基层武装工作心得体会调研报告对策建议5篇

基层武装工作心得体会调研报告对策建议5篇基层武装工作心得体会调研报告对策建议　武装工作的意见和建议枣巷镇——韩怡松2011年2月15日我热爱武装工作，多年来，在县人武部的正确领导下，坚持以下面是小编为大家整理的基层武装工作心得体会调研报告对策建议5篇,供大家参考。

篇一：基层武装工作心得体会调研报告对策建议

工作的意见和建议 枣巷镇——韩怡松 2011 年 2 月 15 日 我热爱武装工作， 多年来， 在县人武部的正确领导下， 坚持以科学发展观为指导， 以应急作战准备为牵引， 结合本乡担负的任务， 紧贴实际， 狠抓各项工作的落实， 全面建设稳中有升， 较好的完成了年度工作任务， 武装和国防动员工作继续保持了较好的发展势头。

　我的工作经验是：

　1、 干部队伍要相对稳定。

　每次换届或干部交流专武干部调整面不能过大， 否则新手多、 业务不熟练、 工作上衔接不上。

　2、 专武干部不专武。

　目前， 专武干部把乡 镇工作放在重要位置，分管的工作较多， 对本职工作的处理在时间和精力上存在不足。

　3、 基层武装部规范化建设有待提高。

　办公室、 档案室、 宿舍一体， 办公条件和设施较差。

　4、 村级民兵营建设不达标。

　民兵干部年龄偏大、 文化程度较低、整体素质不高， 并多数为兼职。

　劳动力外出务工、 经商的多。

　民兵在岗少、 活动少、 管理不到位。

　5、 上级文件落实有距离。

　表现在民兵训练活动经费不到位， 业务培训及军事训练工作开展难度大。

　新年度工作思路：

　一、 认真抓好基础设施建设。

　力争党委支持， 使办公室面积达标、办公室、 档案室、 宿舍分开， 不断改善办公条件， 配齐电脑和打印设

　备。

　二、 扎实开展民兵组织整顿。

　围绕编精编实后备力量， 进一步调整组织布局， 努力拓宽编组范围， 改革整组方法， 打破户籍限制， 把民兵整组改由常驻地为主实施， 把通过军事训练、 技术过硬的退伍军人吸收到基干民兵队伍。

　三、 搞好民兵营连部规范化建设。

　按照“五· 五· 三· 五”“一图一表” 的标准， 对现有的软件实施进行完善， 办公室设备要齐全，资料摆放要整齐， 文件资料柜内按照规定的资料进行充实， 所有图表资料要安全保密， 资料盒整齐统一， 便于查找。

　狠抓专武干部“五个一” 工作制度， 民兵营连长“四个一” 工作制度等各项制度的落实。严格按照民兵营（连）

　部建设的标准， 把民兵营（连）

　部的基础设施完善起来， 把必要的资料重新建立起来， 达到资料完善、 要素齐全、数据准确、 分类存放、 保管有序、 安全保密。

　四、 按照县人武部下达的计划， 完成民兵军事训练和政治教育工作任务。

　五、 抓好平时征兵和兵役登记工作， 高标准高质量完成征兵工作任务。

　要有计划地抓好征兵工作准备， 结合民兵整组等有利时机， 广泛开展国防教育和征兵宣传， 搞好兵役登记， 摸清普通高校毕业生、各级各类院校应届毕业生等潜力底数， 不断提高新兵征集质量。

篇二：基层武装工作心得体会调研报告对策建议

层武装工作存在的问题和解决方案

　党管武装是民兵工作的根本原则，是国防后备力量建设特有的优良传统和政治优势。加强基层武装工作，更是新形势下民兵预备役建设沿着正确方向前进的根本保证.当前基层武装工作尽管有了长足进步，但随着形势的发展，也出现了许多新情况新问题。尽管这些年国家相继出台了加强基层武装工作的重要文件，但这些文件规定偏重于对县级以上武装工作，而对于乡镇单位来说，党管武装工作由谁来管、怎么管、管什么，缺乏硬性规定和具体的指导性意见。专职武装干部一身兼多职，爱武不专武的现象普遍存在，而且在有的地方表现十分突出。武装部干部则全部兼职其他工作。过多的兼职严重影响了抓武装工作的精力，也削弱了武装工作的落实质量。

　一、

　基层武装工作存在的主要问题

　根据我乡在武装工作的实际，以及对其它乡镇武装工作的了解，目前，基层武装工作主要存在以下几方面问题：

　（一）、基层民兵干部问题； 民兵干部既是民兵训练的组织者，又是带领民兵遂行任务的指挥者，加强民兵干部的管理，是加强基层民兵建设，保证民兵完成战备执勤和作战任务的关键，是组织民兵开展“三个文明”建设的实施者。

　现在民兵干部队伍建设相对滞后于经济建设，主要表现在年龄结构失衡，年龄偏大占多数，专业技术性不强，敬业精神不足。

　（二）、武装工作经费保障与增长难问题； 基层人民武装部开支主要有七项：一是基层武装部基础设施建设；二是按上军事机关要求对装备器材的更新与补充；三是军事训练；四是应急处突使用；五是征兵工作使用；六是春秋两季森林防火执勤业务补助；七是对基层民兵连队和个人进行表彰使用 (三）、基层武装部硬件配置不完善问题； (四)、专武干部服装问题。

　二、基层武装工作存在的问题的解决方案

　针对基层武装工作存在的问题，要加强基层武装工作关键是突出重点难点，在长远性、根本性、基础性的问题上求突破、见成效。笔者认为，应着力在以下几个方面下功夫； ）

　（一）

　、以 科学发展观指导基层武装工作 坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党委工作部署，积极履行党管武装职责，真抓实干，锐意进取，党管武装工作进一步加强，使国防后备力量建设呈现出稳步推进、全面发展的良好态势。管好武装、建强武装的责任意识明显增强，科学建设、协调发展的工作力度不断加大，齐抓共管、**难题的整体合力逐步形成，依法规范、照章落实的运行机制更加完善，改革创新、

　主动作为的工作成效日益明显。

　当前和今后一段时期，我们加强武装工作要在五个方面下功夫、求突破。

　1、全民国防教育要有新突破， 2、党管武装工作制度要有新突破， 3、国防基础设施建设要有新突破， 4、基层武装工作要有新突破， 5、双拥工作要有新突破。

　乡镇党委政府一定要进一步强化大局意识、责任意识、国防使命意识，积极进取，努力工作，狠抓落实，共同开创党管武装工作的新局面。

　）

　（二）

　、 加强民兵干部选拔与任用 1、民兵干部选拔与任用：一是在现有村支两委班子中选拔任用民兵干部。优点是：解决了干部待遇问题，社会影响面广带动作用明显。缺点是：年龄较大，分管工作与民兵工作存在一定冲突，专业性不强，选择范围过窄。

　2、在退伍军人中选拔任用民兵干部。优点是：选择范围较广，专业技术强，敬业精神好，年龄较轻，发展前景好。缺点是：干部待遇难落实，在群众中威信不高，号召力不强。因此民兵干部的选拔标准应是：

　（1）、忠诚于党并热爱军事工作； （2）、有一定群众基础，年龄较轻（主要应该三十五周岁以下；

　（3）、具有村支两委的干部身分； （4）、对选入村支两委的预提对象军事干部进行集中培训，根据培训综合考察结果再由乡镇武装部根据民兵干部缺编情况，提名到乡镇党委研究决定，由乡镇武装部长签署命令任命，并报县军事机关备案； 民兵干部主要负责本民兵连的组织建设、军事训练和日常动态和静态管理，随时作好完成各种急难险重任务准备，达到平时应急、战时应战要求，促进经济与军事工作的有效落实。

　）

　（三）、 、 健全地方性法规制度，实现由行政指令型向法规约束型转变。

　法规制度是有效开展工作的基本遵循。推进基层武装工作健康发展，要依据上级关于武装工作的各项规定要求，结合实际和实践经验，健全完善基层更具有操作性、针对性和强制性的地方性法规制度。如：开展民兵干部专题汇报制度;定期召开会议，促进基层民兵预备役工作的有效落实;经费纳人预算制度，保障基层民兵预备役工作的正常开展。通过一些法规制度的实施实现工作落实. （四）

　）

　、 完善有效机制，实现由领导推动型向责任促动型转变。

　从实践来看，推动基层党管武装工作必须有一套有效机制来保障。

　1、制定法规明确各级党委、政府、军事机关武装工作主要职责，保证“军事机关提建议、党委作决策、政府抓落实”工作机制的正常运转；

　2、健全基层武装工作考评和奖惩激励机制，完善基层武装工作督察机制、武装工作责任追究机制和地方领导学习军事制度等实际有效的制度性措施。开展好“武装工作先进个人”、“关心国防建设双十佳”等评选表彰活动，把评选结果与单位年度考评成绩和个人进步挂钩.

　（ （ 五）

　）

　、。

　加强教育引导，实现由被动接受型向主动尽资型转变。

　认真落实全民国防教育日、领导干部“军事日”、形势报告会等制度，教育引导党政领导干部负责人认清做好基层武装工作是贯彻落实科学发展观的内在要求，做好基层民兵预备役工作是建设和谐社会 的重要组成部分，使他们把党管武装工作作为一项重要的政治任务来抓。切实做到无论形势发生怎样变化，基层武装建设不能弱化;无论经济建设任务多么繁重，抓基层武装工作始终不能放松。坚持做到重 要工作主动过问、重大活动主动参加、重点问题主动解决，真正在管武兴武强武中体现主管领导作用。

　（六 ）

　加强专武干部队伍建设 加强专武干部队伍建设要重点把握好以下几个方面； 1、理顺专武干部的进出渠道。从目前状况来看，有的专武干部年龄偏大，有的是以工代干，素质能力千差万别。为此，人武部应加强与地方党委、政府和组织、人事等有关部门的沟通与协调，制定规范专武干部录用选配方案，逐步对超龄、达龄的专武干部妥善进行转岗安置，尤其对 那些任职时间较长且德才兼备、年富力强的优秀武装部长应积极向地方党委、政府推荐，优先提拔任用，以充分调动在

　职专武干部的工作积极性。同时，将缺编专武千部纳人公务员招考范围，或直接从地方公务员中选取部分思想素质好、热爱武装工作的人员充实到专武干部队伍中来，不断拓宽专武干部选拔渠道.

　2、抓好专武干部的学习培训。学习培训是专武干部打牢思想根基，提高业务水平的重要途径和有效方法。人武部应从实际出发，结合工作任务，采取集中学习与在职自学相结合，着力抓好专武干部军事知识、民兵业务学习，不断提高专武干部的军事业务素质和组织指挥能力。特别对新上岗的专武干部，既要组织他们开展爱岗敬业教育， 又要采取送人武学校学习或人武部组织的短期培训，帮助他们打牢业务基础，提高军政素质，尽快适应基 层武装工作的需要. 3、加强专武干部的实践锻炼。一名合格的专武干部不仅要具备一定的理论 基础和业务水平，而且要具备较强的实际 作和组织指挥能力。这些能力和素质的提高，必须通过工作实践，只有在工作实践中经受锻炼，才能将自己所学知识转化 为自身的能力和素质，才能不断积累经验，增长才干。因此，专武干部在平时工作中，要注意将所学的理论知识紧密联系实际，大胆探索，努力提高做好军事工作、经济工作和群众工作的本领，使自己真正成为既懂军事经济，又懂政策法规，既会管理指挥，又会善于协调的“多面手”，在完成急难险重工作中发挥骨干作用，以过硬的军政素质、较强的组织领导能力和突出的工作成绩，赢得各级领导的信任，真正在同级党委、政府中树立一名新时期专武干部的良好形象。

　新的时期，新的形势，新的任务，对基层武装工作提出了新的要

　求。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡**关于加强国防建设的一系列重要指示，以基层武装部“四个基本”建设为重点，着力于提高基层民兵预备役人员的素质与遂行任务的能力，强化基层民兵预备人员的作用发挥，大力加强基层民兵思想政治工作，努力探索做好乡镇人民武装工作的途径，推动基层民兵预备役基层建设又好又快发展。

篇三：基层武装工作心得体会调研报告对策建议

iddot;3 ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设兴企与强武的统一。　　七是明确了民营企业武装工作经费保障办法。《细则》规定民营企业用于武装工作经费计入生产成本，据实在税前扣除；民营企业民兵预备役人员训练经费，纳入年度军事训练经费保障渠道；有条件的企业要给武装干部、预备役军官发放岗位津贴；民兵预备役人员参加军事训练、战备执勤等活动期间，企业要保证其工资、福利待遇不变，且不得因参加军事活动辞退员工。　　该《细则》目前已发至浙江省所有市、县（市、区）、军分区、人武部和已建武装部的民营企业，各级正在按照《细则》规定要求，进一步推进民营企业武装工作发展。为贯彻党的十七大关于国防后备力量建设的新要求，解决影响和制约民兵预备役建设与发展的深层次问题，推动民兵基层建设向更高层次发展，今年湖北省军区采取统一计划、统一内容、分级同步组织的方法，开展了“百部千连”（基层武装部和民兵连）专题调研活动，省军区常委带机关5个调研组，各市、县共成立128个调研组，深入基层，历时2个月，调研了1380个基层武装部和民兵连、28个经济技术开发区、160家企业、40所高等院校，召开不同层次、不同类型座谈会316次，与4260名军地人员进行了座谈，掌握了大量数据和第一手材料，基本摸清了全省基层武装部和民兵连建设现状。调研结束后，省军区党委及时召开会议，听取汇报，全面分析基层武装部和民兵连建设的基本形势，深入查找、剖析存在的主要问题和原因，结合实际研究了改进的对策措施。　　一、当前基层武装部和民兵连建设存在的问题与原因　　新世纪新阶段，各级认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列指示精神，以新时期军事战略方针为统揽，积极适应“市场”和“战场”需要，基层武装部和民兵连建设取得了较大成绩，但也面临着许多不容忽视的矛盾和问题。　　（一）党管武装不断加强并有新的发展，但长期相对和平环境对国防观念冲击较大，基层武装部机构不稳、功能萎缩的问题不容忽视。部分干部群众的国防观念有所淡化。少数地方领导对党管武装原则和后备力量建设重要性缺乏足够的认识，没有把武装工作纳入职责范围；有的单位和领导不能正确处理后备力量建设与经济建设的关系，把民兵工作当作负担，视为包袱，关心支持不够；有的企事业单位领导片面认为，民兵预备役工作是军队的事，自身工作不积极、不主动、不落实。企事业单位武装机构受到较大冲击。近年来，企事业单位在改革改制过程中，精简机构、裁减人员、剥离社会职能已成为共同发展趋势，受此影响，一些企事业单位武装部应单设的合设了，应合设的撤销了，应成立的也不设立了。基层武装工作阵地缩小、武装机构功能萎缩。由于农村兵员大量外出，国有企业民兵数量逐年减少，加之民营、社区、高等院校和开发区武装工作没有及时跟上，基层武装工作阵地逐渐缩小，基层武装部平时担任战备值勤和开展基 层 武 装 部 和 民 兵 连 建 设 存 在 的主 要 问 题 与 对 策 思 考G 湖北省军区参谋长、省国防动员委员会秘书长　龙义和　少将（本栏责任编辑　胡东霞）F9

　· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设大项活动较少，地位作用发挥不明显，武装部走向“边缘化”，许多基层专武干部一年从事武装工作时间只有1～2个月。　　（二）市场经济发展为民兵预备役建设注入了生机活力，但民兵预备役自身改革明显滞后于国家的改革，一些深层次的矛盾更加凸显。坚持普遍民兵制度与我国经济社会结构变化的矛盾日益突出。随着市场经济的深入发展，原有的生产、行政组织发生了较大变化，将符合条件的男性公民都编入民兵组织的普遍民兵制度遇到了空前的挑战。作为民兵工作基础的农村民兵因兵员流动，许多营连已成空壳半空壳状态。作为城市民兵工作主体的国有大型企业，现有民兵数量较前锐减。专武干部、民兵干部使用管理的特殊性与国家人事制度改革的矛盾日益突出。目前，乡镇街道配备专武干部大多没有考虑军事工作的特殊需求，都从统一招考的公务员和地方大学选调生中选配，许多人武学院毕业的优秀学员，因为学历达不到“大本”而被排除在公务员招考之外，进不了专武干部队伍，从而制约着现阶段武装工作的开展。还有一个问题是，一些乡镇街道在落实武装部长参加同级党委的精神上走了样，不是先产生武装部长尔后参加党委，而是指定党委成员出任武装部长，这种“倒兼”现象使他们很少有时间和精力抓武装工作。农村行政村只设村支书、主任和文书，民兵连长由专职变为兼职，农村民兵工作受到削弱。传统的民兵工作机制与依法行政的矛盾日益突出。目前，民兵工作运行机制还没有完全从一般战争和计划经济传统束缚中摆脱出来，思想观念和工作方法比较陈旧，开展工作靠行政命令多，依法律规章少；靠关系感情多，依工作程序少，与市场经济社会法制化要求不相适应。条块分割管理方式与资源优化配置的矛盾日益突出。现有民兵建设方面资源多按条块分割模式配置管理，呈现出“小、散、全”的状况。如县级民兵训练基地都是单独管理，本地使用，功能单一，只能担负共同科目和一般专业训练，无法满足高科技专业分队和军兵种分队训练要求，且平均年使用期很短，综合效益难以发挥。这与现代社会资源整体规划、综合集成、功能互补、统建共享、联合保障的路子格格不入。　　（三）军事斗争准备提升了民兵预备役建设水平，但其建设现状与遂行多样化军事任务要求差距较大。人员难集中、建制难形成制约了遂行任务能力的提高。当前，由于农村民兵外出较多，企事业单位人员定岗定位，民兵训练和开展活动无法按编组建制组织，民兵遂行任务的能力难于提高。传统的训练模式、方法制约了遂行任务能力的提高。长期以来，民兵训练一直实行粗放式训练模式，规模较大，层次较低，质量不高。在内容上，抓基础多，抓应用少；在专业上，训练步兵专业多，训练军兵种专业少；在对象上，抓单兵训练多，抓成建制训练演练少；在方法上，运用传统方法多，改革创新少，特别是借助军地人才、资源优势进行挂钩训练，运用网络、多媒体和模拟技术等信息化手段教学较少。人才、装备、经费保障的匮乏制约了遂行任务能力的提高。人才方面，教练员数量不足、业务不精、水平不高，特别缺乏军兵种专业教员，熟练掌握高科技知识和高技术武器装备操作的更少；装备方面，许多民兵分队使用着几十年前配发已接近报废的装备，一些民兵分队特别是新建高技术民兵分队长期没有装备；经费方面，城市民兵虽然训练经费、装备管理、大项活动经费纳入财政预算，但企事业单位自身开展民兵活动的经费仍然没有保障；农村乡镇综合配套改革后，实行“乡财县管乡用”的财政管理模式，基层民兵工作经费没有预算科目，无法纳入县级财政预算；农村训练经费实行中央财政转移支付后，拨付标准没有随经济发展及时做出调整，民兵参加训练所得误工补贴明显低于市场劳动力工资水平，甚至远低于一个农民工的工资，民兵参训积极性不高。　　（四）依法抓民兵预备役建设的路子逐步走开，但国家、地方相关法规制度还不健全，无法可依、有法难依问题带有普遍性。法规建设步伐滞后。大家普遍关注的《国防动员法》仍未出台，1991年制定的《民兵工作条例》未作修改，民兵工作法规建设严重滞后于整个国家法规建设。法规之间相互矛盾。由于在制定过程中缺乏协调，现行的民兵预备役法规与国家其他法规不够一致，甚至40

　· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设相互矛盾。如《民兵工作条例》对企业武装机构设置和专武干部配备作了原则规定，而《企业法》则规定“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权；不得要求企业设置机构或规定机构的编制人数。”这种国家法规的不一致性，让看重自身效益的企业往往把民兵工作法规执行抛在一边。法规内容不具体。现有民兵工作法规制度过于原则，针对性、操作性、指导性不强，缺乏执法主体，对违反法规的单位和个人没有具体的处理办法，难以保证法规制度的落实，影响了民兵预备役工作的顺利开展。　　二、加强基层武装部和民兵连建设的思路与对策　　新时期新阶段，加强基层武装部和民兵连建设，必须立足“市场”要求、面向“双应”要求，围绕突破重点难点问题下功夫、用气力。　　（一）要调整改革基层武装部建设。规范武装机构设置。乡镇、街道武装部机构单设、编制单列，编配部长、干事各1人。企业实行“抓大放小”政策，在国家及省、市级政府确定的重点企业，基层党组织健全、从业人员3000人以上的民营企业设立武装部。高等院校参照企业模式设立武装机构，编配2～3名干部。在市直、县直机关工委中成立武装部，统管行业系统武装工作。狠抓规范化建设。制定基层武装部建设纲要，明确建设目标、内容和标准，按计划、分阶段、有步骤地抓好落实。加强专武干部队伍建设。调整专武干部产生办法，在人武学院毕业学员的“大专”学历定位改变前，可考虑降低报考专武干部人员的学历起点，同时加考军事专业，使人武学院毕业的优秀学员有机会进入专武干部队伍，确保所录取的专武干部具有相应的专业素质。建立省、市、县分级培训制度，提高专武干部的综合素质。落实专武干部年度述职、考核和奖惩制度，连续两年考核不称职的，调离武装工作岗位。严格武装部长的选配程序，克服和防止“倒兼职”现象。参照公安干警岗位津贴补贴办法，建立专武干部岗位津贴制度。　　（二）要调整改革民兵组建思路。按照“压缩规模、调整布局、优化结构、建强重点、打牢基础”的思路，加强和改进民兵组织建设。压缩规模。信息化条件下的战争是精兵利器的对抗，机械化时代那种大规模的战争已退出历史舞台，世界主要国家武装力量建设纷纷走压缩规模、提高质量的道路。目前，发达国家后备力量与常备军比例大体保持在1∶0.9至1∶1.3左右。我国也要顺应建军和作战发展的时代潮流，考虑进一步压缩民兵数量规模（具体根据需要研究确定），以利集中优势资源提高民兵建设质量。优化结构。着眼应对多种安全威胁、遂行多样化任务，按“因地制宜、建用一致”原则，压缩步兵和通用专业分队，增建海军空军和第二炮兵专业分队，防空作战、生化救援和反恐维稳分队，森林防火、地质灾害救援分队，抗洪抢险分队，实现由保障陆军作战为主向保障诸军兵种联合作战转变，由应战为主向应战应急一体化转变。转移阵地。改民兵平摊“散状”布局为突出“点线”布局，以大中城市为中心辐射周边卫星城镇，以主要铁路和国道、高速公路等交通沿线为重点，围绕重要目标，分类组建民兵分队，以便快速收拢和遂行任务。深度融合军地人才、技术、物资和信息资源，编组重心向科技密集型单位转移，编组对象向高等大专院校等知识智力群体拓展，向交通、通信、供电、民航及非公企业拓展，以确保所编兵员有较高质量。建强重点。按照“编实建强起作用”的要求，突出抓好民兵防空作战分队、军兵种勤务保障、应急维稳与救援分队的组、训、装、用、保配套建设，打造“拳头”力量。打牢基础。农村是民兵工作的基础，民兵建设重点向城市转移后，仍要按照普遍民兵制度的要求，继续做好农村民兵登记、编组等基础工作。同时，要处理好抓流动民兵编组与抓在岗在位民兵编组的关系，以抓在岗在位民兵编组为主；处理好抓国有控股、参股企业民兵编组与民营企业民兵编组的关系，以抓国有控股、参股企业民兵为主。　　（三）要调整改革民兵教育、训练和管理。创新教育方法手段。改变过去“课堂式”教育模式，适应民兵散多聚少的特点，充分运用现代传媒开展教育，在电台电视台开办民兵教育专题节目，在报41

　· ·2008 年 第 11 期 · 民兵建设刊开辟民兵教育专栏，在各级政府网站开辟民兵教育网页，在移动、联通公司建立民兵政治教育信息平台。推进民兵训练转变。以新编民兵训练大纲为依据，加强对复杂电磁环境下应急动员、作战和支援保障的训法战法研究，提高信息化条件下作战能力；适应当前非传统安全领域应急行动需求，有针对性地展开抢险救灾、反恐维稳、应对公共突发事件等内容训练，使单纯作战行动训练向应战应急行动训练兼顾转变。优化整合省军区教导大队、军分区教导队、县级民兵训练基地，完善基地化训练平台，解决资源配置分散、使用效益不高的问题。完善兵员管理机制。对编入重点分队和重要岗位人员实行合同制管理，签订具有法律效力的合同，明确法律责任。完善和落实省、市、县三级民兵管理制度，充分发挥基层武装部、民兵干部及民兵家庭的作用，形成“三位一体”的长效管理机制。　　（四）要健全完善民兵工作法规政策保障制度。国家尽快出台《国防动员法》、《民兵法》，修订《公务员法》、《企业法》、《公司法》有关条款，解决国家法律规定相互矛盾冲突的问题。地方制定颁布《民兵工作条例》，完善民兵组织、教育、训练、管理、保障等办法措施。加大执法监督力度，协调各级人大、政协对民兵工作法规的执行情况进行监督。结合劳动部门组织的劳动合同监察活动，对企业民兵工作进行检查。完善武装工作考评机制，协调地方组织部门把党管武装工作纳入各级党政领导特别是“一把手”任期目标责任考核范围，把履行职责情况作为考评和使用干部的重要指标。延伸党管武装述职制度，坚持每年组织县（市、区）和乡镇党委书记述职。省定期开展评选“党管武装好书记”等活动，激发和调动地方领导“管武装”、“抓武装”的积极性。出台鼓励企事业单位建立民兵组织和个人参加民兵活动的优惠政策。　　（五）要健全完善民兵经费保障制度。打破城乡差别，参照解决农村民兵训练经费的做法，将城市民兵训练经费纳入财政...

篇四：基层武装工作心得体会调研报告对策建议

层武装 工作 个人 调研 报告

　××镇 镇 人 武部

　副部长

　×××

　我是一个刚入门不久的武装工作者，在上级军事部门和镇党委、政府的正确领导下，坚持“解放思想，开拓创新，争创一流”的目标，提高自身整体素质，促进民兵队伍建设，突出民兵组织整顿，军事训练和征兵工作，取得了明显成效，半年来我个人的工作与存在的问题进行总结，并明确今后的方向，现将有关情况汇报如下：

　一、工作内容的总结

　 （一）按照要求，落实基层 人武部 规范化建设。

　规范了镇人武部办公室和村民兵营，按要求标准搞了规划，进一步完善了人武部硬件要求。目前，通过两个多月来的规范建化设置，我镇人武部规范化建设已完全达到三室一库建设标准，投入资金购置物资器材，完善物资器材储备，特别是抗洪抢险类器材。对办公室、资料室和会议室进行必要装修改造，整理搬迁，整理资料归档，完善各类方案，使之走向更加规范有序，提升了我镇人武部办公的整体形象。

　（二）认真做好民兵整组工作、扎实整顿民兵队伍。

　??按照镇人武部的安排，围绕全面建设、整体提高的工作目标，今年的民兵整组工作，召开了××镇 18 个村的民兵营长会议，在会上传达贯彻了上级整组工作的有关文件精神并结合我镇的实际布置安排了今年的民兵整组，预备役登记核对等各项工作。为合理调整民兵组织，精干民兵队伍，根据上级的有关指示

　精神和要求，我们严格按照组织落实，训练有素、制度健全、反应快速、召之即来，来之能战的要求。认真抓好组织整顿工作，坚持去虚留实、保留骨干、精干队伍的原则，严格按照民兵条件认真审查严格把关，好中挑优，确保民兵的政治质量，切实做到人员落实，队伍纯洁。通过整组，为我镇的民兵队伍建设打下了良好的基础。? ? （三）、严格要求, , 认真完成民兵训练任务。? ?

　? 按照县人武部的安排，基干民兵分别参加了县人武部组织的民兵的训练，在训练之前，及时向镇领导汇报情况，同时精心挑选出身体素质、军事素质和思想素质过硬的民兵参训，确保人员、车辆和经费三到位。在训练过程中，各民兵克服了天气炎热等不良因素影响，认真学习，刻苦训练，发扬不怕苦不怕累的精神，顺利地完成了训练任务。? （ 四）、统一部署，扎实完成兵役登记工作。? ?? ?

　根据上级的要求，专门召集各村民兵营长开会、布置任务。同时，广泛宣传《兵役法》，增强适龄青年对兵役登记的认识。针对适龄青年外出多的问题，利用村小组长广泛宣传和民兵营长上门登记的形式，在登记和统计工作中，做到了不漏登，不错登，为今年的征兵工作打下了坚实的基础。?? （五）依法征兵，高质量完成征兵任务。? ?? ?

　今年是征兵时间改革的第一年，镇党委、政府对今年的征兵工作高度重视，成立征兵领导小组，召开征兵工作专题会议，对年度征兵工作作出具体部署和要求。会后，从宣传发动工作入手，利用横幅标语、广播、宣传车和上门动员等形式深入做好思想动员。同时会同镇卫生院抓好初检工作，积极配合县政审组摸清青年的实际情况和思想动向，确保兵员质量。最后根据上级安排的任务

　数和择优定兵的原则，定出学历高、思想健康、政治素质好的青年作为入伍兵员。

　（六）认真履行党风廉政建设 责任制，恪守廉洁勤政。

　加强自我廉洁意识，共同树立自律意识。生活中本着“量入而出”的原则安排家庭开销。在生活上不讲排场、不比阔气，坚决抵制奢侈享乐、铺张浪费之风。在工作中，处理好社交中的各种关系，脚踏实地，遵纪守法，始终坚持用廉洁自律的相关规定约束自己，勤恳做事，以身作则，践行各项制度。

　 二、 存在的 问题

　在开拓创新、对外协调方面还做的不够;在工作中思路不够开阔，存在一定的局限性;理论学习方面联系实际做得不够。主要原因是参加单位组织的集体学习外，身兼其它部门工作，安排自学时间较少，学习理论、钻研业务的自觉性不高。有的虽然学习了，但往往流于形式，应付了事，或者在运用理论解决实际问题上下功夫不够，理论知识学得不够深透。工作中创新意识不够。在有些方面还习惯于旧的思维定势和工作惯性。面对偶发新情况，缺乏深层次的研究、探讨，重视的是就事论事，解决当前的矛盾和困难，考虑眼前的多，考虑长远的少。

　三、根据存在的问题确认今后方向

　首先思想方面，通过加强理论学习，政治素养不断提高，以全新的理论武装自己，实现不断进步，使自己的政治理论水平处于一个较高的层次。坚持学习不放松，重点加强对党章、社会主义荣辱观教育及***新时代中国特色社会主义思想的学习。

　（一）

　注重政治素质和业务能力提高。

　（ 二 ）

　理论贫困，必然导致思想贫困，而解决理论贫困的途径首先是学习。

　加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的系统学习，用正确的理论武装头脑，不断加强自身改造，树立正确的世界观、人生观、价值观；增强事业心、责任感，扎实的工作作风，密切联系群众，进一步提高自身的政治理论水平和业务能力。在加强理论学习的同时，进一步注重对本职业务知识的学习，在法律法规方面进行了深入地学习，使自己业务素质进一步提升，能够按照依法行政的要求开展工作，思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的堤防。真正树立起淡薄名利，无私奉献的观念。

　（三）廉洁自律，规范自己的从政行为。

　在廉洁自律上，坚持用公务员行为准则和党纪国法规范自身行为，自觉遵守工作纪律，公正、公平办事，做到不借工作之机拉关系、交人情，不在工作中贪便宜、要好处，不接受与公务有关的吃请、礼品，不在工作中耍特权，吃拿卡要，故意刁难群众，损害基层和群众利益。

　（四）

　加强对武装、统战工作的研究，不断进取，勇于创新，更好地履行岗位职责，增强工作的预见性、创新性和有效性。

　（五）、多深入基层，了解人民群众的切身急需，多为基。

　层办好事、实事。

　（六）

　加强民兵训练

　加大民兵工作力度，结合荣辱观教育，民兵军事训练是提高民兵队伍素质，提高民兵队伍战斗力的重要手段。结合整组工作，组织退伍军人对全镇各村民兵进行军事训练，使每个民兵都能掌握基本技术要领，提高民兵的作战能力。在军事训练中，我们主要抓了以下几个方面的工作:

　一是围绕“打得赢”的目标，坚定搞好训练信心。训练中，针对民兵训练中存在的“三难”问题，组织民兵学习上级有关指示精神和形势任务、国防法规知识、等教育学习，提高民兵的国防意识，坚定“打赢”信心，增强做好现代军事斗争的责任感和紧迫感。“组织健全、管理正规、保障有力、动员快速的民兵部队。

　二是精心策划准备 际 ，确保训练顺利实施。

　教 一是搞好组织准备，加 突 大训练的领导力度。

　瞪 由党委书记任组长、人 吸 武部长任副组长，党政 倚 办、退役军人服务站、财政所、民政所、文化 噎 站等有关部门组成军事 喉 训练领导小组，确保训 个 练正常开展。搞好 绘 教学准备，确保训练正 吼 规实施。由人武部组织 换 退伍军人和在整组工作 涌 中受到训练的民兵干部 重 担任教官，对全镇民兵进行军事训练，争取有所成效。

　 三 渊 是严把训练关，努力提 揖 高训练质量。在训练上 小 ，坚持先基础、后应用 出 ，先技术、后战术，先 炸 易后难的原则，把所有 尤 训练科目，按时间、内 氏 容、标准，具体落实到 艇 教员和学员个人，达到 蒙 规范化训练要求。在训 潍 练中，精心筹划，科学 悟 安排，针对参训人员基 诞 础参差不齐、接受能力 皿 有差异的实际，合理编 碰 组，科学训练，避免“ 惹 一锅煮”、“夹生饭” 静 ，切实提高民兵队伍建 刨 设。

　总之，在今后工作中，发扬成绩，加强基层调研力度和政治业务理论学习，不断完善和提高工作能力。坚持在自己的岗位上实践“立党为公，执政为民”。更好地立足本职，真学实干，尽心尽力，尽职尽责。

篇五：基层武装工作心得体会调研报告对策建议

调研报告：基层机构 改革后基层面对的困难及对策建议

　2015 年初，南通各县（市）区按照上级部署，大力推进机构改革和体制改革，普遍整合了原工商、质监、食药以及卫生监督中的餐饮监督管理职能，组建了市场监督管理局。通过一年的磨合，基本理清了各县（市）区市场监管局的职责，基本理顺了各县（市）区局机关与基层分局的关系，干部职工基本适应了新工作岗位的要求。虽然，这次机构改革和体制调整的出发点和初衷是为了落实属地管理责任，整合执法力量，精简机关人员，充实基层力量，但实际效果并不理想。现实的困难严重制约了基层各项工作的开展，成了基层健康、持续、科学发展的“拦路虎”，应予以高度关注并着力解决。

　一、基层面临的困难及其具体表现 困难 1 1 ：力量严重不足，工作的基础被动摇。

　一是缺编导致先天不足。由于我国还没有《编制法》，行政执法单位的编制在制定时缺乏科学性、合法性。每次机构改革，都是依据上次机构改革时下达的“三定方案”文件，进行适度调整后的结果，因而在机构设置、人员配备方面既存在较大的传统性，使新机构自产生之日起就先天不足；同时又存在很大的随意性，新机构到底如何设置、应该有多少人取决于少数人之手。然而，这样的编制到基层时还要经过层层盘剥。上级机关侵占下级机关编制，上级机关借用下级

　 2 机关人员，机关挪用基层编制，是三个比较突出的现象。基层人员编制的缺乏，从根本上制约了基层的执法力量。

　二是人员复杂难成合力。这样一支缺编的队伍，还存在着复杂的人员性质，一个十多人的基层分局工作人员中有行政编制的，有行政附属编制的，有事业编制的，还有聘用的劳务工。由于人事调配权在机关，近水楼台先得月，机关人员的整体素质高于基层是不争的事实。基层队伍中还有从原来领导岗位上退下来（俗称“退二线”）的老同志，这些人不正常上下班，即使上班也是出工不出力，成了单位的“负能量”。拿着较高工资的老同志不干活，拿着较低行政附属编制工资标准和事业工资标准的人不愿干，形成了一个算人力不算战斗力的群体。

　三是监管力量不断稀释。在机构改革前，工商、质监、食药的三支执法力量中以工商这支队伍布局最好，人员最为充足。质监、食药在乡镇一级都没有机构。以南通市区一个工商所为例，原来一个 15 人的工商所大约管理市场各类主体 9000 多户（工商系统监管软件数据），但真正需要下大力气监管的重点、热点行业不到 1000 户。机构改革后，工商所的辖区一分为二，新成立的市场监管分局人数减少到 11－13 人，管理的各类市场主体 5000 户左右（工商系统监管软件数据），虽然原来由工商部门监管的一部分重点、热点行业因审批制度改革，不再需要工商部门监管，但随着质监、

　 3 食药职能的划入，新增了食品生产、餐饮、学校食堂、单位食堂、医疗机构、药店、医疗器械生产经营企业、特种设备使用单位等共计 700 户左右，加上仍需监管的食品流通等行业主体 700 户，实际需重点监管的主体增加了 40%。另外，随着国家各种简政放权的措施出台，投资创业的门槛越来越低，市场主体不断增多。面对日益增长的监管对象和不断增加的任务，监管的力量不断被稀释。

　困难 2 2 ：任务面面俱到，工作的能力被削弱。

　一是多头管理拼抢执法资源。这一轮机构改革据说本来是自下而上的，但到目前为止，改完了县（市）区就不向上了。各县（市）区市场监督管理局成立时，除了挂市场监督管理局的牌子外，还挂上了食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督局的牌子。这意味着新成立的市场监督管理局除了受当地党委、政府领导之外，还有三个市局管着她。虽说三个市局与各县（市）区市场监督管理局在人、财、物方面已无关联，但三个市局显然都不想放手，都想指手画脚到基层来“指导”，有限的执法力量不得不应对四个方面下达的执法监管任务。由于延续工商系统片区管理的传统，现在基层的每位同志要承担工商部门的商品交易市场监督管理、个私企业监督管理、商标监督管理、广告监督管理、合同监督管理、流通领域商品质量检测、反垄断和反不正当竞争、打击传销等职能；要承担食药部门的食品安全综合协

　 4 调、重大活动食品安全监管、食品（含食品添加剂）生产企业监管、食品小作坊监管、食品经营许可、食品经营环节监督检查、食用农产品监管、学校食品安全管理、农村集体聚餐管理、药品生产企业监管、药品流通监管、医疗器械生产企业监管、医疗器械经营企业监管、医疗机构药品和医疗器械检查、保健食品和化妆品监管、药品化妆品和医疗器械不良反应监测、食品药品监督抽样、食品安全事故应急处置等职能；要承担质监部门的特种设备安全监察、质量管理、质量监督、认证认可、标准化工作、计量管理等职能，大约有三十多项。另外，还要承担当地党委、政府交给的如经济建设、文明城市创建等任务。所有这些职能都在基层汇于一点，并最终在片区监管员身上体现。基层监管人员需要掌握的法律法规、规章制度成倍增加，顾此失彼，无所适从。每个人的能力、精力都是有限的，不是机器人，只要把软件硬件升级一下就行。“把有限的生命投入到无限的革命事业中”，这只能是口号，是理想，不能成为现实要求。“五加二”、“白加黑”式的工作，是对执法资源的“涸泽而渔”。

　二是囿于传统加大考核力度。现在，各项工作都是有责任的，做不好工作是要被问责的。这个意识已根植于基层每位同志的脑海中。这个责任来自于各方的考核。按理说，机构改革后的三个市局对各县（市）区市场监管局是业务指导关系，也就是说，下级要您指导时好好指导，不要您指导时

　 5 不要指手画脚。然而或许沿袭传统管理模式，或许为了突出存在感，三个市局都超越督查职能，制定考核办法，编制考核细则，突出各自职能的重要性，将县（市）区市场监管局纳入自己的工作体系。考核内容林林总总，涵盖了原来垂直管理时期全部业务内容，从各类专项检查到日常监督管理，从检查计划到台帐资料，从案件数量到案件种类，无所不包，但对完成这些任务需要多少人、物力、财力却不管不问，因为这些是由属地政府决定的。不仅如此，从省局到市局再到基层，各级机关借这一轮机构改革之机，纷纷将棘手的职能下放，美其名曰：“监管重心下移”，实则是责任下推。职能虽然下放了，但省、市局机关没有减少人员，基层也未因职能增加而再添人手，导致上级机关人浮于事，基层人手更显不足。

　三是习惯思维力求查无遗漏。在基层有句话，那就是：经常性工作突击做，突击性工作经常做。究其原因，无非是上级机关要体现存在的价值，从年初的工作会议、全年工作计划，到各个专项检查、产品抽检工作，都要一竿子到底，直插基层一线，把基层的工作节奏全部打乱，无法自己安排。有的单位不仅整个局有重点工作，每个业务处室都发文部署全年工作要点。一时文山会海，基层主官奔走不暇。说到底，市局机关发个文，布置一项工作或一个专项检查，中间搞个督查，结束后汇总一个报表，写一份工作小结，就算完事了，

　 6 就可以免责了，丝毫不去考虑基层是否能做，是否来得及做，是否有必要做。有的专项检查时间紧、任务重、要求高，但经过层层转发，有的到基层时已经过期或即将过期，搞得基层做也不是，不做也不是。有的专项检查，比如特种设备监管方面，一而再再而三地要企业自查，签承诺书，搞得企业负责人非常反感，戏称之为“南京条约”。大部分专项检查没有推行“双向随机抽查”模式，还是要求横向到边、纵向到底，“全覆盖”、“零容忍”。我们在排列一个月工作计划时，经常发现上级布置的各项检查有十多项。想要针对辖区的特定情况，组织开展一些有针对性的工作十分困难。

　困难 3 3 ：装备落后缺失，工作的手脚被捆绑。

　一是信息平台难兼 容。工作了几十年，我们突然发现现有的监管执法手段与刚参加工作时没有根本区别。虽然每个人都配备了电脑、打印机，还联了网，但这只是用来看看公文、查查法规、打打文书而己。由于三个市局和当地党委、政府各有不同的办公自动化软件，互不兼容，基层只能通过QQ、微信平台发送通知。面对日益网络化、信息化的监管对象，我们还是现场检查、眼睛观察、书式记录、签字画押的监管模式。合并以前，工商系统有直达基层的专网，有专用的办公自动化和业务操作软件，有较为成熟的经济户口数据库，强调与互联网的物理隔离；质监、食药的部分业务软件基于互联网平台，而且监管应用软件较为粗糙，有的基础数

　 7 据仅为 EXCEL 电子表格。三个系统各有一个互不容的软件工作平台，各个一套行政处罚程序规定和自由裁量权指导意见，各有各的投诉处理办法，经常搞得基层干部哭笑不得。由于工作权限的限制，基层工作人员只能查询属地市场主体的情况，有时在执法办案中要了解辖区外的主体信息，不得不借助“启信宝”这样的商用平台。看看互联网＋时代的监管对象，遇上大谈云数据的业主，我们恍若隔世，羞愧得开不了口。

　二是机动执法无从谈。这一轮公务用车改革，精简下来的公务用车都拍卖了，不仅没有充实为基层执法车辆，反而使本来就不充裕的基层执法车辆遭到连诛，严重影响基层执法工作的正常开展。以南通市区一个分局为例，该分局 13名干部，辖区 37 平方公里，常住人员加流动人口约 10 万人。若以两人一个监管组，则需配备 5－6 辆执法用车。原本分局还有 2 辆堪用的执法用车，现在只有一辆，有时连应急处置都没有办法。俗话说：既要马儿跑，又要马儿不吃草。现在是，既要马儿跑，还不给马蹄铁。若不是工作人员觉悟高，将私家车用在执法工作上，执法监管工作早已无法维持。但是这种做法显然有很大弊端，不是长久之计。

　三是杂色制服形象差。“三合一”形成的市场监管局，基层十来个人有穿工商制服的，有穿质监制服的，有穿卫生监督制服的，还有没有制服的（工商系统的行政附属编制的

　 8 人员没有制服），坐在一起办公，严重挫伤干部职工的职业荣誉感和工作积极性，更让群众觉得这是一支“杂牌军”。由于目前只是县（市）区组建了市场监管局，市、省，乃至国家层面都没有合并，形不成一个完整的体系，制服问题便无人关心。各地财政保障能力不同，全国各地的市场监管局的制服在样式、面料、标识、徽章、颜色等方面大相径庭，形式各异，形同儿戏。

　二、对策建议 讲这么多困难，并不是发牢骚，也不是要推卸任务和责任，更不是要否定改革，而是要清醒地面对现实，理清思路。我们既不能只看到当前存在的困难，畏缩不前，犯“右”的错误；也不能只谈机构改革的成果，而不去看甚至回避现实的困难，这样会犯“左”的错误。只有想方设法排除这些困难，充分调动基层干部的主观能动性，才能让基层焕发青春，恢复战斗力。

　1 1 、构建统一市场监管体系。兵法说，上下同欲者胜。要做到上下同欲，就必须将市场监管整合成一个系统，形成全国一盘棋。要大力推进省、市乃至国家层面的市场监管体制改革，形成一个数据共享、信息贯通、业务衔接、分工明确的市场监管体系，彻底改变政出多头、各自为政、各行其是的局面。最近，有一些人在媒体、在网络煞费苦心地强调某个部门的专业性、重要性，强调这个部门要独立不能合并，

　 9 最好重新实行垂直管理。这是一种逆潮流而动的想法，是对这一轮行政体制改革的否定，必须引起高度警惕。党中央、国务院决定推进这一轮行政体制改革，说到底就是要简政放权，激发各类市场要素创业创新的活力。那么，在行政机关内部就是要精兵简政。可以借鉴这次军队改革的成果，彻底打破原有模式，减少指挥层级，全面推行省局机关直管县级机关的模式，去掉充当“传话筒”、“二传手”的市级机关。削减指挥员，扩充战斗员，整合执法队伍，充实基层力量，提高基层的战斗力。只有形成一个全国统一的市场监管体系，才能开发全国通用的、包含原工商质监食药等信息的数据库管理软件，实现全国市场主体信息共享；才能将 12315、12331、12365 等多个投诉平台整合成一个，做到“一站式”服务，畅通群众投诉渠道；才能建设规范的法律体系，树立市场监管的执法权威；才能统一市场监督管理系统的制服样式，提升这支队伍的职业荣誉感和使命感。

　2 2 、科学编制“三定”方案。要尽快出台《编制法》，使编制工作做到有法可依。要依法、科学地界定县（市）区市场监管局的职能，避免将环境保护、资源管理等非市场监管职能并入市场监管局，造成市场监管职能的泛化。要科学编制机构和人员，建立一套与市场主体数量、辖区面积成比例的编制调整机制，避免编制的僵化。科学界定省、市、县三级的职能划分，建立编制与职能挂钩机制，在上级机关将

　 10 职能、事权下放时，要同步削减上级机关编制，增加下级的编制，相应的人员必须跟着往下层走，从根本上改变大机关小基层的格局。

　3 3 、强化属地管理模式。既然改成属地管理模式了，既然是属地党委、政府对监督管理情况承担责任，那么应该有理由相信属地党委、政府能管好，应该让属地党委、政府放手去决定做什么、怎么做、做成什么样。既然已经不再是垂直管理体制了，那么省局、市局就要学会调整心态、摆正位置了。如果三个上级机关还像以前那样指手画脚，不就是在怀疑属地党委、政府的领导能力了？让我们设想一下，军队中一个团长指挥三个营长，这是没有问题的；反过来，一个营长受三个团长指挥，结果只能是一团乱麻。因此，三个上级机关应着眼于业务指导，多在提高基层业务水平上下功夫，多在完善法律法规体系上下功夫，多在构建全国统一的数据库上下功夫。总之，要多一点全局宏观，少一点本位主义。

　4 4 、夯实基层执法基础。基础不牢，地动山摇。这是一句老话，但是一句真理。基层是执法监管工作的着力点，只有把基层建设成为一个富有战斗力的坚强...

推荐访问:基层武装工作心得体会调研报告对策建议 心得体会 武装 对策