2023年度深化拓展“文明在行动活动实施方案（完整文档）

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为深入贯彻落实******视察贵州重要讲话精神，抢抓《*的意见》重大历史机遇，认真落实省第十三次、市第六次党代会、县第十三次党代会部署，全面塑造“处处是环境、人人是形象”的城乡面貌，持续提升“*”品牌影响力，切实维护我县文旅良好形象，着力深化群众性精神文明创建活动，助推全县旅游产业高质量发展，根据县委、县政府安排部署，经局党组研究，决定全面深化拓展“文明在行动”活动，特制定本实施方案。

一、主要目标

坚持“一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设”和“硬措施、硬要求、硬考核”工作要求，推动旅游产业化和群众性精神文明创建高质量发展，到“十四五”期末，文明城市创建等群众性精神文明创建活动提质扩面，社会主义核心价值观入脑入心，文明健康的生活习惯普遍形成，文明新风广为弘扬，群众文明素质与社会文明程度不断提高。公共基础设施与公共服务设施日益健全，城市管理质量与社会治理水平再上台阶，城乡风貌进一步改善，人与自然进一步和谐，百姓富生态美的宜居环境进一步展现。“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素更趋合理完备，文旅市场监管效能和服务质量更加优化，*旅游的满意度与美誉度持续提升，中国最美乡村康养旅居名县、中国最美乡村休闲旅游目的地品牌效应进一步彰显。

二、组织领导

为确保工作有序开展，特成立深化拓展“文明在行动”活动工作领导小组。

组长：*党组书记局长

副组长：*党组成员副局长

成员：*办公室负责人

*旅游产业股负责人

领导小组下设在局办公室，*任办公室主任，*具体办公，统筹协调深化拓展“文明在行动”活动工作，收集各部门工作资料，汇总上报相关工作开展情况。

三、重点任务

（一）深化“行之顺心”行动

1.深化旅游交通文明提升。加强景区旅游公路建设，集中治理旅游公路沿线“脏乱差”问题，打通旅游交通“最后一公里”。

责任领导：*

责任部门：市场监管股

（二）深化“住之安心”行动

2.提升住宿接待能力。实行星级酒店升级降级、摘星摘牌、停业整顿、处罚通报等动态管理，形成“有进有退”的良性格局。完善各类酒店硬件配套设施和便民服务设施，支持有条件的酒店提供外币兑换、手机卡入网、飞机（火车）票购买、图书阅览、商品专卖等便利服务，精准满足游客个性化需求。推动各类住宿产品品牌化发展，加快建设一批高端酒店、度假酒店，引进一批大型品牌连锁酒店。打造一批精品民宿客栈，强化汽车露营基地等新兴业态管理，实现经营性住宿单位床位数年均增长10％以上。到2025年，全县住宿床位达到*万张，实现过夜游客*万人次。

责任领导：*

责任部门：市场监管股旅游事业股

3.构建舒适住宿环境。以各类酒店、宾馆、民宿为重点，常态化、全方位开展各类隐患排查和整治，强化消防安全、环境卫生监管，严厉打击偷盗诈骗、“黄赌毒”侵犯游客隐私等各类违法犯罪行为，加强周边环境“脏乱差”问题治理，保障游客住宿权益。指导支持建立地方行业协会，提升酒店市场自我管理、自我监督、自我发展能力。强化从业人员培训管理。开展文明旅游宣传，加强贵州文旅资源推介。

责任领导：*

责任部门：市场监管股

（三）深化“食之放心”行动

4.倡导文明用餐风尚。督导各类餐饮店、酒店开展文明餐饮、绿色餐饮宣传，围绕“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”设置展示图文海报、温馨提示语，引导游客理性消费。

责任领导：*

责任部门：文化执法大队

（四）深化“游之舒心”行动

5.优化旅游服务环境。以景区及游客集散地等区域为重点，实施旅游厕所三年达标行动，推进停车场、游客服务中心建设，完善统一规范、位置科学、布局合理、指向清晰的标识体系。提升旅游智慧化管理水平，主要涉旅场所实现免费WiFi、通信网络、在线预订、网上支付、电子讲解、信息推送、视频监控全覆盖。开展文明旅游示范单位评定申报和文明旅游示范点创建、优秀导游评选，提高导游员、讲解员、领队等从业人员的业务素质和服务水平。制定实施系列山地特色旅游标准。深化“全域旅游·志愿*行”志愿服务专项行动，开展旅游文明告知、文明规劝、文明提醒。持续推进“文明如厕·从我做起”主题宣传活动，开展户外广告专项整治，弘扬文明旅游风尚。到2023年底，全县A级以上旅游景区（旅游集散地）标识标牌设置统一规范。到2025年，全县A级旅游景区新建改扩建示范旅游厕所*座以上，新建改扩建游客服务中心*个以上、停车场*个以上；
重点涉旅场所5G信号有效覆盖；
中高级导游人员、金牌导游等级讲解员达*人以上；
力争制定实施山地旅游地方标准*个以上，创建各级“青年文明号”旅游服务集体*个以上。

责任领导：*

责任部门：市场监管股旅游事业股

6.夯实旅游安全保障。指导A级以上旅游景区健全安全管理制度和应急预案，定期开展突发事件应急演练，严格落实各项防范措施。针对空中旅游、水上旅游、地上旅游等涉旅场所和项目特点，定期开展安全监管和风险排查，督促落实安全生产和消防安全主体责任，确保场地设备、护栏步道、消防设施、安全通道、观景台等符合行业安全规范。加强A级旅游景区人行天桥、观景台、“网红新兴游乐设施设备”、索道等高危险性旅游项目安全监管。强化极端天气和自然灾害预警提示，健全部门信息互通互享机制，及时有效发布各类自然灾害监测预警信息。加强对从业人员的安全教育培训，严格执行作业服务人员守则、安全操作规程等制度规范，强化应急搜救、医疗安保、法律援助等服务供给。利用官网、微信公众号等新媒体平台，在“安全生产月”“防灾减灾日”“国际减灾日”等时段，全方位、高频率强化旅游安全宣传。

责任领导：*

责任部门：文化执法大队市场监管股

7.提高游客满意度。按照“统一受理、分头负责”的原则，充分发挥12345政务服务便民热线等平台的作用拓展和畅通涉旅案件受理、转办、移交渠道，对游客投诉举报做到有诉必接、有接必查、有查必果，不断提高旅游投诉的结案率。持续开展“*满意旅游痛客行”活动面向社会广泛征集意见与建议。广泛开展游客满意度调查评价，常态化开展旅游服务质量暗访约谈，鼓励支持涉旅行业协会和个人依法举报侵害游客权益的行为，切实保障游客合法权益。确保辖区内不发生强迫或变相强迫旅游购物消费等违法违规行为到。2025年，全县游客投诉件数较2019年下降10％以上。

责任领导：*

责任部门：文化执法大队市场监管股

（五）深化“购之称心”行动

8.强化文旅市场综合监管。坚持对抹黑文旅市场的行为不姑息、不迁就、零容忍，重拳打击文旅服务市场强迫交易、非法营运、虚假宣传、假冒伪劣、涉黑涉恶等违法犯罪活动，重点整治无资质从事旅行社业务、开展导游活动和违规租用无资质团队用车等旅游乱象，斩断根除“不合理低价游”“零负团费”等灰色产业链。加快推进旅游信用体系建设，将出现扰乱旅游市场秩序、损坏文物古迹等不良行为的游客录入不文明记录库。探索建立文旅企业诚信经营管理和诚信公示制度，每年公布文旅企业和从业人员不文明不守信行为记录，构建“一处违法、多地受限、处处受限”的文旅市场黑名单联合惩戒机制。认真做好旅游合同争议行政调解，实施旅行社先行垫付公开承诺和14天内旅游购物无条件退货制度。

责任领导：*

责任部门：文化执法大队市场监管股

9.丰富特色文旅商品供给。支持引导游客亲身参与民族或地方特色产品生产过程，增强游客消费体验感、获得感。依托中国特色旅游商品大赛、文博会、“一码游贵州”等载体展销推广*特色文旅商品，提升*文旅商品知名度和覆盖面。在3A级以上景区的重要景点、通道、游客集散中心等区域5G通信信号覆盖率。探索快速提货和直接快递服务模式，高速公路服务区、旅游集散地、景区景点、宾馆酒店、乡村旅游重点村等重点旅游区域展销*文旅商品占比不低于60％。积极引进优质市场主体，增强文旅商品创意设计与研发能力，打造一批具有地域标志、民族特色的文旅生产示范基地、特色文旅商品品牌和购物示范街区。到2025年，全县培育*家旅游商品生产基地和购物示范街区，新增2家以上规上（限上）旅游商品企业。

责任领导：*

责任部门：宣传营销推广股

（六）深化“娱之开心”行动

10.建设高品质“夜间经济”示范点。围绕夜景、夜秀夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿等内容和业态，指导支持具备条件的旅游集镇、重点景区景点规划打造一批主题突出、特色鲜明、住客共享的沉浸式夜间文旅娱乐项目、体验活动和消费产品。通过市场化运作等方式，实施夜间文旅消费聚集区、美食街区改造提升工程，着力建设县城魅力街区，积极打造旅游休闲城市，县城区至少打造*个具有鲜明地方特色、文化娱乐商业融合的夜间经济街区，全县重点打造*个以上“流光溢彩夜*”示范项目，解决游客“白天有得游、晚上没得玩”问题。

责任领导：*

责任部门：旅游事业股

11.丰富娱乐体验业态。围绕避暑度假、观光休闲、文化体验、温泉康养、农事体验、体育锻炼等方面，建设一批特色鲜明的景区景点、名镇名村，创建一批森林乡镇、森林村寨、体育特色小镇。推出一批类型多样的旅游精品路线，大力培育旅游房车、低空旅游飞行、高桥极限、洞穴探险、山地自行车、水上运动、攀岩、山地越野、野外露营等业态。持续开展文化服务进景区活动，把体育赛事活动打造成移动的景区、流动的景点。推动文化进景区景点，打造更多吸睛点、兴奋点、消费点和网红打卡点，更好满足旅游需求。按照市场主导、逐级培育的原则，实施旅游景区、旅游示范基地、康养示范基地提档升级工程。到2025年，全县累计建成城镇、景区体育旅游示范基地各*个以上，体育特色小镇*个以上，以避暑度假为主的省级旅游度假区*家；
重点培育3A级旅游景区*家以上。

责任领导：*

责任部门：旅游事业股

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要将“文明在行动”活动摆在突出位置，建立健全党组统一领导、齐抓共管，各部门分管领导要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保工作顺利推进。

（二）夯实要素保障。要进一步解决“文明在行动”活动有人办事的问题，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工作队伍。

（三）开展督查考核。办公室要将“文明在行动”活动纳入意识形态专项工作督查范围，在年度综合考核工作中加强督查结果运用。

（四）营造良好氛围。要坚持“深挖、提炼、扩面、广传”的工作方针，用好报纸、广播、电视、网站等媒体和户外广告牌、电子显示屏、建筑工地围栏等社会媒介，运用微信、微博、短视频等新媒体新技术，及时总结推广好经验、好做法，全方位、多层次宣传“文明在行动”活动成效，不断提高群众知晓率和参与率，打造“人人参与、人人共享”的良好格

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