 年时间在每个镇街区至少建成一处党建示范点，起到以点带面、辐 射周边的作用。推行落实离退休干部党支部（总支）书记履行党建职 责专项述职工作，切实增强党建工作书记抓、抓书记的责任。抓好离 退休干部党费返还以及监督使用工作，有效解决基层离退休干部党支 部活动经费短缺问题。

　二要深入推进退休干部管理服务工作。认真落实高发〔20**〕19 号《中 共高密市委关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见》以及省委

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　组织部副部长兼老干部局长厉彦林关于打造新时期县级老干部管理 服务工作“高密模式”的指示要求，进一步探索推进以市委组织部、老 干部局为主导，老干部工作原单位为主体，社区为补充，社团组织为 延伸，退休干部管理服务“四线工作法”的完善和落实。会同市委市委 政府督察局适时开展退休干部管理服务工作专项督查，推进全市面上 工作的平衡发展。

　三要加快推进“文化养老”工作。以市老年大学、老干部活动中心搬迁 新址为契机，进一步创新完善校务班务管理、中心活动守则等规章制 度，促进管理服务工作的制度化、规范化。举办全市老干部门球骨干、 广场舞骨干培训班。以纪念抗日战争胜利 70 周年等为主题，组织开 展老干部象棋门球比赛、书画摄影展、文艺展演等活动，丰富老同志 的精神文化生活。开展“为党的事业增添正能量”有奖征文活动。深入 挖掘老同志在传承历史文化、弘扬民艺民俗方面的丰厚资源，编印老 干部创作精品合集，继续做好红高粱之乡“老树著花”丛书的编辑出版 工作。

　四要充分发挥老干部在经济社会发展中的作用。整合各级社团组织资 源，进一步充实老干部人才信息库，成立老干部志愿者服务队。以培 育和践行社会主义核心价值体系为主题，在老干部中倡导开展“我健 康·我奉献·我快乐”活动，在自觉自愿、量力而行的基础上，鼓励引导 他们进农村、进社区、进企业、进学校，开展健康义诊、科技咨询、

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　党史国史教育等活动，讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声 音，为富强文明和谐高密建设做出积极贡献。同时，加大对老干部新 典型的挖掘、培养和推介工作。

　五要进一步加强老干部工作队伍自身建设。深入开展“三严三实”专题 教育，适时举办全市老干部工作专兼职干部培训班，加强老干部工作 政策业务知识的学习培训。建立局班子成员联系点制度，加强与离退 休干部党支部及老干部的联系与沟通，及时发现解决他们遇到的困难 和问题，全力打响“尊老重干”服务品牌。发挥中组部老干部工作联系 点及省委老干部局信息直报点的作用，及时向中组部老干部局及省市 老干部工作部门总结推介我市离退休干部党建、退休干部管理服务等 工作经验做法，推动全市老干部工作持续创新发展。离退休老干部工 作情况调研报告 4

　为进一步了解全县离退休干部工作的基本情况，积极推进老干部工作 改进创新、转型发展，4 月份，临朐县委老干部局抽调工作人员组成 专题调研组，深入到全县 10 个镇街园区、6 个县直部门和 2 个老干 部社团，采取召开汇报会、集中或个别座谈等形式，对新形势下退休 干部管理服务、思想状况、需求期盼、存在问题等进行了探讨。现将 调研情况汇报如下：一、老干部工作基本情况全县共有离退休干部 5906 名，其中离休干部 161 名，退休干部 5745 名；党员 3202 名。

　离休干部年龄最大的 102 岁，最小的 84 岁，90 岁以上的 55 名，已

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　普遍进入“双高期”。目前，全县共建成离退休干部党支部 96 个，其 中社区离退休干部党支部 21 个，符合条件的老干部社团建党支部 6 个。共组建书画、门球、钓鱼、太极拳、诗词、舞蹈等 12 个社团（协 会），会员达 2300 多人。调研发现，全县老干部工作主要有以下几个 特点：（一）各部门（单位）比较重视老干部工作，各项政策落实基 本到位。各级党组织书记作为老干部工作的第一责任人，从机构人员、 活动场所、经费保障等方面对老干部工作予以支持。县经信局建立了 局班子成员分组包靠制度；县财政局、公安局等单位定期组织老干部 参加情况通报会、参观视察全县经济社会事业发展情况；县商务局在 经费紧张的情况下，多方筹集资金为老干部搞好健康体检。（二）老 干部党建工作开创新局面。各单位离退休干部党支部（总支）进行了 换届，班子成员年龄结构更加合理，党组织的凝聚力、战斗力得到增 强。区划调整后，龙山、沂山、嵩山三个园区及时建立了离退休干部 党总支，有序开展党建活动。东城街道离退休干部党支部组建“老干 部之家”微信群，及时发布党建信息，了解老党员思想动态，以此作 为党支部开展学习活动的重要途径。县教育局、党校、住建局等单位 离退休党支部为不能参加集体学习的老党员“送教上门”，确保每名党 员不掉队。（三）老干部社团建设开局良好。各老干部社团不断加强 自身建设，结合实际制定了章程，建立了制度，规范运行。各社团积 极开展活动，利用自身优势为全县经济发展贡献余热。县老干部书画 研究会开展“两联四赠五展四进”活动，为社区赠送书画作品 2600 余 幅，创作美丽乡村主题墙画 38 幅，受到了社区居民的欢迎。柳山镇、

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　辛寨镇整合老年活动组织成立老干部协会联谊会，抓好书画展、比赛、 文艺演出等各项活动，广泛开展有益于离退休干部身心健康的文化体 育活动。（四）老干部作用发挥初见成效。各单位充分发挥老干部政 治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务大局，积极参与 临朐建设，收到了较好成效。县烟草公司离退休党支部组织老干部成 立老干部专家志愿服务团走到田间地头，为烟农们提供技术指导；五 井镇组织 23 名老干部成立“党员义工服务队”，统一身着“党员义工” 红马甲，在所在社区进行卫生整洁和环保监督工作；山旺镇组织老干 部党员参与“四诺履职”活动，全镇 270 多名老干部、老党员担任了“优 美乡村义务监督员”，维护美丽乡村建设成果，推动文明乡风建设。

　二、存在的主要问题和不足 1、个别单位对老干部工作重视不够。没 有把老干部工作摆上重要议事日程，存在说起来重要、忙起来不要的 现象。调研中，三分之一的镇街园区分管领导对于本辖区尤其是社区 内的老干部情况掌握不起来。没有专职老干部工作人员，人员更换频 繁，导致工作的经常性、连续性不足，致使工作成效打了折扣。2、 老干部政治生活待遇落实不到位。有的单位领导带头走访慰问不及时， 给老干部订阅报刊杂志少，重大工作征求意见不及时。离休干部离休 费发放渠道调整以来，有的乡镇卫生院、水库离休费发放不及时。3、 老干部管理服务不到位。老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原 因，给原单位组织学习、开展活动带来了难度。通过调研发现，三分 之二以上的单位仍然采用静态管理模式，坐等老干部提出问题和反映 情况，老干部在生病住院、生活有困难时原单位不知情现象屡有发生，

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　老干部对此颇有怨言。4、党组织建设难度越来越大。老干部党员年 龄大，健康状况逐年下降，有时影响了党内组织活动的开展。个别党 支部组织不规范、班子不健全，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制 度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的 作用没有很好发挥。一些合并单位离退休干部党员管理无序。三、意 见建议 1、进一步提高思想认识。建议召开全县组织工作时，对老干 部工作作专门强调；每年召开一次老干部工作会议，增强工作的责任 感；把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程，纳 入党建工作总体规划，不断提高离退休干部党建工作的考核比重。2、 建立老干部党建联络员制度。选派政治素质高，事业心责任心强，有 较强的党务工作经验的在职干部担任老干部党建联络员，解决老干部 工作有人抓、有人管的问题。建立离退休干部党支部书记及联络员定 期交流制度，使他们开阔眼界、互相取长补短，保持思想常新、理想 永存。3、建立定期督查制度。对老干部工作情况进行督查，查找老 干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，督促各相关部门以 高度的政治责任感抓好落实；深入发掘一线老干部工作的好经验、好 做法和老干部先进典型，做好选树和宣传推介。4、进一步提高党建 规范化水平。制订下发《离退休干部党支部工作规范》，指导党支部 班子有序开展工作；深入开展评先树优活动，通过评选表彰阳光党支 部、阳光老干部树立学习标杆；举办全县离退休干部党支部书记暨老 干部社团负责人培训班，提高他们履职能力。5、提升老干部学习活 动场所建设水平。整合闲置资源，利用现有老干部学习活动场所或空

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　闲学校、厂房等场所，在改建或扩建上做文章；建议各级党委、政府 把老干部活动学习场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，各社 区（村）要有各具特色的老干部学习活动室，解决好老干部学习、活 动“四就近”问题。

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