民政局清廉民政建设实施方案8篇

民政局清廉民政建设实施方案8篇民政局清廉民政建设实施方案　XX局党组关于推进清廉机关建设的实施方案　为深入学习贯彻党的十九大精神，根据《中共XX县直属机关工作委员会关于推进清廉机关建设的实施意下面是小编为大家整理的民政局清廉民政建设实施方案8篇,供大家参考。

篇一：民政局清廉民政建设实施方案

局党组关于推进清廉机关建设 的实施方案

　为深入学习贯彻党的十九大精神，根据《中共 XX 县直属机关工作委员会关于推进清廉机关建设的实施意见》和《“清廉 XX”建设 XX 年行动计划》的文件要求，经研究决定，开展清廉机关建设工作，特制定实施方案如下：

　一、指导思想 以党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******关于中央和国家机关推进党的政治建设和对浙江工作的重要指示精神，教育引导广大党员干部牢记“三个走在前列”重要属托，全力践行“志不求易、事不避难”的文旅铁军精神。

　二、总体目标

　坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步严明纪律，转变作风，密切党群干群关系。通过开展清廉机关建设，纠正特权思想、特权现象，惩治腐败，加强制度建设，强化机关权力运行的制约和监督，健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，使清廉文化深入人心，清廉成为机关的风尚。同时，加强廉政风险防控机制建设提高工作效率，改进工作作风，形成风清气正的政治生态，着力打造“政治清明、设置科学、运转高效、干部清正”的清廉机关。

　三、工作举措 （一）加强思想建设，旗帜鲜明讲政治。

　1.加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导机关党员干部在深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委、县委各项决策部署上作表率。

　2.深化党性法纪教育。结合“两学一做”、主题党日，把清廉机关建设相关内容作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、党员学习重要内容，强化廉政警示教育。加强党员

　干部带头抓好家风家教建设，以党员干部自身形象及良好家风上行下效，引领社会风气，促进社会清朗。

　3.狠抓意识形态工作。加强意识形态领域教育，贯彻落实意识形态工作责任制，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮和负面言论。定期开展意识形态专题教育，述责述廉，分析研判干部思想状况。继续开展干部谈心谈话，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查，筑牢思想防线。

　（二）抓好作风建设，保持清正廉洁。

　1.坚持求真务实，严格执行“中央八项规定”和省市县实施意见，规范公务接待、公务外出等方面的管理，杜绝学习和公务目的不明确、无实质性内容的外出公务活动。

　2.抓好党风廉政建设。定期开展正风肃纪活动，通过定期检查、突击抽查等方式，紧盯“四风”问题的新表现新动向，做到早发现、早提醒、早纠正。严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为问题，治理自由散漫、贪图享受、奢侈浪费、推诿扯皮等问题。

　3.加强理想信念教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、党性党风党纪教育活动、“三服务”活动、“大

　学习大调研大抓落实”活动、“最多跑一次”改革。组织机关党员干部回乡调研，深化走亲连心、蹲点调研等活动 （三）强化纪律建设，坚持严管厚爱。

　1.党员干部要进一步强化严守纪律底线思维，健全完善个人廉政档案，严格执行重大问题请示报告、出国(境)审批和证件管理、领导干部个人有关事项报告等制度。做到不搞特殊化，不以权谋私，心存敬畏，不触碰纪律红线。

　2.加强廉政风险防控，强化对重要岗位、重点项目，关键节点的监管和预防工作。建立中心各科室的权力清单，分析存在风险点，制定防控措施。继续完善干部个人岗位的廉政风险点和防控措施。开展党组书记与班子、班子与分管的科室长、下属单位签订党风廉政建设责任书，层层压实党风廉政建设责任。

　3.树立选人用人的正确导向，统筹推进系统内培养锻炼、轮岗交流等人才成长机制，加大干部关爱力度，积极组织干部参加“舒心课堂”、“政治生日”等活动，缓解干部身心压力，开展干部谈心谈话全覆盖及时掌握思想动态，帮助解决实际困难和问题，严格落实健康体检、带薪年休假和职工疗养制度，不断增强干部荣誉感、归属感和获得感。

　（四）完善制度建设，强化内部管理。

　1.结合实际，修订完善现有制度，结合上级有关规定的修改及调整，及时进行修订完善，确保执行的一致性，并根据制度规定，形成长效监管机制，筑牢反腐倡廉治本之基。

　2.突出规范管理，组织党员、干部原原本本学习和认真贯彻落实中央、省、市、县反腐倡廉各项制度，进一步严格操作程序，形成有效的制约机制。

　3.补齐短板，制定新制度。为促进各项重点工作在抓落实上见成效，在原有制度的基础上，找差距、定措施，促进各项重要工作的落实。

　（五）开展清廉文化活动，丰富精神生活。

　1.深入挖掘本单位的健康质朴、为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，积极开展寓教于乐的清廉文化活动，推出喜闻乐见的清廉文化作品，不断提升党员干部对清廉文化的认同感。

　2.发挥党员干部的清廉引领作用，推动清廉文化与畲族文化有机融合，加强优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的灌输和熏陶，不断提升党员干部的人文素养和精神境界。

篇二：民政局清廉民政建设实施方案

推进清廉机关建设实施方案）

　范文（三篇）

　 推进清廉机关建设实施方案 篇一

　 为助力“清廉 XX”建设工作，进一步深化和落实我院“清廉 XX”建设工作，提高广大医务人员医德医风水平，加强我院作风建设，更好地为人民群众提供优质的医疗服务，结合我院实际情况，特制定本实施方案。

　一、工作目标

　以***新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和建设“清廉 XX”、“清廉 XX”的决策部署，坚持将廉洁作为我院立院之本，强化医院党组织主体责任和我院纪检监察室监督责任落实，探索建立医院防止腐败长效机制，标本兼治推动医德医风、行业作风持续向好向善，为群众提供更优质的医疗卫生服务，推动全面从严治党在院内落地生根。

　二、具体内容

　（一）政治建设

　 1、落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强那个公立医院党的建设工作的意见》，健全行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各个环节，充分

　发挥党支部织把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于 1 次。

　 2、贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》。党支部要突出政治功能、强化整治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作；参与内设机构重大问题决策，保证单位负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，加强积极健康的党内政治文化建设。

　 3、严格执行民主集中制。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，贯彻“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格落实主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度。

　 4、医院党委应充分发挥党支部在清廉医院建设中的战斗堡垒作用。医院内设机构党支部要突出政治功能，充分发挥党员医师、党员职工的示范引领作用，建立健全党支部参与重要事项决策制度，事项决策前应事先充分听取党支部的意见。大力开展“党支部建在科室”工作，强化支委会监督作用，推进医院科室各项工作健康有序的发展。

　 （二）思想建设

　 1、深入开展理想信念、党风党纪党规、廉洁纪律宣传教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁教

　育。结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于 2次。在党员干部每月不少于一次，职工每季度不少于 1 次开展党纪党规、行业作风制度等学习。

　 2、开展廉洁警示教育。有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。

　 3、加强院内清廉医院文化建设。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，多形式创新清廉文化建设载体。开展清廉系列宣教活动。加强清廉文化墙、清廉讲堂等清廉文化阵地建设。

　 （三）组织建设

　 1、院党支部是清廉医院建设的责任主体，必须把清廉医院建设摆在突出位置，牵头建立相应的工作领导机构，明确班子成员分工。每季度至少开展 1 次清廉医院建设形势分析研判，及时发现并解决问题。

　 2、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”，院长在党支部领导下全民负责医疗、公卫、行政管理等工作，担负行政领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督促分管范围内清廉医院建设任务的落实。

　3、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神，执行《卫生计生系统干部选拔作用工作办法的通知》。

　 4、加强监察队伍建设。切实加强院纪检监察室和干部队伍建设，在院内指定专（兼）职人员负责纪检监察、纠风工作，明确工作职责、方式、机制和保障。纪检监察人员协助党委落实清廉医院建设主体责任，履行清廉医院建设监督职责。

　 （四）作风建设

　 1、认真落实中央八项规定精神。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委“36 条办法”和省卫生计生委党组“53 条规定”。把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成“头雁效应”。聚焦形式主义、官僚主义“10 种表现”，享乐主义、奢靡之风的“12 类问题”，隐形变异的“四风”问题。

　 2、严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规

　定》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。

　 3、全面落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，持续改进医疗质量。加强合理检验检查管理。临床、医技科室严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象。医疗收入增幅、药占比和百元医疗收入卫生材料消耗费用达到目标要求。

　 4、加强资产资金管理。。强化专项资金监管。加强专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。

　 5、深化阳光工程

　 （1）阳光党务院务。坚持“公开是常态、不公开是例外”要求，建立完善医院党务、院务信息公开管理办法，保障干部职工的知情权、监督权，全面接受各方监督。

　（2）阳光采购。加强医院采购管理，市直医院非财政拨款采购项目严格按照《关于加强全市医疗卫生计生单位采购管理的指导意见》与《关于进一步规范全市卫生健康系统自行组织采购工作的通知》文件执行。

　 （五）纪律建设

　 1、严肃党内组织生活。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。

　 2、用好“四种形态”。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

　 3、充分发挥纪检监察监督责任。纪检监察组织维护党章、党纪和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策以及党支部决议的贯彻落实情况。实现对所有行使公权力的公职

　人员的监督全覆盖；对院内干部选拔任用进行全过程监督；对人员招聘引进、职称评审、评先评优等工作进行监督；对医院“三重一大”决策、党务公开、院务公开等制度落实情况进行监督；对招标采购、项目评审等具体业务进行监督；受理信访举报，对违规违纪行为进行调查，作出监察决定或提出监察建议；督促落实医院中层干部、重点岗位负责人个人有关重要工作事项和个人重大事项报告制度等。

　 （六）制度建设

　 1、建立健全重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》，重点管住管好领导班子、中层干部和重要岗位负责人，公开廉洁从业承诺，明确重大事项报告范畴并认真执行。建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系，针对各种“潜规则”“微腐败”形成常态化监督检查机制。

　 2、健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述纪、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案制度。

　 3、建立健全廉政谈心谈话制度。单位正职与副职，副职与其分管的中层干部，中层干部与其科室人员、党支部书记与支部党员廉政建设谈话每年不少于 1 次，把可能发生发腐败解决在萌芽状态。

　4、建立医务人员医德医风考评制度。制定完善科学的医务人员医德医风考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。

　 5、党支部结合实际制定清廉医院建设的具体计划和任务清单，分解落实到班子各成员和各科室，落实责任清单。根据廉政风险防范机制，梳理岗位廉政风险，结合“五权三化”工作落实职权清单，完成情况作为单位内部考评重要依据。

　 （七）改革创新

　 1、积极配合推进医共体建设，党支部在推进医共体和医联体建设时，应同步推进清廉医院建设。

　 2、深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，重点围绕看病少排队、付费更便捷、检查少跑腿和配药更方便等方面，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。

　 3、加强医疗质量监管。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全

　的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。

　三、实施步骤

　（一）工作启动阶段（20** 年 12 月-20** 年 2 月）。单位制定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设，全面启动清廉医院建设工作。

　 （二）组织实施阶段（20** 年 3 月-2022 年 12 月）。党支部牵头落实院内清廉医院建设工作，院班子成员全力配合，监察室落实督查工作，将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容。

　 四、组织保障

　（一）加强组织领导。成立院内清廉医院建设工作领导小组，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。领导小组要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，党支部书记要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。

　 （二）加强监督考核。纪检监察人员要强化监督检查，要将清廉医院建设推进情况作为体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。

　建立科学合理的评价体系，完善考核指标，把考核结果与医院干部职工的绩效、年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责。

　 （三）加强宣传力度。通过清廉文化建设、宣传教育、会议部署等方式，强化全体职工对清廉医院建设的心理认同、行为趋势，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

　 推进清廉机关建设实施方案 篇二

　 为了进一步贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》和中共监利市纪委机关、中共监利市教育局党组文件《关于推进清廉学校建设的实施方案》（监教党[20**]28 号）的文件精神，大力加强廉政文化建设，全面推进教育系统清廉校园建设活动的深入开展，营造廉洁从教的育人环境，培养全体教师和学生的正确价值观和高尚的道德情操，根结合我校实际，制定清廉校园建设实施方案。

　 一、指导思想

　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，围绕“廉洁教育，办

　人民满意教育”的主题，以树立正确的世界观、人生观和价值观为内涵，以培养良好的党风、政风和社会风气为目标，以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观为主线，以清廉校园建设为载体，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，让广大师生在形式多样的廉政文化活动中接受廉洁、崇尚廉洁、习惯廉洁，巩固清廉校园建设活动的活动成果。

　二、基本原则

　清廉校园工作要坚持“六项原则”：一是与学校领导干部廉洁从政教育相结合，做好廉政文化教育的表率与榜样引领作用；二是与广大教师廉洁从教的师德师风建设相结合，抓好廉政文化教育的主力军；三是与学生敬廉崇洁教育相结合，打好廉政文化教育的基础；四是与校园文化建设相结合，建好廉政文化教育的软环境；五是与学校普法工作相结合原则，学好廉政文化教育的法律知识；六是与规范学校办学行为相结合原则，管好学校的人、财、物。

　三、工作目标

　清廉校园建设活动要按照党风廉政建设的要求，统一思想、整合资源，落实措施、创新载体，扎实推进。学校要结合自身的特点和日...

篇三：民政局清廉民政建设实施方案

推进清廉... 建设的实施方案 提纲 一、建设清廉...的总体要求、主要目标和基本原则 （一）总体要求 （二）主要目标 （三）基本原则 二、加强政治建设，打造清明政治生态 （一）坚决做到“两个维护” （二）持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想 （三）严肃党内政治生活 （四）构建大监督格局 （五）压紧压实主体责任 （六）切实发挥基层党组织战斗堡垒作用 （七）领导指导纪检监察工作 三、规范权力运行，打造清廉为民政府 （一）规范政务服务 （二）规范政务公开 （三）规范公共资金管理 （四）规范公共资源交易 （五）规范企业监管 （六）规范司法执法 （七）规范小微权力运行 四、忠诚干净担当，打造清正干部队伍 （一）树立正确选用导向 （二）突出纪法教育 （三）持续推进作风建设 （四）强化“关键少数”监督 （五）构建亲清政商关系 五、树立崇廉导向，打造清朗社会环境 （一）推进新时代廉洁文化建设 （二）推进清廉家风建设 （三）推进清廉阵地建设 （四）推进清廉制度建设 （五）推进信用社会建设 （六）推进清廉机关建设 （七）推进清廉村居建设 （八）推进清廉学校建设 （九）推进清廉企业建设 （十）推进清廉窗口建设 （十一）推进清廉医院建设

　 六、强化工作保障，推动清廉...建设高质高效 （一）加强组织领导 （二）增强工作合力 （三）强化督查考核 （四）营造浓厚氛围

　正文：

　清廉建设，是党的建设重要组成部分，是全面转型高质量发展的助推剂。为深入贯彻落实******关于全面从严治党重要论述，全面落实中央纪委和省纪委、市纪委全会以及区八届一次党代会、区委全会、区纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反 FB 斗争，着力推进清廉...建设，为建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的现代化新...营造风清气正的政治环境，制定如下实施方案。

　一 、建设清廉... 的总体要求、主要目标和基本原则 （一 ）总体要求 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调不动摇，坚持系统观念和实事求是，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，深入推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个党支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、

　 清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面，始终保持一流状态、追求一流水平、争创一流业绩，高标准高质量打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉...，为...区全面转型高质量发展提供坚强政治保障。

　（二 ）主要目标 通过 5 年努力，各级党组织管党治党责任意识更加强化，“两个责任”落实更加有力，党内政治生活更加规范，权力监督制约体系更加健全，反 FB 和作风建设治理效能明显提升，清存量遏增量取得明显成效，干部廉洁从政意识进一步提高，勇于担当、依规作为成为行动自觉，廉洁文化深入人心，知廉守廉、崇廉尚廉蔚然成风，清廉...建设全面推进、积厚成势。在此基础上，推动清廉...建设的各项制度机制更加成熟定型，权力运行更加规范有序，廉洁文化深度融入治理实践，社会整体廉洁程度显著提升，清廉成为...区的风尚和名片。

　（三 ）基本原则 坚持党的全面领导。充分发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持把方向、管大局、作决策、保落实，形成党委（党组）主抓直管、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保清廉...建设始终沿着正确方向前进。

　 坚持以人民为中心。践行人民至上理念，着力整治群众身边 FB 和作风问题，全面保障惠民富民、共同富裕政策落实发挥人民主体作用，拓宽人民参与渠道，营造共同建设清廉...的浓厚氛围。

　坚持系统治理。树立系统思维，切实用好治标利器，夯实治本基础，一体推进“三不”战略目标，推动思想教育、纪法约束、制度建设同向发力，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

　坚持问题导向。聚焦重点难点问题，瞄准 FB 和作风问题易发多发重点领域和关键环节，永葆自我革命的勇气，准确把脉、精准施策，力争抓一项、成一项、见效一项、巩固一项，积小胜为大胜。

　—坚持传承创新。全面总结全区全面从严治党有效做法，深刻汲取百年党史智慧营养，认真吸收传承中华民族优秀清廉文化，学习借鉴清廉建设成功经验，大力推进清廉...建设理论创新、实践创新、制度创新。

　坚持共建共创。充分调动党委、人大、政府、政协、纪检监察机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体、企事业单位、社会组织的积极性，把清廉理念和措施覆盖到各行各业，形成全社会共同参与、齐抓共促的良好氛围。

　二 、加强政治建设，打造清明政治生态

　 （一 ）坚决做到“两个维护” 坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把做到“两个维护”内化于心、外化于行，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止。

　（二 ）持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想 想 全面系统学习领悟***新时代中国特色社会主义思想，准确把握蕴含其中的政治立场、价值追求、精神风范，深刻感悟人民领袖的思想伟力、实践伟力、人格魅力。自觉从百年党史中汲取智慧和力量，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬作风。把学习***新时代中国特色社会主义思想成果转化为推动全面转型高质量发展的具体行动，做到学思用贯通、知信行统一，努力提高推动工作、**难题、服务人民的本领。

　（三 ）严肃党内政治生活 严格落实“三会一课”、生活会、组织生活会等制度，

　 坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内民主监督，发挥同级监督作用，确保党内监督落到实处、见到实效。加强党内政治文化建设，教育引导党员干部严格遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，践行廉洁自律准则，讲修养、讲道德、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。严守党的政治纪律和政治规矩，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，自觉抵制庸俗腐朽思想，抵制封建迷信思想，抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对“七个有之”“两面人”，不断营造良好政治生态。

　（四 ）构建大监督格局 树立系统观念，建立健全由总体办法、分项制度和监督清单组成的监督体系，实现监督清单化、制度化、规范化。完善统筹衔接、情况互通、队伍共建、成果共用等制度，实现纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同、同频共振。坚持以党内监督为主导，强化专责监督的协助引导，建立定期组织开展监督情况通报会商机制，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计

　 监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，推动形成发现问题、纠正偏差、推动整改、促进治理的监督闭环。探索建立综合监督平台，加快数字赋能，用好智慧监督，推动监督和治理更好融合。

　（五 ）压紧压实主体责任 督促各部门单位党组织制定完善履行全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”三张清单，严格落实《中共金昌市委办公室印发ㄑ关于落实全面从严治党主体责任加强和规范党内谈话工作的意见〉的通知》，促进管党治党责任贯通联动、一体落实。压紧压实各部门单位党组织书记第一责任人责任，将清廉...建设纳入重要议事日程，每半年分析研判政治生态，研究解决全面从严治党重大问题，做到知责于心、担责于身、履责于行。完善落实定期督查、限时整改、跟踪问效、适时通报等机制，常态化开展监督检查，推进各项任务落实。

　（六 ）切实发挥基层党组织战斗堡垒作用 着力提升基层党组织政治功能和组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。选优配强基层领导班子，跟进后备力量培养，切实加强基层党组织队伍建设。加快构建以党的基层组织为引领，基层群众性自治组织、各类社会组织和广大群众广泛参与的协同治理格局，推进自治、法治、德治“三

　 治融合”，助推基层清廉建设。

　（七 ）领导指导纪检监察工作 各级党委通过听汇报、出题目、提要求等方式，强化对纪检监察工作的领导，支持和保障纪检监察机关履行监督专责。深入推进纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。推进乡镇（街道）纪（工）委规范化建设，创新机制，整合力量，发挥纪检监察协作区作用，采取横向联合、跨区作业、异地交叉等方式开展监督检查，着力**基层熟人社会监督难问题。加强纪检监察机关领导班子建设，选优配强纪检监察机关领导班子。加大纪检监察干部培养选拔交流力度，打造忠诚干净担当的专业化队伍。

　三 、规范权力运行，打造清廉为民政府 （一 ）规范政务服务 动态调整优化政务服务事项，全面推行流程再造，政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”。深化“放管服”改革，推进“一次办好”“全程网办”，实行精准灵活的扁平化、闭环式管理。加强公正监管，优化执法方式，推进跨部门“双随机、一公开”。规范行业协会、社会中介组织从业行为，坚决整治中介机构市场垄断。全面落实政务服务“好差评”制度，开展服务事项随机调查和回访验证等工作，促

　 使服务窗口改作风、提质效。

　（二 ）规范政务公开 坚持科学决策、民主决策、依法决策，深化决策、执行、管理、服务、结果公开。建立健全人大代表、政协委员、群众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议制度，广泛听取意见。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关内部事务公开。强化重点领域信息公开，完善主动公开基本目录。加快政务服务网和政务微博、微信等政务新媒体平台建设，实施网络公开。探索建立监督平台，全面公开各项公权力运行程序、流程、时限及办理情况，实现全程监督。

　（三 ）规范公共资金管理 建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，确保资金使用安全廉洁。加强预算管理，完善全口径预算体系和经费支出标准，增强预算编制的完整性、科学性和透明度。优化公共财政支出结构，加强专项资金管理。严控“三公”经费支出，严查私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违纪违法问题，以及财政资金低效无效、造成重大损失浪费行为。实施预算绩效管理，规范政府采购，严格财政支出，严控政府隐性债务风险，提高资金使用效益。加强公共资金审计监督，对预算资金管理使用情况和绩效进

　 行监督。

　（四 ）规范公共资源交易 深入推行公共资源交易目录管理制度，健全公共资源交易监管体系，规范公共资源交易平台建设和运行，扎实开展公共资源交易领域廉政风险防控。坚决防止工程建设项目招标投标、土地使用权、矿业权等公共资源配置和交易领域 FB问题，加强对重点基础设施、公共服务领域政府和社会资本合作(PPP)模式的监管，严格规范招标、投标、评标、中介等行为，严厉打击“肢解”项目、明招暗定、陪标围标串标等行为。完善政府采购制度，健全政府采购电子交易平台，加强对政府采购和政府购买服务的监督。

　（五 ）规范企业监管 构建纪检监察、监事会、审计、财务协同监督格局，从严监管企业项目投资、工程建设、产权交易、物资采购、招标投标、资本运营等重点环节，加强廉洁风险防控，推动企业廉洁健康发展。严查国企违规决策、失职渎职造成重大损失或风险、侵吞国有资产、靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、违规选人用人以及金融风险背后的 FB 问题。从严监利益输送、违规选人用人以及金融风险背后的 FB 问题。从严监督日常财务支出，严查违反中央八项规定及其实施细则精神等问题。严格规范企业领导人员兼职、持股、退休、

　 薪酬等事项。

　（六 ）规范司法执法 严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，保障司法人员依法独立办案。全面落实行政执法责任制，细化完善行政执法裁量权基准制度和执法过程记实制度，推进公正文明执法。强化法治宣传，提升干部群众法治意识。巩固政法队伍教育整顿成果，推进审判、检务公开，构建开放、透明的阳光司法机制。严肃查处滥用司法权力谋取私利等违纪违法问题，督促加强执法司法监督制约机制建设，努力让人民群众在司法执法中感受到公平正义。

　（七 ）规范小微权力运行 优化运行流程，实行清单监管，有效防控小微权力运行廉政风险。建立健全纪检监察协作区、乡镇（街道）纪（工）委、村（居）务监督委员会联动监督机制，发挥基层党组织纪检委员作用，织密织牢基层监督网。加强信息化建设，推广应用小微权力“监督一点通”服务平台和“金智纪检”权力运行监督平台，实现服务事项“一键查询”、问题线索。“一网举报”、小微权力“一体监督”。开展村（社区）集体“三资”提级监督，推行“阳光村（居）务”，推动村级重大决定、重大活动、重大项目及“三资”管理公开公平公

　 正。严查群众身边“微 FB”，重点盯住基层单位“一把手”、财务人员、镇村干部等重点人员和岗位，以“拍蝇”实效回应群众期待。

　四 、忠诚干净担当，打造清正干部队伍 （一 ）树立正确选用导向 认真贯彻新时代党的组织路线，注重察德看德、察廉看廉，健全完善素质培养、知事识人、从严管理、正向激励等工作体系，加强年轻干部教育管理监督，实施能力提升行动，着力打造高素质、...

篇四：民政局清廉民政建设实施方案

22 关于开展清廉机关模范机关建设的实施方案（共三篇）

　第一篇

　2022 年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是中央和国家机关党的建设“巩固深化年”。为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实******对全国党建研究会第七次会员代表大会作出重要指示精神,按照省第*次党代会、市第*次党代会部署要求,根据市委办《关于深入推进“模范机关”创建活动的实施方案》文件精神,结合我局工作实际，制定如下实施方案。

　一、总体要求 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻******对全国党建研究会第七次会员代表大会作出的重要指示精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，坚持以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力打造让党放心、人民满意的模范机关，坚定不移推动机关党建高质量发展，为全面建设社会主义现代化强市贡献力量，以实际行动迎接党的二十

　大胜利召开。

　二、任务目标 建设模范机关要以新时代党的建设总要求为遵循，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，突出机关政治属性，切实发挥机关党建“风向标”作用，在围绕中心、建设队伍、服务群众中体现出更高标准、更严要求。

　（一）坚持忠诚为魂,在做到“两个维护”上走在前 1.突出党的建设统领作用。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，把加强党的领导贯穿到各项工作中去，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员，真正实现通过抓党的建设带领全局发展。

　2.带头做到“两个维护”。切实加强领导班子政治建设，筑牢绝对忠诚的政治品格，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，确保党中央重大决策部署和******重要指示批示精神在本部门贯彻落实，做到令行禁止、政令畅通。

　3.严守党的政治纪律规矩。尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，把严守政治纪律摆在首位。

　4.切实扛起政治责任。把贯彻落实党中央决策部署作为

　重要政治责任，强化政治担当，提升政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署在机关落地生根、开花结果，以实际行动维护党中央权威。

　（二）坚持理论武装在学深悟透上走在前 1.在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上走在前列。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，进一步在学懂弄通做实上下功夫。重点学习******关于本部门本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，及时跟进学习******最新重要讲话精神。

　扎实推进党史学习教育学习教育常态化制度化，持续开展***新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，重点发挥党组（党委）理论学习中心组的领学促学作用，坚持用科学思想武装头脑，分析解决实际问题，指导推进各项工作。

　2.在弘扬社会主义核心价值观上走在前列。突出理想信念教育，深入开展***新时代中国特色社会主义思想教育培训、年轻干部理想信念宗旨教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　3.在加强思想政治工作上走在前列。守好机关意识形态阵地，落实意识形态工作责任制。加强和改进思想政治工作，切实把握党员群众思想脉搏，把握党员的关注热点，有针对性地解决思想问题。

　（三）坚持固本强基，在组织建设上走在前 1.政治功能不断强化。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥基层党组织政治功能，把党员干部动员起来，把群众组织起来，把各方力量凝聚起来，切实把党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　2.制度执行规范有力。把严格执行“三会一课”制度作为提升基层党组织规范化、制度化的关键一环，落实好支部工作条例，以讲认真、敢较真的态度狠抓制度执行。适应网络时代的政治生态，创新理念思路、内容形式、体制机制，使基层党的工作更富时代气息、更有吸引力。

　3.典型推动成效显著。扎实开展机关基层党支部规范化标准化建设“巩固提升年”活动，总结推介可借鉴推广的优秀党建品牌和支部工作法，选树培育群众信服、组织公认的先进典型，推动党支部建设成为标准支部、先进支部、过硬支部。

　（四）坚持提速增效，在责任担当上走在前 1.在贯彻落实中央、省市委重大决策部署上有新业绩。认真贯彻落实党中央决策部署和******的重要指示批示要求，围绕重大项目、重点工作，动员机关党员干部担当作为、狠抓落实，圆满完成全市各项重大决策部署和重点

　工作任务。

　2.在对标先进、解决问题、改进工作上有新突破。树立对标先进、勇立时代潮头的意识，提升工作标准、激活内生动力，持续开展对标赶超行动，努力争取本部门工作走在全省、全国前列。

　3.在干部队伍建设上有新举措。全面落实新时代党的组织路线和好干部标准，注重实干实绩导向，在急难险重任务中锻炼干部。强化干部激励措施，旗帜鲜明地让敢担当、善作为的干部有地位、有荣誉、受褒奖。

　（五）坚持实干为要,在务实担当上走在前 1.做解放思想、转变观念的先行者。坚决破除一切影响高质量发展的惯性思维、路径依赖和制度障碍，积极营造勇于创新、善于创新、竞相创新的浓厚氛围，当好解放思想的组织者、推动者和先行者。

　2.做制度创新、流程再造的领跑者。紧紧围绕事关全局和长远的重大战略部署，突出重点，抓住关键，精准发力，探索创新具有标志性、引领性、支撑性的制度成果，努力打造理念先进、流程先进、标准一流、充满活力的政务服务环境，不断增强企业和群众获得感。

　3.做**难题、勇争一流的践行者。强化精品意识，努力破除决策、管理、服务中的痛点难点堵点。把创新作为评价干部能力高低、工作好坏的重要标准，激励广大干部见贤

　思齐、奋发有为，凝聚形成创新创业的强大合力。

　（六）坚持民生为本,在践行党的宗旨上走在前 1.持之以恒整治“四风”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风”老问题和新表现，重点整治政策效果打折扣、项目落地推进慢、审批服务效率低等形式主义、官僚主义突出问题，落实基层减负工作措施得力。

　2.持之以恒联系群众。聚焦基层群众关心关注的热点难点痛点堵点，积极开展调查研究，努力提升决策水平和服务能力。积极开展“四进”和“双报到”等工作，以实际行动助力乡村振兴。

　3.持之以恒提质增效。持续深化效能建设，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，全面推行服务承诺、限时办结，提高服务效率，优化发展环境。着力解决基层群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。

　4.持之以恒服务社会。弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，紧紧围绕党和政府中心工作和群众所需所盼，积极组织参与文明城市创建、大型社会活动等志愿服务、社会公益活动，培育公信度高、带动力强的志愿服务队伍。

　三、推进措施 （一）加强组织领导。局机关成立模范机关领导小组,局党组书记、局长担任领导小组组长。领导小组下设办公室,

　办公室设在局机关党委,承担打造模范机关日常工作，有计划有步骤地抓好推进落实。

　（二）加强督促检查。把打造模范机关作为党组织书记述职评议的重要内容,作为基层党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。模范机关建设工作必须坚持求真务实、脚踏实地，重在落实，领导小组定期进行督促检查、跟踪问效。各党组织要指导督促基层党支部发挥作用，团结带领党员群众齐心协力推进模范机关建设。

　（三）加强典型培树。把打造模范机关作为巩固拓展党史学习教育成果的重要载体,作为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神的具体行动,与履行好单位职能做好各项工作统一起来,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。加强统筹日常督查、年度述职评议、文明创建等情况，深入挖掘总结创建工作的经验做法，通过现场观摩、会议交流、媒体宣传等方式进行推广推介。

　第二篇

　为全面落实******关于中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神，不断改进机关作风，强化纪律约束，推动全面从严治党向纵深开展，努力营造风清气正的干事创业环境，按照市委《关于推进清廉 XX 建设的意见》要求，结合我局工作实际，现就推进清廉机关建设制定本方案：

　一、指导思想 坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实******关于全面从严治党的重要论述精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以人民为中心，切实从政治上把准方向，从思想上正确引导，从组织上严格管理，从制度上加以规范，深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，积极营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围，努力建设勤政为民、务实高效、人民群众满意的清廉机关。

　二、总体目标 按照“清廉 XX”建设的总要求，以党员领导干部为示范，动员机关全体干部共同打造“政治纪律严明、组织领导有力、权力运行规范、干部清正廉洁、群众评价满意”机关，在“清廉 XX”建设中做表率、走在前，为推动全局各项重点工作任务提供坚强的纪律作风保障，为攻坚推进“工业强市”行动战略，系统推进 XX 实现高质量发展贡献工信力量。

　三、主要任务 （一）开展理论素养“大提升”行动。严格落实党组会“第一议题”制度和党组理论学习中心组一月一专题学习任务，通过“三会一课”、主题党日、周学习和研讨交流等各

　种形式，认真学习***新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本、重要论述摘编，以及******对工信事业重要讲话和指示精神，关于信息化相关论述和指示精神，真正学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。局党组理论学习中心组集中学习全年不少于 12 次，班子成员和市管干部每年上党课不少于 1 次，至少开展 2 次意识形态专题学习，至少开展 2 次清廉机关建设专题研究部署。

　（二）开展党纪党规“大护航”行动。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。加强党对反腐败工作的集中统一领导，常态化开展党章党规党纪教育，党的优良传统和优良作风教育，深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规，强化对践行“四个意识”“两个维护”的监督检查，运用网络信息化手段全面推行党务公开和政务、事务公开，开展廉政风险点梳理排查，采取定期与不定期的检查纠偏、风险预警、建章立制和问责追究等措施，建立完善事前预防、事中监控、事后惩处的风险防控制度。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，坚持惩前毖后、治病救人，用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。强化对“一把手”和领导班

　子监督，切实抓好“关键少数”，带动“绝大多数”，积极营造良好的政治监督环境和氛围。

　（三）开展基层组织“大支撑”行动。开展党支部标准化建设、先进支部创建、党支部书记能力素质提升活动，推进“模范机关”创建工作。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，严格遵守“三重一大”集体决策制度，严格执行“一把手”末位表态制度，并自觉接受纪检监察组监督，依法依规科学民主决策。推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日等各项基本制度落实。支部党员大会每季度召开 X 次，支委会每月召开 X 次，党课每季度组织 X 次。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。机关党总支书记每年至少与各支部书记开展X 次谈心谈话，各支部书记每年至少与党员开展 1 次谈心谈话。

　（四）开展工作作风“大改进”行动。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，严格执行局党组《关于贯彻中央八项规定实施细则的若干措施》。密切关注“四风”新形式、新动向，自觉开展自查自纠，坚决破除顽瘴痼疾，驰而不息正风肃纪。砥砺聚精会神、奋斗

　追赶的精神品质，广泛开展“党员先锋岗”评选活动，大力宣传改革先锋，杜绝躺平心态和内卷行为，完整、准确、全面贯彻“三新一高”理念。构建“服务企业服务群众服务基层”长效机制，常态化深入街道社区、包抓网格、帮扶村及企业等基层一线，及时发现并解决工作中存在的问题，推动各项工作落实落细。

　（五）开展选人用人“大培育”行动。坚持从透明度、公信度、认同度三个方面看准干部、选好干部、用好干部，不断提高干部选拔任用工作的精准度和科学化水平。建立干部廉政档案，严格落实干部个人有关事项请示报告制度，进一步加强干部个人有关事项动态管理。严格执行规范干部操办婚丧喜庆事宜、离兰报备等工作。在干部选拔任用过程中严格落实“凡提四必”要求，既考虑人选条件、干部特点，又考虑岗...

篇五：民政局清廉民政建设实施方案

深入推进清廉村居建设的实施方案

　 根据《中共 XX 市委关于纵深推进清廉 XX 建设的意见》精神，结合 XX 农村基层实际，为深入推进我市清廉村居建设，特制定本方案。

　一、主要目标

　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化总目标，抓住党员干部关键，坚持党建引领、群众至上、系统推进、示范引领的原则，着力提升“四治”融合的清廉村居治理体系。到 2025 年，农村基层党组织管党治党机制更加健全，农村基层党员干部敬畏意识、廉洁意识明显增强，基层权力运行制约监督机制更加有效，群众身边腐败和作风问题明显下降，政治生态显著优化，党风政风与村风民风良性互动。到 2035 年，清廉村居建设各项制度机制成熟定型，清廉文化深入人心，清廉村居全面建成，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　二、主要任务

　（一）全面健全治理体系

　 1.全面加强农村基层党组织建设。压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任，坚持以党的政治建设统领村级班子建设，开展“一肩挑”后基层治理体系变革落实年活动，深化推广村党组织运行“五小”工作法，健全落实村级组织分工分责、日常运行、管理监督、激励保障等各类制度机制，推动村社组织高效运行。深入实施基层党组织星级考评和底线管理，对后进村党组织整顿提升，实施“四个一”组团帮扶。（责任单位：市委组织部）

　2.厘清村级组织职责关系。认真落实《浙江省村级组织工作规则》，健全村党组织领导下的村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会等组织各司其职的履职机制。探索党组织领导下的村级“政经分离”，科学区分党务、村务、社务，按照权随责走、费随事转的原则，探索实践村党组织发挥领导核心作用、村委会承担管理事务、村集体经济组织负责经营事务的“政经分离”治理模式。（责任单位：市委组织部、市民政局、市农业农村局）

　3.全面推行村级事务清单化管理。坚持依法自治、依法履职、依法协助的原则，进一步厘清村与乡镇（街道）、职能部门的职责边界，严格执行浙江省村（社区）减负清单指引和《XX市深化机构改革协调小组办公室印发〈关于涉村（社区）职责

　事项准入管理的实施意见〉》，完善涉村（社区）工作准入制度，做到清单之外无事项。（责任单位：市委编办、市民政局）

　4.全面提升治理水平。坚持发展和完善新时代“枫桥经验”，健全农村社会矛盾纠纷多元化解机制，推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。加快法治乡村建设，推进民主法治示范村创建工作。围绕农村地区的平安建设薄弱环节以及群众反映强烈的痛点难点问题，全面开展平安乡村建设。全面推进善治村创建，打造清廉村居治理典型，开展清廉村居标杆建设。（责任单位：市委政法委、市农办、市司法局）

　（二）全面扎紧制度笼子

　5.严格实行村级重大事项民主决策。规范落实“五议两公开”制度，推进村级协商工作，建立村民（社员）会议、村民（社员）代表会议、村民议事会、理事会等不同议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。加快推进“村民说事”制度标准化建设进程，深入实施“村民说事”国家级标准化试点。

　（责任单位：市委办公厅、市民政局、市农业农村局）

　6.深化推进村级小微权力清单制度。加快推进小微权力清单制度标准化建设进程，动态评价和修订完善村级小微权力清

　单，建立完善村居干部廉洁履职负面清单，推动村级小微权力清单迭代升级，全面打造农村小微权力规范运行体系。积极推广基层公权力运行权力清单、责任清单和负面清单制度。（责任单位：市委办公厅、市民政局、市农业农村局）

　7.加强农村集体资产监督管理。进一步完善农村集体资产管理制度，全面推行农村集体资金去现金化管理，健全“一肩挑”后村级资金支出审批制度和联审联签制度，建立村级财务支出“三审三签”制度，构建农村集体“三资”和到村各类财政、捐助等资金运行的全过程闭环管理监督制度，确保农村集体“三资”管理便捷化、规范化、数字化、公开化。（责任单位：市农业农村局）

　8.提升村级财务会计委托代理制。持续加大改革和保障力度，深化农村“三资”管理服务中心标准化建设，加强考核管理，着力提升代理水平，努力打造村级财务会计委托升级版，不断推动代理会计从单纯财务核算扩展到强化内部经营管理转变。有条件的地方探索以政府购买服务的方式实行村级会计委托代理制、探索实行会计、出纳“双代理”的做法。（责任单位：市农业农村局）

　（三）全面构筑反腐防线

　9.完善权力阳光运行机制。规范党务、村务、财务公开，深入实施村级事务阳光工程，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，强化资产管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等重点领域权力运行的监督，促进阳光用权。创新公开形式，充分运用数智化技术手段和传媒平台拓展公开方式。

　（责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市民政局、市农业农村局）

　10.完善权力监督检查机制。畅通监督渠道，整合监督力量，深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，强化村务监督委员会和村级监察工作联络站作用，按照《村（社区）监察工作联络站工作办法》，建立健全监察工作联络站运行和履职机制，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督，织密农村基层权力运行“廉政防护网”和镇村两级上下联动监督网。（责任单位：市纪委市监委）

　11.完善农村财务常态化审计机制。加强村级集体经济财务审计，鼓励政府通过购买服务方式委托第三方对村社开展常态化财务审计，支撑有条件的村集体经济组织建立内部审计机构。审计部门要强化内部职能，加强农村审计业务指导，加大对第三方审计质量监管力度，切实提高审计质量。（责任单位：市农业农村局、市审计局）

　12.开展侵害群众利益问题整治。持续抓好农村基层信访举报“清零”“清淤”，全面深化对村（社）的巡察工作，持续开展农村集体“三资”管理等领域腐败和作风问题、强农惠农政策落实等方面专项整治，持续防范和整治黑恶势力、宗教宗派宗族势力干扰侵蚀基层政权等问题，常态化防范打击“村霸”问题,严肃查处侵害农民利益行为，有效增强农村群众的获得感、幸福感、安全感。（责任单位：市纪委市监委、市委政法委、市信访局、市农业农村局）

　（四）全面深化清廉文化

　13.加强村社干部教育管理。深化“导师帮带制”，发挥优秀村社干部特别是党组织书记传帮带作用。分级分类全覆盖开展村社干部培训轮训，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化纳入对村班子考察和村干部培训重要内容。深入开展“包网入户”行动，推动村社干部担当作为、履职干事。严格村社干部管理监督，全面实行村党组织书记县级党委备案管理，健全落实村社干部资格条件常态化联审机制，加强不合格村社干部教育处置。（责任单位：市委组织部）

　14.加强农村基层清廉教育。强化正面引导，做好廉洁从政从业宣传，推动以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心，深

　入挖掘本地清廉元素，融入村规民约，融入农村文化礼堂、村容景观建设。强化乡村法治宣传，推进法治乡村建设，实施农村“法治带头人”“法律明白人”等培养工程，开展“尊法学法守法用法示范户”评选。（责任单位：市委宣传部、市司法局）

　15.加强农村思想道德建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，积极推进好人文化传播。注重家庭家教家风建设，传承红色家风、弘扬光荣传统，精心组织“家风伴我行”系列活动，以醇正的家风涵养清朗的党风政风社风。持续推进移风易俗，引导群众破除奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习，开展文明乡风好习惯养成行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极探索善治积分做法，将村级收益分配、村民激励机制与治理积分挂钩。

　（责任单位：市委宣传部、市妇联、市农业农村局）

　（五）大力推进数智化管理

　16.着力打造清廉村居智慧监督平台。扎实推进新时代乡村集成改革，打造上下贯通的乡村治理数字化系统。加快推进小微权力“36 条智慧运行系统”、“村民说事 e 说通”试点，实现权力运行线上监管、线上说事。加快推行村级集体资金支付网上审批结算，推进无现金支付全覆盖。加快推进村级财务数字化监管体系建设，加快省、市、县、乡、村五级联网的农村集体经济数字化管理，实现村级财务的动态管理、统计分析、智

　能预警。（责任单位：市委办公厅、市农业农村局、市民政局）

　17.积极推动“最多跑一次”改革向乡村延伸。推进乡村网上服务平台建设，实现村级事务信息动态交互式管理和村级便民服务中心线上线下贯通，村民办事更加快捷方便。迭代升级“基层治理四平台”，推动基层治理综合信息平台整合、数据共享和场景应用协同。完善农民建房“一件事”审批办事软件应用，全面对接浙江政务服务网、浙里办，实现全流程网上办、掌上办。

　（责任单位：市委改革办、市委政法委、市农业农村局）

　三、实施步骤

　2021 年，部署推进深化清廉村居建设，健全清廉村居工作机制，开展农村集体“三资”管理等领域腐败和作风问题整治，开展清廉村居建设宣传活动等。

　2022-2024 年，根据清廉村居建设工作推进情况，每年研究制定年度工作要点，部门协调推进；开展清廉村居标杆创建、总结提炼和宣传推广；推进乡村治理数字化系统建设和运行；开展清廉村居建设质量中期评估，对评估中发现的问题和薄弱环节查漏补缺，全面提升村居治理能力。

　2025 年，进一步完善制度机制，全市清廉村居基本成型，

　农村基层权力运行规范有序，乡村社会整体清廉程度明显提升，清廉村居治理体系和治理能力实现现代化。

　四、工作措施

　（一）加强组织领导。进一步强化属地管理责任，全面建立健全清廉村居建设工作体系，市由市农办牵头，协同市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市信访局、市民政局、市司法局、市大数据局等相关单位，各司其职、形成合力，建立会商交流督促机制，整体联动推进。

　（二）强化督查考核。建立清廉村居建设评价指标体系，将清廉村居建设作为清廉 XX 建设的重要内容，纳入对区县（市）目标责任制乡村振兴实绩考核内容。创新方式方法，加大监督检查，及时发现薄弱环节，督促整改落实。

　（三）加强宣传推广。充分主流媒体、新媒体的作用，全面展示清廉村居建设的动态信息、先进典型、工作成果。积极发挥党校、高校等研究机构和专家学者的作用，加强对清廉村居建设的理论研究和经验总结，市、县同向合力打造一批有影响、有实效、能推广的清廉村居品牌。广泛发挥农民群众和社会组织的作用，拓宽参与清廉村居建设渠道，共同营造清廉村居建设良好氛围。

篇六：民政局清廉民政建设实施方案

推进清廉村居建设的实施方案

　为推进我市农村基层治理体系建设，从严治党向基层村居；伸，根据省纪委监委、省委组织部、省农业农村厅等 6 部门联：印发的《关于印发＜推进清廉村居建设的实施意见＞的通知》(农发【2021]29 号）和市委办公室《关于推进清廉**建设的实施意见》（冶办发【2021)22 号）文件要求，结合我市实际，现制定实施方案如下：

　l 一、指导思想 坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、市委关于清廉建设的工作要求，坚持党的全面领导，全持以人民为中心，坚持系统施治、标本兼治，坚持问题导向、靶向纠治，坚持齐抓共建、全域推进，推动全面从严治党向村居基层延伸，努力将我市建设成乡风文明、治理有效的乡村治理示范市。

　二、工作目标 通过加强“清廉村居”建设，进一步完善民主议事管理、监督管理、预防惩治等制度，建设一批乡风文明、廉洁高效、和谐发展的“清廉村居”，使得村居十部廉洁履职能力增强，“小官贪腐”现象得到有效遏制，农村社会经济和谐稳定，为全面推进乡村振兴、建设清廉**打下坚实基础。

　三、建设内容 （一）完善治理体系 1、全面加强村居基层党组织建设。压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全完善理论学习制度和方式，严格落实“三会一课”等组织生活要求。全面推进村（社区）党组织标准化规范化建设，健全“行政村党支部（总支、党委）﹣村民党小组（党支部）﹣党员联系（中心）户”的村党组织体系。开展乡村治理示范村建设，建好“红色美丽

　村”，扶持“绿色发展村”,培育“善治示范村”，持续整顿“软弱涣散村”。（责任单位：市委组织部）

　2、加强村居基层干部队伍建设。严明换届纪律，严把村干部政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，高质量完成村（社区）“两委”换届。深入实施“红色头雁”工程，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，常态化实行村（社区）“两委＂班子成员县级联审制度。健全干部任期和离任审计制度。充分发挥第一书记和驻村工作队作用。建立健全村（社区）干部表彰奖励制度，建立健全优秀村（社区）干部考录进入乡镇（街道）公务员队伍和基层事业单位岗位机制。建立村居党员干部廉洁档案。（责任单位：市委组织部、市民政局、市人社局、市乡村振兴局）

　3、加强村居干部教育管理。大力实施村居干部在职教育培训工作。计划每年联系相关高等院校、职业技术培训机构对不于 100 名村居干部脱产学习不少于 3 天的方式进行再教育、再训，全面提升村居干部的素质。重点学习基层党组织建设、农集体经济发展、基层治理方法、农业新技术等方面内容。三年；全市所有村居干部全部轮训一次。（责任单位：市委组织部、方农业农村局）

　4、突出村庄理事会建设。因村施策实现村庄党支部或党小组建立全覆盖，鼓励党员理事会长与村庄党小组组长交叉任职，提高村庄理事会成员中党员比例，充分发挥党组织和党员在乡村自治组织中的领导作用和先锋模范作用。指导村庄理事会重点围绕“基层党建、产业发展、村庄建设、文明新风、法治调解、服务生产生活”等六个方面开展服务群众工作，不断丰富完善“六进理事会”内涵，充分发挥村庄理事会在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。（贵任单位：市委组织部）

　5、大力推广“大庄模式”。大力推广灵乡“大庄模式”，将村民、理事会、土地、产业发展紧密结合，创新村民自治经济发展模式；鼓励

　引导村党组织牵头组建合作社，探索“党建＋集体经济＋乡村治理”等运行模式，发展村级集体经济。（责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局）

　6、积极探索党组织领导下“政经分离”。全面推行农村集体产权制度改革成果，科学区分党务、村务、经务，按照权随责走的原则，积极探索村级党组织领导下村党组织承担党务、村委会承担管理实务、村集体经济组织承担村级经济发展实务的“政经分离”模式，有效治理村集体各项事务（责任单位：市委组织部、市农业农村局）（二）完善制度建设。

　7、完善村居小微权力运行。市纪委监委牵头制定村居权力清单和履职流程图，厘清村居基层组织权责边界，明确村居工作事项范围，实行工作事项准入制度。开辟线上线下相结合的小微权力运行公开与监督渠道，建立健全小微权力运行制约监督工作机制。（责任单位：市纪委监委机关）

　8、健全村居事务公开体系。全面实施村（社区）事务阳光工程，严格执行村级事务“四议两公开”和村级党务、村（居）务、财务“三务”公开制度，明确“一般事项每李度公布一次，集体财务往来较多的、财务收支情况每月公布一次”。按要求设置村（社区）固定地点公示栏，积极搭建信息化公开平台载体。（责任单位：市民政局）

　9、完善村集体“三资”监管体系。开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，完善村集体“三资”监管制度，推进村集体“三资”信息化管理，推广使用湖北省“三资”监管平台。（责任单位：市农业农村局）

　10、完善农村集体经济组织运行监管机制。完善全市农村集体经济组织经济（股份）合作社（以下简称合作社）的运行监管制度，借鉴农村集体“三资”监管模式，统一集体经济（股份）合作社代理记账、资金审批、资产运行。大力推广“银农直联”资金管理方法，全面加强对

　各村级集体经济组织经济（股份）合作社的“三资”运行情况进行的管理。（责任单位：市农业农村局）

　（二）筑牢反腐防线。

　11、加大农村财务审计力度。每年对 30 个重点村进行专项审计。重点审计村级“一把手”、村两委人员和履行“三资”监管职责人员等重点人员的经济责任，农村集体资产资源、集体“三资”公开运行情况、乡村振兴、“一事一议”、农田水利等各类专项工程项目和资源管理使用、重大事项民主决策等群众反映强烈的事项。全面检查梳理存在的薄弱环节，坚持边清理边规范，避免“反复清反复占”情况发生。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

　12、深化村居各类监督。以乡镇为单位，统筹推进党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、政府及职能部门管理监督、村（社区）民主监督相衔接的村居大监督体系，加强监督力量整合调配，推动监督向村（社区）下沉。各乡镇（街道）及农业农村、民政、财政、审计等职能部门要落实监督管理责任，加强向纪检监察机关的情况通报、联合检查、线索移送等，形成监督合力。鼓励村（居）务监督委员会主任兼任村（社区）纪检委员（监察信息员）。（贡任单位：市委监委机关）

　13、推进“四风”问题专项整治。坚持问题导向，坚守重点节点，重点查纠不担当、不作为、乱作为、假作为问题，严肃查处“四风”隐形变异问题，持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委六点要求。加大基层“四风”典型案例通报曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治。（责任单位：市纪委监委机关）

　14、强化重点领域大数据监督检查。持续运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”，围绕乡村振兴到人到户政策性补助资金、乡村振兴项目建设资金、巩固拓展脱贫攻坚成果政策资金、民生领域政策性补助资金等政策项目落实情况开展大数据监督检查，确保问题整改到位。（责任单位：市乡村振兴局）

　（三）引导社会新风。

　15、推进村居清廉文化建设。强化乡村法制宣传教育，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉文化纳入对村委班子培训内容。实施农村“法制带头人”法律明白人”的培养工作，推行“一村一法律顾问”工程。用好乡镇各类文化场所，挖掘当地清廉文化资源，推进“清廉文化乡村”品牌，加强农村祠堂、祖堂转换文化礼堂指导，使之成为弘扬社会主义先进文化、教化村民向美向上的文化阵地。鼓励文化院团开展清廉影视、戏曲文化创作，继续开展“红色文艺轻骑兵”戏曲进乡村”等文化惠民活动，深入开展纪法宣传教育进村庄、进社区活动，深化法治乡村示范建设。（责任单位：市委政法委、市委宣传部、市文旅局、市司法局）

　16、推进村居移风易俗行动。以法律法规为依据，指导村（社区）制定完善村规民约，加强对村规民约的监督执行。规范建立红白理事会、道德评议会、村（居）民议事会等群众自治组织引导村（社区）干部群众自觉抵制高价聘金、大操大办、封建信、带彩娱乐、乱占滥建等陈规陋习，推动党风政风与村风民风良性互动。开展文明村、文明户创建活动，推广“积分超市＊红黑榜”等有效做法，建立乡风文明评议激励机制。深入开展“豪华墓”“活人墓”“硬化大墓”整治。（责任单位：市委宣传部、市民政局）

　17、推进基层扫黑除恶斗争。聚焦工程建设、交通运输、矿产采掘、渔业捕捞、资源承包发包等领域的涉黑涉恶问题持续开展专项整治，重点打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的“村霸”及其幕后“保护伞”。建立防范和整治“村霸＂问题长效机制，保持扫黑除恶举报平台常态化运行。（责任单位：市委政法委）

　四、主要措施 （一）加强组织领导。市级成立清廉村居建设工作领导小组，市委分管领导任组长，市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市委宣传部、

　市民政局、市司法局、市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局，市文旅局为成员的统筹推进清廉村居建设工作，办公室设在市农业农村局。**同志兼任办公室主任，***同志任副主任。各级党委要切实担负起清廉村居建设主体责任，对照成立相应的工作领导小组，开将分管领导和联络员报送至市清廉村居建设工作领导小组办公室（附件 1). （二）压实部门责任。各成员单位、各乡镇要认真做好职责范围工作，各司其职、贯通联动、整体推进。对在清廉村居建设推进过程中遇到的重点难点和群众反映强烈的突出问题，要及时分析研判，找准制度漏洞，结合自身职能举一反三，建章立制，推动形成规范、稳定、配套的清廉村居建设制度体系。

　（三）强化监督检查。领导小组办公室定期对清廉村居建设工作开展调研督查和情况通报，对工作推进不力的单位、部门及其主要负责人予以提醒、约谈、通报，情节严重的要严肃问责追责。建立每月定期报送和督办机制，请各部门于每月 30 日之前报送清廉村居建设工作进度表至市清廉村居建设工作领导小组办公室（附件 2) 联系人：***

　邮箱：

　联系电话：****-********

篇七：民政局清廉民政建设实施方案

清廉机关建设实施方案汇编（4 篇）

　目录 1.推进清廉机关建设实施方案（局机关）

　.............................. 2 2.以高质量党建引领清廉机关建设实施方案（局机关）

　.................. 6 3.推进清廉机关建设工作方案（局机关）

　............................. 11 4.深化推进清廉机关模范机关建设实施方案 ........................... 18

　推进清廉机关建设实施方案（局机关）

　为全面落实***总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神，不断改进机关作风，强化纪律约束，推动全面从严治党向纵深开展，努力营造风清气正的干事创业环境，按照市委《关于推进清廉 ** 建设的意见》要求，结合我局工作实际，现就推进清廉机关建设制定本方案：

　一、指导思想 坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实******关于全面从严治党的重要论述精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以人民为中心，切实从政治上把准方向，从思想上正确引导，从组织上严格管理，从制度上加以规范，深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，积极营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围，努力建设勤政为民、务实高效、人民群众满意的清廉机关。

　二、总体目标 按照“清廉 **”建设的总要求，以党员领导干部为示范，动员机关全体干部共同打造“政治纪律严明、组织领导有力、权力运行规范、干部清正廉洁、群众评价满意”机关，在“清廉 **”建设中做表率、走在前，为推动全局各项重点工作任务提供坚强的纪律作风保障，为攻坚推进“工业强市”行动战略，系统推进 ** 实现高质量发展贡献 ** 力量。

　三、主要任务 （一）开展理论素养“大提升”行动。严格落实党组会“第一议题”制度和党组理论学习中心组一月一专题学习任务，通过“三会一课”、主题党日、周学习和研讨交流等各种形式，认真学习***新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本、重要论述摘编，以及******对 ** 事业重要讲话

　和指示精神，关于信息化相关论述和指示精神，真正学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。局党组理论学习中心组集中学习全年不少于 ** 次，班子成员和市管干部每年上党课不少于 x 次，至少开展 x 次意识形态专题学习，至少开展 x 次清廉机关建设专题研究部署。

　（二）开展党纪党规“大护航”行动。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。加强党对反腐败工作的集中统一领导，常态化开展党章党规党纪教育，党的优良传统和优良作风教育，深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规，强化对践行“四个意识”“两个维护”的监督检查，运用网络信息化手段全面推行党务公开和政务、事务公开，开展廉政风险点梳理排查，采取定期与不定期的检查纠偏、风险预警、建章立制和问责追究等措施，建立完善事前预防、事中监控、事后惩处的风险防控制度。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，坚持惩前毖后、治病救人，用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。强化对“一把手”和领导班子监督，切实抓好“关键少数”，带动“绝大多数”，积极营造良好的政治监督环境和氛围。

　（三）开展基层组织“大支撑”行动。开展党支部标准化建设、先进支部创建、党支部书记能力素质提升活动，推进“模范机关”创建工作。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，严格遵守“三重一大”集体决策制度，严格执行“一把手”末位表态制度，并自觉接受纪检监察组监督，依法依规科学民主决策。推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日等各项基本制度落实。支部党员大会每季度召开 x 次，支委会每月召开 x 次，党课每季

　度组织 x 次。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。机关党总支书记每年至少与各支部书记开展 x 次谈心谈话，各支部书记每年至少与党员开展 x 次谈心谈话。

　（四）开展工作作风“大改进”行动。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，严格执行局党组《关于贯彻中央八项规定实施细则的若干措施》。密切关注“四风”新形式、新动向，自觉开展自查自纠，坚决破除顽瘴痼疾，驰而不息正风肃纪。砥砺聚精会神、奋斗追赶的精神品质，广泛开展“党员先锋岗”评选活动，大力宣传改革先锋，杜绝躺平心态和内卷行为，完整、准确、全面贯彻“三新一高”理念。构建“服务企业服务群众服务基层”长效机制，常态化深入街道社区、包抓网格、帮扶村及企业等基层一线，及时发现并解决工作中存在的问题，推动各项工作落实落细。

　（五）开展选人用人“大培育”行动。坚持从透明度、公信度、认同度三个方面看准干部、选好干部、用好干部，不断提高干部选拔任用工作的精准度和科学化水平。建立干部廉政档案，严格落实干部个人有关事项请示报告制度，进一步加强干部个人有关事项动态管理。严格执行规范干部操办婚丧喜庆事宜、离兰报备等工作。在干部选拔任用过程中严格落实“凡提四必”要求，既考虑人选条件、干部特点，又考虑岗位要求，切实做到“事业为上、人岗相适、人事相宜”，公开透明实施干部选拔工作，确保选人用人在阳光下运行。推动建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，全面落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

　（六）开展清廉文化“大创建”行动。深入推进清廉文化建设，适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，举办清廉书画展、“清廉机关”建设知识竞赛等活动，繁荣机关文化生活。大

　力培育和弘扬社会主义核心价值观，深化拓展文明城市创建成果，开展一线大结对，推进机关支部与帮扶村、社区及联系企业结对，开展党建合作共建活动。加强清廉家风建设，积极组织开展“最美家庭”“最美母亲”评选活动，教育带动家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守，推动形成社会主义家庭文明新风尚。大力倡导简约、绿色、健康生活方式。认真落实“八五”普法规划，加强法律知识学习教育，坚持开展党组会会前学法，切实发挥局法务职能职责，对项目合同、重要协议等全部交由法务进行审核，努力形成尊法学法守法用法良好氛围。

　四、工作要求 （一）加强组织领导。班子成员、各科室要深刻认识清廉机关建设的重大意义，切实加强组织领导，落实责任，积极参与到创建工作中。局党组书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要履行好“一岗双责”，各科室主要负责人各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项工作顺利推进。成立清廉机关建设领导小组，领导小组下设办公室在机关办公室，负责日常组织推进工作。

　（二）形成工作合力。各科室要紧紧围绕制定的目标，根据本实施方案内容要求，切实把清廉机关建设同各项业务工作同步推进，立足长远、着眼当前，把统一部署和具体实际结合起来，进一步细化目标任务，探索行之有效的措施办法，树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，形成工作合力，有序推进清廉机关建设。

　（三）营造舆论氛围。要充分运用公众号、微信号、微信群、微信群等渠道，积极宣传清廉机关建设的重大意义、目标要求和具体路径，使清廉机关建设浸润人心。要注重发挥榜样的力量，大力挖掘培育宣传我局在清廉机关创建工作中的示范典型，广泛宣传推广好经验、好做法，使崇尚清廉成为广大干部群众的思想认同，积极营造清廉机关建设的良好舆论氛围。

　（四）抓好督促检查。按照清廉机关建设工作要求，细化各项目标任

　务，将工作任务与业务工作紧密结合，分解落实到各科室。建立健全清廉机关建设工作情况监督检查机制，及时通报工作情况，开展督促检查，确保各项工作落到实处。

　以高质量党建引领清廉机关建设实施方案（局机关）

　为深入贯彻******在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省、市纪委十届六次全会部署，根据《关于推进“清廉淮南”建设试点工作的通知》（x 纪办〔2021〕**号）《关于以高质量党建引领推进清廉机关建设的实施意见》（x 直通〔2021〕** 号）部署要求，结合应急管理工作实际，制定如下工作方案。

　一、指导思想 全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神，充分发挥高质量机关党建引领作用，在市直机关推动全面从严治党向纵深发展，扎实开展“举旗定向、夯基聚力、先锋带头、廉洁用权、文化养廉”等行动，使清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化在我局落地生根、蔚然成风，为建设政治生态清明、经济生态清净、社会生态清朗、文化生态清新的“清廉淮南”作出表率、贡献力量。

　二、方法措施 （一）以高质量党建为引领。聚焦“围绕中心、建设队伍、 服务群众”机关党建工作的职责定位，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，以高质量机关党建助推清廉机关建设与经济社会发展同频共振，与应急管理各项改革措施统筹推进。

　（二）以全面从严治党为主线。充分发挥全面从严治党的引领保障作用，不断深化机关党的纪律建设和作风建设，以良好的党风政风浸润社风民风。

　（三）以压实主体责任为抓手。全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，强化“四责协同”联动效应，推动清廉机关建设不断深入。

　三、主要任务 （一）大力实施举旗定向行动，增强清廉机关建设的政治自觉 1.突出党的政治建设。牢牢把握正确政治方向，引导机关党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和省市委各项决策部署上作表率。

　2.深化思想理论武装。坚持把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。高标准高质量开展党史学习教育，大力弘扬建党精神。充分发挥淮南红色资源优势，紧密联系本单位实际，开展好党员忠诚教育。强化党委理论中心组学习，抓好党支部经常性学习，严格落实党员干部教育培训制度。充分利用市直工委党史讲堂、党务干部培训和党组织书记能力提升班等平台，不断丰富载体，提升学习实效。开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育，每年至少集中开展 x 次党内法规、廉政专题学习，至少组织开展 x 次警示教育，不断强化机关党员干部的廉洁自律意识。

　3.加强机关思想政治和意识形态工作分析研判。完善机关思想政治工作分析研判制度，局党委每年至少听取 x 次机关思想政治工作和意识形态建设情况汇报，机关党委、机关党支部每半年各 x 次开展机关党员干部思想状况分析研判。党委书记与班子成员及机关党委、机关支部书记，党支部书记与支部成员及所属党员每年谈心谈话一般不少于 x 次。探索完善机关党员干部在社区居住地“八小时之外”常态化监管机制。

　（二）大力实施夯基聚力行动，强化清廉机关建设的组织保证 4.树立大抓基层导向。以提升组织力为重点，突出政治功能，优化组织设置，创新和丰富活动方式，推动基层党组织全面进步、全面过硬。把党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。

　5.持续推进基层党组织标准化规范化建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。持续提升“一诺二述三评”工作实效，推动支部工作落实。全面选优配强支部书记，不断提高能力素质。

　6.严格党的组织生活制度。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内各项组织生活制度，用好批评与自我批评这个利器，提高组织生活质量和效果。充分利用 ** 个市直机关主题党日活动基地，推进主题党日活动开展生动化鲜活化。坚持“党员政治生日”制度等，提升党内政治生活仪式感。健全完善党内政治生活考核通报和督查制度。

　（三）大力实施先锋带头行动，彰显清廉机关建设的担当作为 7.强化机关作风建设。严格按照市委要求开展“效能大提升、助力新发展”专项行动，力戒形式主义和官僚主义，切实纠治“庸懒散”等作风问题。以“五个过硬”为目标，深入开展“建设模范机关”活动，营造干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

　8.坚持正确选人用人导向。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处。严格执行重要岗位干部交流轮岗制度。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。对于廉洁品质突出、干事能力突出的干部给予正面激励，真正做到“干净用人、用干净人”。

　9.强化标杆示范带动。大力开展典型示范和宣传推广活动，推动建立崇尚实...

篇八：民政局清廉民政建设实施方案

保障乡村振兴大力推进清廉乡村（社区）建设实施方案

　为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，净化农村基层政治生态，服务保障乡村振兴战略的实施，根据**等文件精神，结合实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 围绕农村基层党风廉政建设和乡村振兴战略部署，抓住村（社区）“两委”干部（含驻村“第一书记”，下同）这个关键，面向基层群众这个主体，坚持标本兼治，突出源头防治，通过进一步完善基层监督机制建设、增强思想文化支撑、强化监督制约保障，切实解决群众身边的腐败和作风问题，健全基层治理体系，推动清廉思想、清廉制度、清廉文化融入基层建设各领域和全过程，打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉乡村（社区），为我市高水平实施乡村振兴战略提供坚强保证。

　二、工作目标 紧紧围绕市委和市纪委监委各项决策部署，全面落实清廉建设相关任务目标，将清廉乡村建设与村级基层组织建设、乡村产业培育、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡风文明建设以及创新基层社会治理等工作有机结合起来，统筹推进。到 2022 年底，清廉乡村（社区）建设取得明显成效，基层党组织管党治党的责任意识不断增强，村“两委”干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，腐败犯罪案例明显下降，党内正气持续上升，社会

　风气持续上扬，崇廉敬廉的乡村（社区）文化氛围更加浓厚，打造一批各具特色的清廉示范村（社区），扎实有序推进乡村振兴重点工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　三、工作任务 （一）实施“干部队伍清正”工程 1.加强村级（社区）党组织建设。强化村（社区）党组织的领导核心地位，进一步突出村（社区）党组织主体责任意识，健全完善党组织抓全面从严治党的工作机制。大力推进村（社区）党支部标准化规范化建设，不断强化支部主题党日的政治功能和思想教育功能，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。推进村（社区）党组织规范配备纪检委员，推动积极有效履行监督职责。将村（社区）“两委”干部履职情况与年度考核相衔接，并与基本报酬发放、党组织星级管理、评先评优等挂钩，充分调动村（社区）“两委”干部工作积极性和主动性。

　（责任单位：市委组织部，各镇党委和人民政府）

　2.强化村（社区）班子队伍建设。规范基层组织设置，实施“头雁提升”行动，选优配强管好村（社区）党组织带头人。严把村（社区）干部素质关，优化干部队伍结构，选优配强村（社区）班子队伍。加强对村（社区）干部的培训，深入开展党章党规学习教育，强化村（社区）党员干部的党性观念和纪律意识、规矩意识，筑牢思想防线，发挥村（社区）干部在清廉乡村（社区）建设中的带头示范作用。

　（责任单位：市委组织部、市纪委监委、市委宣传部、市委政法委、市民宗局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、来宾市生态环境局、市文化广电和旅游局、市审计局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇党委和人民政府）

　3.完善乡村（社区）干部日常管理。加强村（社区）“两委”干部纪律作风教育，引导村（社区）“两委”干部严格落实政治纪律、密切联系群众、严明工作纪律、注重自身形象等要求，坚决防止和纠正在贯彻落实中央、自治区、来宾市及市有关乡村振兴部署中“有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通”的行为。推行基层干部廉洁承诺、辞职承诺制度和廉洁履职负面清单，加强村（社区）“两委”干部廉洁档案规范管理。运用监督执纪“四种形态”，对村（社区）“两委”干部存在的苗头性、倾向性问题，经常性开展廉政约谈，抓早抓小、防微杜渐。

　（责任单位：市委组织部、市纪委监委、市委宣传部、市委政法委、市民宗局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市审计局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇党委和人民政府）

　（二）实施“村级事务清爽”工程 4.完善乡村（社区）治理体系。以加强党的全面领导为根本，以重基层抓基础为工作导向，建立健全党委领导、政府负责、民主协调、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村（社区）社会治理体制，不断提高全市乡村（社区）治理社会化、

　法治化、智能化、专业化水平。推动小微权力清单制度村级（社区）全覆盖，继续推行“村财乡管”制度措施，加快推广运用积分制、清单制、数字化等乡村（社区）治理方式，提升基层社会治理水平，防范基层“微腐败”。

　（责任单位：市委组织部、市纪委监委、市委政法委、市司法局、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇党委和人民政府）

　5.加大村级（社区）“三务”公开力度。进一步规范村（社区）党务、村务、财务“三务”公开制度，创新公开的内容和形式。认真落实党务公开条例，保障村（社区）党员的知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行重大事项“四议两公开”，推行专款专项公开，对村（社区）重大事务、重大资金使用、重点工程建设等情况实行一事一公开，实现公开经常化、制度化和规范化，切实提升监督实效。

　（责任单位：市委组织部、市乡村振兴局、市民政局，各镇党委和人民政府）

　6.强化村级（社区）财务和集体“三资”监管。全面推行村（社区）集体经济组织会计委托代理制度，严格规范集体资源配置交易，深化农村集体产权制度改革。发挥村务监督委员会和集体经济组织监事会作用，以乡镇机关、财政所，农业农村服务中心组成监管小组作为监管主体，完善对基层集体“三资”多层面、立体化监管机制。加强集体资产信息化管理，通过财务公开栏、网站、公众号等方式进行公开，保障集体经济组织成员的知情权、

　监督权和参与权。强化审计监督，做好相关政策、项目资金的审计，积极推行村（社区）财务收支审计、村（社区）“两委”干部经济责任审计。

　（责任单位：市农业农村局、市财政局、市乡村振兴局、市委组织部、市民政局、市审计局，各镇党委和人民政府）

　7.持续推进农村生活污水治理。推进全市农村生活污水治理规划有序实施，促进农村生活污水治理与卫生改厕、农村黑臭水体整治工作的衔接。以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。摸清全市农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序,以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取多种措施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体。

　（责任单位：来宾市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇党委和人民政府）

　（三）实施“执纪问责清障”工程 8.深入开展监督检查。持续深入开展民生领域腐败和作风问题专项治理，完善各类涉农专项资金和项目管理办法，以日常督查、暗访抽查、专项检查等方式，确保帮扶政策落实到位，为低收入百姓增收攻坚战保驾护航。建立完善防范农村基层侵害群众利益机制，把惩治“蝇贪”同常态化开展扫黑除恶专项斗争相结合，切实解决群众身边腐败问题。严格执行村（社区）重大事务、重大工程民主决策机制，建立和完善村级工程项目管理办法，促

　进解决村（社区）“两委”干部违规承揽、参与工程、虚报冒领工程款等问题，严防村（社区）集体“三资”、帮扶惠民补助、村级（社区）项目工程等重点领域的腐败风险。

　（责任单位：市纪委监委、市委政法委、市民政局、市司法局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇党委和人民政府各镇党委和人民政府）

　9.狠抓农村基层作风建设。畅通群众反映清廉乡村建设问题举报渠道，发挥村务监督委员会监督作用，开展常态化监督检查，严肃查处违纪违法问题，点名道姓公开曝光典型案例，推动村（社区）“两委”干部作风整体持续好转。大力整治不作为、慢作为、乱作为问题，着力解决“四风”问题。健全对乡村党员干部落实中央八项规定精神情况的监督检查，紧盯重要节点和突出问题，发现一起、查处一起、通报一起。强化“一案双查”，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题一查到底，查清相关人员责任，进行严格问责。

　（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市民宗局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、来宾市生态环境局、市文化广电和旅游局、市审计局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇党委和人民政府各镇党委和人民政府）

　（四）实施“村风民风清朗”工程 10.打造一批农村清廉文化品牌。以新时代文明实践所（站）为主舞台，大力弘扬社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体

　主义、社会主义教育，传承和弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。充分挖掘乡村优秀传统文化中廉政思想的当代价值，进行创造性转化和创新性发展，突出地方特色，努力打造一镇一品的清廉文化品牌，将清廉文化融入到村（社区）“两委”干部群众的日常生活中，在乡村（社区）加快形成学廉、知廉、倡廉的良好氛围。

　（责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局，各镇党委和人民政府）

　11.挖掘一批优良家风家训家规。推动开展“立家训、树家风”等相关活动，注重村级党员干部家风建设，督促引导村（社区）“两委”干部廉洁修身、廉洁齐家，以良好的家风建设带动村风民风的转变。结合农业农村部发布的“农村高价彩礼、大操大办等不良风气整治一张图”等乡村（社区）治理典型方式做法，修订完善村规民约，结合本村（社区）实际，将规范村级干部廉洁从政有关规定和慈孝睦亲、勤俭持家、明礼诚信等村民反映最多、要求最迫切、思想认识比较统一的事项写入村规民约，大力抵制陈规陋习，弘扬文明新风。发挥乡村（社区）熟人社会蕴含的道德教化作用，以富有地方特色和时代精神的“新乡贤”文化来引导乡民、涵养民风，推动移风易俗，打造风清气正的文明乡村（社区）。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步示范村（社区）创建，推动营造团结、和谐、文明、健康的社会风气。

　（责任单位：市委宣传部、市民政局、市民宗局、市农业农

　村局、市乡村振兴局，各镇党委和人民政府）

　12.建立一批乡村（社区）清廉文化阵地。结合美丽乡村建设、农村人居环境整治，与党建示范带、美丽乡村建设等工作有机融合，在每个乡村（社区）打造随处可见的廉政文化墙、廉政文化长廊等廉政小景，以文化人。鼓励创作一批乡村（社区）廉洁题材的文艺作品。持续开展文化惠民活动，鼓励各级文艺团体下基层开展演出活动。依托农村文化广场、农村书屋、文化长廊等创建一批能乡村廉政文化示范点和教育基地，使之成为清廉乡村（社区）宣传教育的重要阵地。

　（责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市乡村振兴局、来宾市生态环境局、市民政局，各镇党委和人民政府）

　四、实施步骤 （一）组织动员阶段（2022 年 4 月中旬前）

　健全工作机构，成立清廉乡村（社区）建设专责小组，下设办公室，办公室成员由牵头单位和相关责任单位相关人员组成，负责清廉乡村（社区）建设工作的推进，研究印发清廉乡村（社区）建设实施方案，充分宣传发动、全面动员部署，积极营造争创清廉乡村（社区）的浓厚氛围。

　（二）集中建设阶段（2022 年 4 月—2022 年 12 月）

　各镇、各成员单位要结合实际，切实将清廉乡村（社区）建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，认真谋划、统筹推动，围绕实施方案的重点任务和实现路径，层层传导落实管

　党治党责任，把党的组织优势转化为发展优势，扎实推进清廉乡村（社区）建设各项工作任务的落实。要制定工作方案和任务清单，明确具体内容、具体任务、责任人和完成时限等，建立工作台账，实行挂图作战，加强过程管理。分步骤、分阶段推进，突出政治要求、党建引领、地方特点、行业特色。要高质量完成各项工作任务，结合各镇各村特点和实际，坚持“一镇一品”，完成创建 3 个以上清廉乡村（社区）示范点。

　（三）总结提升并长期坚持（2023 年 1 月—）

　推进清廉乡村（社区）建设常态化制度化是一项长期任务，各镇、各成员单位要加强政策理论研究，注重总结提高，及时转化成果，将清廉乡村（社区）建设中的有益探索转化为常态化长效机制。充分发挥清廉乡村（社区）建设优秀案例示范带头作用，推动村村清廉、村村典型。经过不懈努力，狠抓各项任务的落实，不断将全面从严治党推向纵深。

　五、工作要求 （一）明确目标，强化组织领导。为确保工作顺利推进，成立市清廉乡村（社区）建设专责小组，市农业农村局作为牵头单位，负责统筹协调清廉乡村（社区）建设各项工作的开展。市清廉乡村（社区）建设专责小组各成员单位要承担起各自业务职责范围内的清廉乡村建设工作责任，研究制定具体工作措施和计划，强化服务扶持，分步骤、分阶段扎实推进各项工作任务。各镇要切实扛起政治责任，成立镇清廉乡村（社区）建设专责小组，对辖区内清廉乡村建设负主体责任，对照市本级实施方案，研究制

　定具体方案，明确目标任务和措施，落实责任人，全力落实各项工作举措。

　（二）明确责任分工，合力推进清廉乡村（社区）建设。各镇、各成员单位要主动参与清廉乡村（社区）建设，积极履行职责，充分发挥职能作用，同向发力，同频共振，形成工作合力。市委组织部要重点抓好农村（社区）干部教育管理和基层党组织建设；市委宣传部要大力营造清廉乡村（社区）建设的浓厚氛围；市民政局要抓好村务公开和村民自治组织规范化建设；市农业农村局、市乡村振兴局要抓好涉农项目的政策落实和监督管理；纪检、司法、人社、文旅等其他部门要抓好各自职责范围内的监管工作。

　（三）加强总结提升。各镇、各成员单位要加强清廉乡村（社区）建设工作的跟踪督导检查，遇到重大问题及时研究解决，根据工作需要适时召开工作协调会和现场推进会，加大推进力度。要及时总结提炼、宣传推广在推进清廉乡村（社区）建设过程中的好经验、好做法，打造我市清廉乡村（社区）建设特色亮点品牌，并分别于 2022 年 ...

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