浅析某镇安全生产工作存在问题及对策10篇

浅析某镇安全生产工作存在问题及对策10篇浅析某镇安全生产工作存在问题及对策　·54·54农学经济修仁镇总人囗3.7万人左右，耕地总面积1970hm2，2020年修仁镇种植主要农作物是下面是小编为大家整理的浅析某镇安全生产工作存在问题及对策10篇,供大家参考。

篇一：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

iddot;54·54 农学经济修仁镇总人囗 3.7 万人左右，耕地总面积 1970hm 2 ，2020 年修仁镇种植主要农作物是：沙糖橘 800hm 2 、稻谷 405hm 2 、玉米、大豆、红薯、花生四种农作物面积共330hm 2 。1. 修仁镇粮食安全生产存在的主要问题分析1.1 农民外出务工收入比在家种植粮食更能赚钱修仁镇近三年主要农作物收购价格低，稻谷价格为3~3.4 元 /kg、玉米、大豆价格为 4~6/kg，按一般产量出售很难赚到钱。农户外出务工收入比种粮纯收入要多 2 至 3倍，导致第二年很多农户耕地出租或撂荒而外出务工，村里种粮的农民越来越少，对粮食安全生产造成很大冲击。1.2 种植粮食缺乏劳动力和资金修仁镇有 60% 的农户在外县种植沙糖橘，每户平均达 1.9hm 2 ，需要雇用一些工人管护，每 667 平方米挂果树需 6000 元左右投资，因生产投资较大，有 85% 的农户需银行贷款。近三年来沙糖橘价格在 3~4 元 /kg，有 80%的农户亏损，在家种植粮食所需劳力和资金更加紧张。1.3 种植粮食补贴标准低和种植粮食品目数量少现在仅有种植水稻补贴（2019 年为每 667m 2 补贴标准 106 元），以前种植玉米也有补贴，但此项补贴已取消很多年了，导致玉米种植面积有所减少，种植大豆、花生、薯芋类政府从来没有补贴，农户普遍认为种植粮食补贴标准低和种植粮食品目数量少，种植粮食赚不到钱，没有多大积极性。这些对粮食安全生产造成很大影响。1.4 很多农户没有按粮食农作物高产高效栽培技术种植2019 年前修仁镇 82% 的耕地种植沙糖橘，2020 年很多农户砍除黄化沙糖橘树后改种粮食农作物，普遍认为原果园地肥力很足，第一季种植粮食农作物前 20 天生长期每 667m 2 只施放 4~5 公斤尿素肥力便充足了，又认为病虫害传染源很少，防治也松懈下来。现在钾肥和杀菌类农药昂贵，很多农户为节约生产成本少用或不用，这会影响粮食的正常生长，质量变差、产量变低。2020 年粮食生产过程中，鼠害严重，分析如下；沙糖橘果园（极少老鼠）改种粮食（老鼠主食），山陵、农户家里的老鼠纷纷窜到田间“安家乐业”，吞食粮食约占粮食总产量的 5%。各农户灭鼠时间、地点各不相同，各自为阵，只灭自家田间种植粮食地点的老鼠，其它地方老鼠置之不理。1.5 很多农业水利基础设施破旧、老化、不够完善严重修仁镇因缺资金和管护人员，农业水利基础设施因破旧、老化、不够完善严重，很多水渠只能确保上游粮食农作物灌溉用水，中游经常取水困难、下游水渠大部份时间干涸，粮食生产主要靠天下雨。因中下游粮食生产缺水，在高温干旱季节粮食产量减产或绝收。2. 粮食安全生产对策粮食是人类赖以生存的宝贵资源，是关系到国计民生的主要战略物资。当前，受新冠肺炎疫情的影响，全球经济遭受严重冲击，粮食供应的不确定性风险增大，政府必须高度重视，采取有力措施，提高农户种粮积极性，保障粮食安全生产。2.1 必须对粮食生产者给予足够的补贴金额修仁镇 2020 年粮食生产方面补贴有：耕地地力保护补贴 ( 每 667m 2 为 109 元 )、稻谷生产者补贴 ( 每 667m 2 为106 元 )、对种植面积 3.3hm 2 以上的粮爸生产者每 667m 2补贴 50~100 元、对采取“早稻 + 晚稻（玉米、蔬菜 )+ 马铃薯”连茬轮作模式种植面积 3.3hm 2 以上的给经营主体每 667m 2 补贴 800 元。农民普遍认为补贴低，种粮还是赚不到钱，连茬轮作模式种植补贴虽高，但种粮条件苛刻。要提高农户种粮的积极性，政府应该这样制定粮食补贴金额标准：粮食补贴标准金额等于外出外工收入金额减去种粮纯利润收入金额。政府部门要核算当年农户生产粮食平修仁镇粮食安全生产存在的主要问题分析及对策黄新仁（荔浦市修仁镇农业服务中心，广西　荔浦　546607）摘　要：通过修仁镇农户外出务工收入比种粮更能赚钱；家庭缺乏劳动力和资金；种植粮食补贴标准低和粮食品目补贴少；农户没有按高产高效栽培技术种植粮食；农业水利设施破旧、老化、不完善严重因素造成农户种粮的积极性不高，种植粮食面积、产量、总量减少进行分析，并提出应对粮食生产者给予足够的补贴金额；增加种植其它粮食品目补贴 ; 扩大粮食种植面积；按粮食农作物高产高效栽培技术种植；政府应重视水利基础设施和高标准农田建设的对策，确保粮食产量和总量增加，确保粮食安全生产。关键词：修仁镇；粮食安全生产；存在主要问题；对策文章编号：ISSN2096-0743/2020-36-0054。

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　·55·55 农学经济均生产成本、劳力成本、销售价格、销售总量算出纯收入金额，再核准当年农民外出务工的收入金额。种粮补贴高了，农民确实感觉种粮比打工要强，才愿意在家种粮，这是提高种粮积极性最直接、最根本、最有效的办法。2.2 增加水稻种植面积补贴和其它粮食品目补贴2021 年如农户种植双季稻谷的，应按双季总面积补贴，改变以前种植二季却按一季稻谷面积补贴。修仁镇有缺灌溉用水耕地200hm 2 ，宜种植抗旱农作物（玉米、大豆、红薯、花生），也应该给予种植户补贴，但补贴标准要低于稻谷，政府补贴多少由粮食品目重要性确定。做到因地制宜，应种尽种、宜种全种，杜绝耕地撂荒。要确保粮食总面积、总产量增加，要端牢中国人自已的饭碗，要确保粮食生产安全。2.3 扩大粮食种植面积措施修仁镇种植沙糖橘耕地面积约 800hm 2 ，其中有柑桔黄龙病、黄化、失管果园的毫无经济效益的沙糖橘果园耕地达 480hm 2 。如何充分利用好这 480hm 2 果园地种粮？修仁镇人民政府应大力号召农户在沙糖橘销售完后，先喷药后砍除柑桔黄龙病、黄化、失管果园树，并挖掉病树兜改种两季水稻；如是不易取灌溉用水的改种抗旱粮食作物如玉米、大豆、花生、红薯，通过奖补、补贴办法鼓励农户轮回种植。修仁镇人民政府通过农户土地流转或入股、奖励、荔浦市农业农村局提供最新技术连片种植 70~140hm 2高产高效水稻示范基地，能起到辐射、推广作用，对扩大粮食种植面积打下坚实基础。坚决杜绝耕地撂荒或只种单季粮食，依法处理耕地撂荒现象。村干、村民代表、党员应积极种粮，发挥先锋模范带头作用，为国家的粮食生产持续发展贡献力量。2.4 粮食农作物高产高效栽培技术种植农户应按荔浦市农业农村局提供的粮食作物高产高效栽培技术种植。稻谷和玉米是修仁镇的主要种植粮食品种，种植面积占全镇粮食农作物总面积的 85%，农户必须掌握它们种植关键技术。稻谷种植关键技术是选用良种合理搭配:选择高产、优质、多抗水稻品种，采用“早搭迟”、“中搭迟”、或“中搭中”种植；一季稻区选择迟熟优良水稻品种。增加种量 : 杂交稻 667m 2 用种量中迟熟种 1.25~1.5公斤，早熟种 2~2.5 公斤。适时早播 : 早稻在 3 月中下旬，晚稻在 7 月上旬种种，最迟不超过 7 月 10 日。合理密植 :杂交水稻早、中造种植密度每 667m 2 用 1.8~2.0 万蔸，晚造每 667m 2 用 2.0~2.2 万蔸，毎蔸 2 粒种子苗；常规稻早、中造种植密度每亩 2.0~2.2 万蔸，晚造每 667m 2 用 2.2~2.4万蔸，每蔸 3 粒种子苗。玉米种植关键技术 : 适当增加玉米种植密度，达到每 667m 2 有效株数 3000~3500 株；改老品种为杂交新品种；改少施肥为施足肥，改表面施肥为深施肥，粗放施肥为平衡施肥；改浅耕为深耕。增加土壤有机肥方法：推广秸秆还田，种植油菜、红花草。复合肥用测土配方肥实施。鼠害防治办法 : 由政府主导，统一指挥、统一组织、统一时间、统一行动、统一鼠药供求、统一毒放地点进行灭鼠。农户掌握关键技术种植，为粮食大丰收，粮食安全生产打下良好基础。2.5 修仁镇人民政府要重视水利基础设施和高标准农田建设修仁镇人民政府只有高度重视水利基础设施和高标准农田建设，粮食才能增产、增收。三诰、横水、建陵、大榕四村在前 8 年已建好的高标准农田水利设施已经破旧、老化，渠水受堵，田间道路坑坑洼洼，修仁镇人民政府应及时维修、加固。修仁镇人民政府于 2020 年已在塔石、木山两村投资 750 万元进行高标准农田建设，覆盖耕地面积达 330hm 2 ，年底已全面峻工，**长期以来田间交通不便、取不到灌溉用水问题，为两村在 2021 年粮食大丰收打下良好的基础。但修仁镇还有福旺、四育、平村、念村还没有对农田进行高标准建设，修仁镇人民政府应及时向上级财政部门争取资金，工程项目力争在 2021 年按高要求、高标准、高质量完成。参考文献：[1]黄新仁. 修仁镇沙糖橘存在的四大主要问题分析与建议[J].农村科学实验，2020作者简介：黄新仁（1968—），男，汉族，广西荔浦人，大专文化，助理农艺师。。

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篇二：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

街道安全生产工作存在的主要问题及应对措施 辽宁省大连高新产业园区凌水街道 街道作为基层政府， 肩负着众多社会管理职能和公共服务职能， 其中安全生产是一项尤其重要的社会管理工作。

　安全生产工作不仅关系到广大人民群众生命健康和财产安全， 也直接关系到地区的经济发展和社会稳定。

　街道安全生产工作是整个安全生产管理工作的基础，街道安全生产工作开展的如何， 将直接影响整个安全生产工作大局， 影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。

　1

　街道安全生产存在问题 1 .1 制度形同虚设， 责任落实不到位， 应急救援能力欠缺 （1 ）

　制度形同虚设， 安全生产主体责任落实不到位， 安全生产工作考核缺少细化目标。2002 年 1 1 月 1 日正式实施的《中华人民共和国安全生产法》 是我国第一部全面规定安全生产各项制度的法律法规， 它的出台体现了党中央、 国务院对安全生产工作的高度重视， 是我国安全生产纳入法制化的标志。

　近年来， 国家安全生产监督管理局， 以及与安全生产有关的部门也相继出台了—些与 《安全生产法》 配合实施的法律法规。

　例如， 国家安全生产监督管理局颁发的《安全生产违法行为行政处罚办法》； 交通部发布的《港口危险货物管理规定》； 建设部颁发的《建没工程安全生产管理条例》； 国务院发布的《安全生产许可证条例》 等。

　通过这些法律法规， 进一步完善了安全生产管理体系， 使我国的安全生产管理工作不断的走向法制化、 规范化。

　但就是在这么多法律法规相继颁布实施的过程中， 我国各地的安全事故还是频频发生， 这些事故反映出一个共同的原因， 就是有法不依， 有章不循。

　在有些事故的现场， 规章制度、 安全标语随处可见， 操作规程制定了一大堆， 但在执行中都成了摆设， 领导把规章制度当成了儿戏， 工人一问三不知。

　考核指标不细化， 区分度不高。

　（2）

　应急预案需要进一步完善， 应急演练没有定期开展。

　应急预案， 是指面对突发事件如自然灾害、 重特大事故、 环境公害及人为破坏的应急管理、 指挥、 救援计划等。

　安全生产中的应急预案主要是针对安全事故而制定的应急、 逃生、救援预案。

　通过建立及完善应急预案， 可以有效的减少各类事故造成的人员及财产损失， 保证救援程序完备， 顺序通畅。

　但在实际工作中， 应急预案并没有引起企业经营者及职工的重视， 而仅仅把应急预案作为一项文字工作来做， 预案流程、 顺序及科学性都很欠缺。

　同时应急预案作为安全生产事故发生后的最后防火墙， 缺少必要的实际演习， 仅仅停留在文字层面。

　1 .2 基础工作薄弱， 形式主义严重， 监管工作需要加强 在日常安全监管中， 一些企业对上级的安全生产指示和要求以文件贯彻文件精神， 以会议落实会议要求， 已成为惯用方法和定式， 至于是否真的落实了， 街道缺乏深入进行实地检

　1 00查、 督导， 了解情况的时候则仅仅满足于听取汇报， 殊不知事故隐患单位为减少安全投入，只注重效益， 往往是欺上瞒下、 报喜不报忧， 没人跟踪督促整改。

　通过开展安全生产大检查活动， 就会发现部分单位的安全检查活动仅仅停留在下发文件、 没有或者很晚才召开会议布置， 工作流于形式， 检查未彻底落实。

　要么资金措施不到位， 要么人员制度不到位； 总之，生产现场安全管理混乱， 安全管理名存实亡。

　每当有上级部门来参观、 检查、 达标升级验收时， 就大张旗鼓的抓一阵子安全。

　可是， 检查一过， 又是一切照旧。

　有的单位安全生产刚刚取得一些成绩， 就自以为安全管理的水平已经达标， 忽视了安全生产的是一项常态及动态的管理， 于是从管理层到一般工作人员都由高度警惕到慢慢放松和忽视， 认为只要生产正常了，一切就都安全了， 结果最后在大意中栽了根头， 造成经济效益和生命财产的双重损失。

　1 .3 劳动者安全素质不高， 安全教育培训不足， 安全生产意识不够深入 （1 ）

　劳动者安全素质不高。

　随着经济的发展， 城区规模的扩大， 建筑施工行业已经成为安全生产事故的高发行业。

　从近期发生的事故根源分析， 大多数事故均属农民工的违章操作、 冒险作业所致的责任事故。

　当前随着民营经济的迅猛发展， 农民工、 临时工仍是生产经营单位和建筑工地的主要成员， 这些劳动者优点是体力好、 劳动积极， 缺点是文化水平低、安全技能差、 自我保护意识缺乏。

　他们往往是安全生产工作的薄弱环节， 同时也是各类伤亡事故的直接受害者。

　（2）

　对从业人员的安全教育培训不够重视。

　主要是三级教育还主要体现在文字上， 没有扎实深入的把安全意识灌输给从业者， 造成粗心大意、 违章冒险， 检查不细、 整改不严；事故频繁发生。

　许多事故的发生都是在一瞬间的疏忽中， 这归根结底还是预防意识不够， 安全教育培训不到位。

　安全生产法第三条明确规定“安全生产管理， 要坚持安全第一、 预防为主的方针”， 只有坚持预防为主的原则， 坚持把对从业人员的安全教育培训作为一道永久的防线， 才能彻底消除事故隐患， 减少粗心大意、 违章冒险造成的伤害， 这也是安全生产必须遵循的原则。

　1 .4 九小场所监管缺位， 重大危险源辨识、 监控需要加强 对各类九小场所（九小场所即：

　小商店、 小饭店、 小旅店、 小作坊、 小工厂、 小网吧、小农贸市场、 小娱乐场所、 小洗浴）

　监管不到位， 而从近年来各类安全生产事故中我们不难发现， 发生在城区街道的各类安全、消防事故主要是由于九小场所的安全监管缺位而引起的，因此建立、 健全九小场所安全台账， 对九小场所进行安全监控成为一个重要课题。

　同时， 要加强对重大危险源的辨识与管理。

　在街道这一层面上， 有很多重大危险源并没有进入安全生产监督管理部门的视线内， 造成了监管过程中的空白； 而对已经确定为重大危险源的企业，我们应当进行全面、 实时的监控， 加强安全隐患的整改， 杜绝安全事故的发生。

　1 .5 宣传教育力度不够， 安全生产意识偏低， 特种作业人员监管仍需加强 杜绝隐患， 监管与教育是两个重要的保障。

　可在基层安全生产的宣传教育过程中， 仍存在很多漏洞， 主要表现在：

　一是对党和国家安全生产的方针、 政策、 法律法规和加强安全生

　1 01产的重大举措没有宣传到位； 企业的经营者和从业人员了解《安全生产法》 比较肤浅， 不能深入了解自身的职责是什么， 应该怎么做， 做错了会有什么后果。

　二是安全文化建设滞后，安全生产知识、 事故防范措施宣传不到位， 企业安全意识的不到增强， 安全知识水平未能提高， 公众安全责任未能落到实处。

　三是特种作业人员对自身从事的特种作业重视程度不足，尚未达到 1 00%的持证上岗率。

　1 .6 安全投入保障不足， 设备老化隐患突出 当前， 由于街道一级财力有限， 部分街道安全生产监管机构工作起来无专人、 无装备、无经费， 致使许多工作停滞不前， 被动至极， 无法保证许多公共安全隐患得到及时整改， 使各类隐患长期存在并威胁人民的生命财产安全。

　同时企业安全投入不足， 由于农村劳动力的大量涌入， 劳动力资源丰富， 激烈的竞争致使劳动力价值较低； 部分设备已经严重老化， 存在重大安全隐患。

　一些企业在巨额的安全投入与低廉的劳动力价值之间做出了错误的决策，表面上重视安全， 但都存在一定的重效益、 轻安全， 漠视作业人员生命的短视做法， 以安全隐患来换取经济效益。

　综上所述， 我们可以看出， 造成安全生产事故频繁发生的原因是多方面的， 以上几点只是本人的一些粗浅的看法， 尚有许多原因需要我们在实践工作中加以总结。

　2 应对措施 街道安全生产存在的问题纷繁芜杂， 要想真正把安全生产管理工作落实下去， 除了认真贯彻落实上级部门的各项工作任务， 总结各地的经验和教驯， 在街道安全生产监管层面我认为必须做到以下几点。

　2.1

　落实安全生产主体责任， 细化年度考核目标。

　完善应急预案， 定期开展应急疏散、 逃生演练 （1 ）

　落实安全生产主体责任， 细化年度考核目标。

　层层签订《安全生产目标管理责任状》， 街道每年与辖区各村、 直属企业签订， 各村与所辖企业签订。

　安全生产责任状中各项硬性指标， 细化分项通过分节式落实到安全生产每一项具体工作中去， 确保将安全生产责任落实到位。

　组织辖区村、 企业、 社区行政一把手、 安全负责人、 安全专干、 义务工作者定期召开安全会议， 研究布置安全生产工作， 制定安全风险预警及重特大事故防范措施。

　定期召开安全生产例会， 对辖区安全生产情况进行总结， 发现问题及时整改并汇总上报。

　（2）

　建立健全应急预案机制， 完善应急预案， 定期开展应急疏散、 逃生演练。

　保障企业各项应急工作顺利进行， 组织员工进行应急培训并进行实战应急演练， 确保发生紧急事件时“心里不慌、 队伍不乱、 救援有序”。

　通过演练,检验救援程序是否合理， 设施设备是否齐全,运转是否良好,相关人员的各项应急技能是否达到要求,有无隐患死角。

　2.2 完善安全生产基础工作， 强化监督管理 （1 ）

　完善安全生产基础工作， 对辖区内企业集中地域进行安全生产专项活动。

　认真分析辖区内企业分布情况及从事行业， 有针对性的开展安全生产“五项工作”， 即⑴全员进行

　1 02安全知识培训， 实行员工上岗前“三级教育”。

　⑵开展“三不伤害” 活动， 即：

　不伤害自己、不伤害别人、 不被别人伤害， ⑶特种行业设备持证上岗监管等。

　⑷进一步完善企业安全生产各项规章制度， 健全安全生产信息体系。

　⑸完善企业工作场所安全设施（消防器材、 监控探头等）。

　消除安全隐患， 现场作业人员根据作业环境采取防护措施， 预防职业伤害。

　大连天申服装厂针对员工缝纫作业时容易对手部产生伤害， 量身订购了防伤害防护手套。

　结合服装厂工作环境在车间内划分了不同的功能安全区域 （操作作业区、货物存放区、员工行走区等）。

　（2）

　加强安全监管， 进行安全生产大检查。

　组织安监、 公安、 消防、 综合执法等部门进行联合执法， 开展“安全生产百日督查”、“两会”、“五一”、“十一”、“元旦”、“春节” 等专项检查。

　配合上级部门进行安全隐患治理， 通过全面的检查， 及时发现安全隐患， 并全部予以整改， 保障了工作场所的安全稳定。

　同时， 加强日常监管力度， 通过实时信息反馈， 及时掌握企业安全生产动态。

　2.3 提高劳动者安全素质， 加强安全教育培训， 强化安全生产意识 组织辖区内的大型建筑工地开展建筑工人关爱活动。

　为了 减少建筑工人因安全意识淡薄、 安全生产知识匮乏引起的各类伤害， 共建健康、 安全的工作环境和社会环境， 并通过不断地努力， 将安全理念融入建筑工人日常作业及生活中， 打造建筑工人安全关爱工程， 在各工地成立“建筑工人之家”。

　并建立“建筑工人之家” 标准化项目。

　（1 ）

　全面普及三级教育， 进行建筑施工人员入场安全教育， 观看安全教育系列记录片，学习《建筑业农民工入场安全知识必读》、《农民工维权知识读本》 等， 对建筑工人培训到位。

　（2）

　设置农民工夜校和娱乐室， 开展“留一生安全给自己， 送一份平安给家人” 主题活动， 每周进行一次授课， 传授建筑工人安全防护技能， 灌输安全生产意识， 为建筑工人提供丰富的文化和业余生活。

　（3）

　设置明显分区标识（如物料储存区、 钢筋加工区、 升降机出入口处等）， 进行分区作业， 并印制作业场所安全提示， 制作“请你不要这样做”、“安全生产事故为零” 等宣传板。

　（4）

　建立完善安全管理档案， 如《建筑工程安全管理档案》、《施工用电安全档案》、《三宝、 四口安全档案》、《塔吊安全档案》、《文明施工安全档案》 等 1 1 类。

　（5）

　发放安全爱心提示卡（进入工地你戴好安全帽了 吗？ /高空作业你系好安全带了吗？ 等）； 提供法律援助活动（如拖欠工资等）； 协调有关部门定期对农民工身体检查， 预防职业病危害； 积极协调有关部门解决好农民工子女入园、 入学问题， 免除后顾之忧。

　2.4 健全“九小” 场所安全台账， 加强对重大危险源的监控 （1）

　对辖区内的“九小” 场所全面摸底， 统计安全设施配备及存在隐患情况， 建立安全管理台账。

　统计辖区内存在九小场所的总数， 并统计各个生产经营场所消防器材（主要是灭火器、 消火栓、 逃生通道、 应急灯、 消防喷洒头、 漏电保护器等）

　的数量， 并责令缺少消防器材的场所立即整改。

　制定了九小场所安全生产（经营）

　安全管理规定， 印制成传单下发，

　1 03并对重点单位进行制度上墙。

　（2）

　加强对重大危险源的辨识与监控， 对辖区内的危化企业进行实时监控。

　要求企业进行专人、 专项的负责， 对使用零号柴油作为烹饪用燃料的酒店、 饭店实行储量核定， 严格监管。

　并对重大危险源每季度进行一次总分为 1 00 分的量化评分考核， 低于 85 分者下达指令限期整改， 低于 60 分者停产停业整改。

　开展安全评价工作， 保证安全评价达标。

　2.5 扩大安全生产宣传教育面， 对企业经营者和从业人员进行安全生产培训 （1）

　扩大宣传。

　一是利用“全国安全生产月”、“1 1 .9 消防日”、“安全生产宣传一条街”等大型活动宣传安全生产知识， 组织签状单位参加宣传活动。二是注重安全生产的常态教育。通过印发安全生产小册子、 宣传单， 保证制度上墙、 标语上墙， 讲授基本知识、 专业知识，进一步将安全生产理念深入到企业的经营者和作业人员的心中。

　（2）

　加强培训。

　组织企业厂长（经理）

　进行安全生产上岗资格培训， 经培训合格发给资格证书； 对企业农民工进行培训， 提高从业人员的安全素质。

　组织特种作业人员进行两年一次的培训， 保证特种作业人员“凡上岗必培训， 凡培训必通过” 的从业资格认定， 保证持证上岗率。

　...

篇三：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

县安全生产监督管理工作存在的问题 及对策建议的调研报告

　为进一步加强和改进安全生产监督管理工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定，为推进“古道明珠•静美 XX”建设提供良好发展环境。X 月 X 日至 X 日，在县政协**的带领下，组织部分县政协委员组成两个调研组，分别由两名副**带队，分赴长 XX 等 11 个单位和企业，通过现场察看、召开座谈交流会等形式，重点对行业领域安全生产工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　一、全县安全生产监督管理工作基本情况

　近年来，县政府始终坚持“以人为本，生命至上”的理念，自觉把安全生产作为保稳定、促发展的基础保障，不断健全完善 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，狠抓隐患排查治理和监管执法，加大安全投入、强化宣传教育，全县安全生产工作总体保持平稳的良好态势。XX

　年连续三年被市政府表彰为安全生产先进县，同时在 X 年被表彰为全市安全生产隐患排查治理工作先进县、生产安全事故“双下降”先进县，在全市安全生产年度目标责任制考核中位列第一。

　（一）强化组织保障，夯实工作基础。一是强化组织领导。调整充实县安委会及其下设办公室工作力量。19 个安委会重点成员单位和各镇办均成立了相应组织机构，落实分管领导,明确行业监管科室及人员。各村（居）委会分别确定安全生产信息员 1 名，全面推行县、镇、村三级网格化管理。二是健全完善责任体系。先后制定印发了《关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》《XX 县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》《XX 县安全生产责任体系实施细则》，并细化《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，明确县镇两级党政领导及 24 个企事业单位工作机构的安全生产监管职责。一年一度县、镇（办）、村、企事业单位逐级签订《安全生产责任书》，层层夯实责任，形成了一级抓一级的安全生产责任体系；三是强化制度保障。印发了《贯彻落实县委“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》《XX 县安全生产巡查工作制度》《XX 县安全生产约谈实施办法》《XX 县安全生产月调度会议制度》《XX 县事故隐患排查治理办法》等制度办法，保证安全生产监管常态化、制度化、规范化，打牢工作基础。

　（二）强化源头管控 ，提高安全系数。一是深入开展隐患排查治理。针对不同时段、不同行业特点，扎实开展安全生产隐患排查治理。XX 年以来，累计排查一般隐患 X 项，治理整改 X 项，整改率 X%。对重大隐患挂牌督办，定期通报整改情况，实行销号管理。二是认真开展重点时段安全大检查。在每年春节、全国和省市县两会、熊猫节等节假日和重大活动期间，认真组织开展安全生产大检查，排查隐患，消除不安全因素，确保重要和敏感时期安全稳定。三是扎实开展专项整治。先后组织开展了道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等行业领域专项整治，及时消除隐患，防范化解风险，有力保障了各行业领域安全。四是强化打非治违。集中开展安全生产执法行动，组织实施非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全“五项攻坚行动”，严格执行“五个一律”，坚决落实“六个一批”，坚持做到“六必查”。XX 年以来，共组织开展联合执法 X 次，专项执法检查X 次，下达责令限期整改指令书 X 份，查纠违法行为 X 起，立案查处 X 起，停产停业整顿 X 家次，暂扣证照 X 家，关闭取缔 X 家，罚款 X 万元，有力打击了安全生产非法违法行为。五是持续推进双重预防机制建设，目前全县 X 家非煤矿山企业、X 家工贸企业、X 家水利工程建设企业、X 家交通运输企业、X 家电力企业已完成双重预防机制建设。

　 （三）强化宣传教育培训，不断提升监管能力。积极开展安全生产宣传教育“七进、安全生产月、《安全生产法》宣传周、防灾减灾宣传日”等活动，大力宣传安全生产、应急管理、防灾减灾等法律法规和技术常识，有效提升全民安全素质。XX 年以来，共设立户外大型宣传牌 X 面，发放宣传材料 X 份，展出展板 X 面次，发送手机彩信 X 条，举办安全知识竞赛 X 场次，开展安全生产警示教育 X 余场次。并举办县、镇（办）领导干部安全生产专题培训班 2 期 X 人次，组织 X 名镇办安监干部参加全市监管执法培训，举办企业负责人、安全管理人员培训班二期 X 人并取得安全管理资格，有效提升了全县安监干部的能力和水平。

　 （四）强化应急管理，健全应急体系。一是强化应急队伍建设。整合救援力量，全县共组建专业应急救援队伍 X支 X 人，民兵应急连 X 个 X 人，群众义务性救援队伍 X 支X 余人。二是强化应急物资储备。开展全县防汛、森林防火、消防、救灾、安全事故应急救援物资调查摸底，建立应急物资储备台账，做到底子清、情况明。三是强化预案管理和应急演练。严格落实“一案三制”规定，健全完善了县、镇办、企业应急预案体系，强化应急演练。近两年来累计组织开展消防、人员密集场所、危险化学品、道路交通、防汛等应急演练 X 次，保障了应急响应及时有效。四是强化应急值守。实行 24 小时带值班制度和“零报告”制度，强化应急值守，确

　保信息畅通。五是强化监测预警。建立相关部门联合会商、信息共享和协调联动机制，加强与气象、自然资源、水利等部门的沟通联系，强化灾害天气预测预警。

　二、存在问题和不足

　近年来，全县安全生产监督管理工作虽然取得了一定成效，安全生产形势总体稳定，但稳中有忧、忧中有险。主要表现在以下几个方面：

　（一）安全生产责任落实不够细。个别镇办、行业部门责任未细化分解，对安全生产监管投入的人力、精力不够，安排部署多、检查落实不深入、不彻底、不全面；部分企业主体责任落实不细不实，存在侥幸心理，重生产、轻安全，重效益、轻管理，培训教育走过场，安全员配备不足、无证上岗比较普遍。

　（二）安全生产保障投入不够。个别企业特别是小企业或个体私营企业，机械设备陈旧老化，安全生产投入不足，高新技术运用投入不够，农村道路安全防护措施不够到位。比如，随着县城区域扩大，道路交叉路口交通监管电子监控没有达到全覆盖。

　（三）安全生产监管能力有待提升。县应急管理局受编制限制，监管执法力量不足，专业人才缺乏；镇办和部门虽

　设有安监机构，但监管人员大多为兼职，专业技术和监管执法水平偏低，且干部变动频繁，无法保证安全生产监督管理连续性和持续性。同时部分镇办、部门在安全生产监管执法中还存在宽、松、软现象，检查不严不细不彻底，只检查、不执法，只整改、不处罚。

　（四）隐患排查治理还不够全面细致。一是个别镇办和行业部门安全生产检查排查工作没有做到全覆盖，查不出隐患现象时有发生。二是个别企业对隐患治理还不够快速及时，久拖不改、久拖不治；个别镇办、部门推动隐患整改办法不多、措施不硬，特别是道路交通方面隐患仍然较多。比如，城西大道没有安置监控和设置减速带，东岳殿大桥与滨河大道交叉路口、东岳殿大桥与 108 国道交叉路口存在安全隐患，事故多发易发，熊猫雕塑广场前三岔路口存在安全隐患，事故多发易发。三是个别企业隐患自查、自改、自报制度落实不力，隐患治理“排查、治理、验收、销号”闭环管理制度落实不到位。

　（五）安全生产宣传教育有待加强。一是安全生产法律法规宣传形式单一，群众接触面和受教育程度不高。如在贯彻实施《道路交通安全法》过程中，部分群众道路交通安全意识淡薄，车辆乱停乱放、农用车载人、摩托车超载超速等违法违章行为时有发生。二是企业安全教育培训不深入。从

　业人员整体安全业务能力不强，专业技术人员少，安全意识淡薄，违规作业、违规指挥现象时有发生。三是安全生产监管人员培训针对性不强，理论讲解多、现场示范少，政策法规标准多、结合基层工作少。

　 三、工作建议

　 （一）狠抓责任落实，强化安全责任追究。一是认真落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”要求，按照“谁主管、谁负责”“行业监管、属地管理”原则，夯实落细各级各部门安全生产责任。二是严格按照《XX 县安全生产责任体系实施细则》规定，推动企业安全生产主体责任清单制，建立全员、全岗、全程安全生产责任清单。三是强化安全生产责任追究，严格落实“一票否决”规定，严肃查处生产安全责任事故，依法依规从严追究相关单位和责任人责任。

　（二）加大安全投入，提升安全保障能力。一是落实企业安全生产投入约束机制，以执法检查推动企业加大安全保障投入，落实隐患整改治理资金和措施，及时整改隐患；按标准配备安全员，为员工购置配发安全防护装备、购买工伤保险；淘汰落后设备、工艺，运用安全性高的新工艺、新设备，提高安全生产水平。二是加大隐患整改投入，摸清道路

　交通隐患底数，确定隐患治理措施，逐步完善道路交通安全设施。三是加强安全监管信息化建设，加大设备投入，对高危行业领域重点部位、重点环节实施远程监控、实时监控，实现风险监控。

　（三）加强队伍建设，从严开展监管执法。一是强化安监队伍建设。加强充实县应急管理局安全生产综合监管力量，落实镇办、行业监管部门专职安监干部，保证监管执法力量；组织行业监管部门监管人员参加执法资格考试，取得执法资格；鼓励镇办安监干部积极参加注册安全培训考试，取得注册安全执业资质。二是依法严格开展监管执法。落实监管执法“三项制度”，将企业安全生产责任落实、制度建立和落实、教育培训、隐患排查治理等相关内容作为监管执法的重点，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等有效措施，从严打击安全生产领域违规违章行为，规范安全生产秩序，倒逼企业主体责任落实，切实消除隐患、化解风险，遏制事故发生。三是加强路面交通执法队伍建设。对车辆乱停乱放、无证驾驶、酒后驾驶、违法违规驾驶等行为从严查处，公布曝光一批违法违规、不文明行为典型案例；积极发挥村级劝导站作用，及时纠正、劝导违法违规违章行为。

　（四）加强隐 患治理，及时消除事故隐患。一是加强隐患排查。严格落实隐患排查工作机制，对高危行业和发生生

　产安全责任事故的生产经营单位实行每周一次，其他行业领域生产经营单位每旬一次，加大隐患排查频次，坚持做到排查全覆盖。二是强化隐患整改。对排查出的隐患，按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，切实做到“排查、治理、验收、销号”隐患治理闭环管理。三是强化隐患整改挂牌督办。对重大隐患和久拖不改、久拖不治的隐患，严格实行县级挂牌督办；对未按期完成隐患整改任务的，定期通报，跟踪督办整改；对延期后仍未按期整改到位的，实行“一票否决”，并严肃追究相关责任单位和责任人的责任。四是全面推进双重预防机制建设。全面开展危险源辨识和分析、风险评价和分级，建立并落实风险管控责任清单和措施清单；编制隐患排查项目清单、制定隐患排查计划，全区域、全岗位、全环节开展安全隐患排查治理，防范化解各类生产安全事故风险。

　（五）加大宣传引导，提高全民参与意识。充分利用开展“安全生产月”、“119 消防宣传月”、《安全生产法》宣传周、“122 交通宣传日”、安全生产宣传教育“七进”等活动的有利时机，采取发放宣传品、现场演示等方式，大力宣传《安全生产法》《道路交通安全法》等安全生产法律法规，以及安全生产知识和常识，努力在全社会形成“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围，努力提升全民安全素质。同时通过举办党政领导干部安全生产培训班、安监干部业务培训班，采取

　理论+实践、课堂+现场的教学方式，进一步增强教育培训的针对性、实用性；持续组织开展生产经营单位负责人、安全员培训，严格落实企业“三级培训”制度，提升从业人员安全生产意识和技能。

篇四：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

安全生产工作中存在的问题及解决的措施

　近年来特别是今年以来，全公司上下按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，采取有力措施，着力构建健全完善的安全生产责任体系，推动实现企业安全生产责任“五落实五到位”。进一步强化了公司主要责任人、包保领导、分管领导对安全生产工作的领导，推动了各级安全生产责任制的落实。同时，各级、各部门扎实开展安全隐患排查治理，依法治安，确保了我公司上半年安全生产形势总体稳定向好。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍现象，甚至还存在着安全生产走过场，不重视的现象。就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。

　 一、现状与问题 （一）安全管理人员的主动作为的意识差。就是被动工作，没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了被催着办事，按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。

　（二）安管队伍素质底下，专业性不强。

　大部分单位配备专职安管人员少或一人身兼数职，且大

　 2多数安全员的业务素质普遍较低，不具备与所从事的客运安全相适应的知识、经验和能力，对现场缺乏应有的安全监管和预控，安全管理成了一句空话。现场从事安全工作的人员很多都是临时聘用人员或学历较低人员，他们文化素质较低，不懂电脑，基本不存在可持续学习能力，很难适应现今社会对安全的要求。还有就是安全技术素养差，有的人员就连驾驶证都没有或不会开车、不懂车辆技术，不能满足当前日益复杂的安全技术的要求。

　（三）没有形成全社会关注安全的氛围。也就是全社会没有真正达到像我们企业这样的时时刻刻抓安全的力度和氛围，行管部门抓安全也仅仅是搞“为期多少”的，况且，在各类媒介中很少涉及安全特别是道路运输安全的宣传教育，仅仅是通报事故。有时，上车检查还会遇到旅客不配合的情况，这就是大安全氛围营造不够。

　（四）道路客运市场萎缩、经济效益下滑，安全管理出现新的难度。很多经营合作者急功近利，图便宜、增效益，往往忽视对驾驶人的慎重选择或又回到了“有活就干”的多拉快跑的时代。

　（五）安全生产标准化达标建设基本完成，但没有具体实施的统一标准和流程。很多临时的工作按要求做了，但没有标准。

　二、主要对策措施与建议

　 3安全生产重在防范。应建立起一支较稳定、有传帮带的安全管理队伍，日常加强对各级管理人员业务能力的培训、指导，强化落实各级人员各部门安全责任制，如此才能最大限度地减少和杜绝事故的发生，保证企业生产安全，良性发展。

　1、培育安全管理人员主动作为、素质提升。培养安全管理人员“熟知政策”的才能、“精通业务”的才能、“大公无私”的才能、“反应敏捷”的才能。培训教育安全管理人员有发现问题、解决问题和预防问题的能力。同时，要在潜移默化中形成安全管理人员的真正按部就班和有所创新行为能力。

　同时，创新责任体系，解决一些安全管理人员思想认识不到位，没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实的事实；解决责任制缺乏可操作性、安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在部门、乡、村、企业不落实不到位；规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　2、各级安全员队伍的建设和业务素质的培养。

　 4企业首先需要建立起一支较稳定的安全管理人员队伍，应能够基本满足企业安全生产需要。这支安全管理队伍中一部分人员可以是定向培养的，以后就能在现场专职从事安全管理工作，另外一部分属于企业培养的，可以随时调配使用，这些安全员学历为高中或职业院校毕业已足矣，或从企业中从事安全管理工作的人员中选拔。通过企业主管部门的日常培训，经过几个现场实战，即可完全胜任初级安全员工作。

　企业主管部门应利用日常检查、安全例会或现场实践指导等方式，对安全员开展现场教育培训，以迅速有效地提高安全员技术和管理水平。

　3、加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，培育安全生产“新闻发言人”、理论人员、考评员、通讯员和社会监督员等，发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，保持正确舆论导向。同时，可以在各类媒介，有条件可以在电视上做一期或定期做节目，扩大安全生产宣传教育氛围。

　4、创新培训教育和考核奖惩机制。安全生产宣传开展的方式要活。安全学习培训不能仅限于学习读法律法规，大会做报告、有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。还要贴近本部门、本职工作岗位。要针对不同阶层，

　 5分层次的进行教育工作。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。

　5、重新确定实施统一的安全生产标准化建设流程或工作标准。无论基础资料、基层工作、基本功提升以及考核奖惩，都要按照统一规范的标准进行，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机（车）、物、环境始终处于良好的安全状态，保障和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

　 三严三实开展以来，我认真学习了******系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

　一、存在的突出问题

　 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。

　二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭

　 6老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。

　三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。

　四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。

　五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。

　六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。

　七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。

　八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。

　二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。

　（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。

　（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面

　 7的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。

　（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。

　（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。

　诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。

　三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。

　（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。

　一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。

　二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。

　三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。

　（二）勤政为民

　办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。

　一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，**“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。

　二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。

　三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。

　 8四是接...

篇五：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

全生产工作存在的问题及下步打算

　一、工作开展情况

　1 1 、狠抓隐患排查, , 强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求,构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。

　(1) 开展大排查。安监办联合**等部门对辖区存在安全隐患的单位进行了大排查,做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制,全面摸清了安全隐患与薄弱环节,实现排查“全覆盖”,共查出安全隐患*处。目前已整改*处,正在整改*处。

　(2) 开展大执法。在非法加油点整治活动中,坚持依法依规、注重实效与“四不放过”的原则,联合**等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为,实现“严执法”。对辖区*个非法加油点依法经行了取缔。

　2 2 、狠抓专项整治, , 强化重点监管。结合季节特点与行业特点,全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。

　危险化学品安全, ,加强对**等*家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的安全检查,强化了“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源)的安全监管。

　烟花爆竹安全, ,对辖区内*家烟花爆竹经营户进行了督查,强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管,打击了非法违法、违章违规行为。

　人员密集场所安全, ,突出抓好了学校、超市、“三合一”、“九小场所”等公众聚集场所的消防安全、电气电路安全,确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。

　食品集中整治, ,以“双创”为契机,对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治,消除了食品安全隐患,确保不发生食品安全事故。

　 二、当前安全生产工作存在的主要问题

　( ( 一) ) 安全生产基础薄弱。一就是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域与地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化,加之维修与更新改造不落实,管理混乱,安全保障能力低下。二就是长期安全投入不足。特别就是化工企业,不仅就是安全投入不足,基础产业更就是投入不足。三就是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变,相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求,安全科技进步进展不快。

　( ( 二) ) 安全生产意识淡漠。意识决定行为,行为产生后果。许多事故的发生,都就是由于安全意识淡漠,安全知识缺乏,安全行为不规范,违规违章所造成的。一就是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益,轻安全生产,不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施,把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二就是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的

　安全生产知识、安全操作技能与自我保护能力,存在冒险蛮干、违章作业的现象。

　( ( 三) ) 从业人员安全素质低。一就是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既就是社会就业的主要场所,也就是低素质劳动力比较集中的领域。而且这些企业自我培训教育的能力极低,无力进行岗位培训,也不重视员工培训。三就是安全教育培训不到位。大量农民工向城市与工业转移,而企业与政府的培训教育又相对滞后,导致伤亡事故多发。

　( ( 四) ) 安全生产管理弱化。一就是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范,已不适应需要,但没有得到及时修订;行业的重大技术攻关也缺失,许多问题没有解决。二就是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业就是由家庭工场、小作坊发展起来的,在安全生产方面既有不重视的问题,也存在着无人管与不会管、管不好的问题。三就是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全,事故隐患普遍存在,违规违章作业普遍存在。四就是企业主体责任没落实。

　三、安全生产工作的下步打算

　( ( 一) ) 高度重视安全生产工作。按照“安全第一,预防为主”与“以人为本”的方针,从实践“三个代表”重要思想与落实科学发展观的高度,切实提高对安全生产工作重要性的认识,加强领导,把安全生产工作摆上重要议事日程,纳入经济

　发展与社会进步总体规划,纳入干部政绩考核内容,统一部署,同步推进,同时考核,切实抓好落实。

　 ( ( 二) ) 强化安全生产基础工作。加强与改善安全生产工作基础就是强化安全生产工作的一项长期任务。一就是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作,运用多种方式与多种渠道,宣传安全生产科学道理,灌输安全生产科学知识,倡导安全生产科学态度,强化全社会、全民族的安全意识。二就是发挥企业主体责任的作用。把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上,使安全管理作为企业的自觉行动,真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三就是加大安全生产培训力度。搞好对企业经营者、安全生产管理人员与特种作业人员以及新员工的安全培训,特别就是对非公有制经济成份的企业法人与个体业主,要分期分批依法进行强制性安全培训。四就是开展安全质量标准化活动,引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为。五就是及时发布严重危及安全的落后技术、工艺与产品的淘汰目录,引导企业加快设备更新改造,采用新技术、新设备、新工艺、新材料,提高安全装备水平。六就是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合,推进安全意识形态建设,把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人与职工群众的自觉行动。

　( ( 三) ) 加大安全生产监管力度。一就是加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查,凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的,要采取经济处罚的办法促其整改。二就是突出重点。对事故易发企业、事故多发的行业与领域,要实施重点监管监察,坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析,把握安全生产工作规律,有计划地组织开展专项检查,防范重点灾害,整改薄弱环节。三就是加大联合执法。安全生产工作就是一项系统工程,必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制,提高执法的实效性,共同做好工作。

篇六：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

13 年第 14 期应 用 科 技科技创新与应用乡镇安全工作中存在的问题及解决对策安志坚（吕梁市离 石区城北街道办事处，山西 吕梁 033000）乡镇是我国政权组织中最基础的部分，在我国的经济社会中承载着非常多的公共服务与社会管理职能， 乡镇在发展过程中， 乡 镇中的安全生产是乡镇平稳建设的重要保障，是乡镇安全生产管理这一项工作的基础。

　随着我国经济社会的快速发展，我国乡镇在发展过程中出现的安全生产事故在逐渐的增多，在乡镇的安全生产工作中还存在诸多的不足与缺陷，这些不足与缺陷直接导致乡镇安全生产工作在生产过程中出现一系列的问题， 在乡镇的建设中必须针对安全生产工作中存在的不足与缺陷进行科学合理的策略制定， 根据乡镇安全生产中出现的问题制定出有效的解决对策。1 乡镇建设中安全工作的隐患1.1 乡镇道路安全隐患我国在乡镇的发展中制定了一些了优惠政策，乡镇中农机补贴政策、降低汽车购置税等政策的实行， 让乡镇中的农民在购车这一方面的热情高涨， 纷纷都去购买自 己所需要的车子， 这就导致了乡镇中的汽车数量增加， 乡镇道路的车流量增大， 道路表面的承受力受到极大的挑战，给乡镇道路交通的安全造成了非常大的隐患。1.2 乡镇房屋建设以及相关设备使用的隐患随着我国乡镇的发展速度加快，很难对乡镇人员集中的场所进行有效的管理监督，特别是在节假日 对乡镇安全生产工作的管理加大了难度，在乡镇的建设中，房屋的建设步伐越来越快，这对乡镇房屋进行建设时的安全工作带来了很大的隐患， 因为房屋建设的加速， 会导致人们在对房屋进行建设时忽略施工建设的安全性， 乡 镇在发展中对液化气运用的人员也越来越多，但是大部分乡镇人员对于液化气的安全使用意识淡薄，对液化气的使用过程中安全隐患非常的多。2 乡镇安全工作中存在的问题2.1 乡镇安全工作中的监督体制不健全乡镇在发展过程中，乡镇中相关的安全生产监督部门的监督力度还有待加强，在乡镇安全工作中的监督体制也还有待完善。

　很多乡镇在建设过程中都设立了安全生产机构，但是在安全生产机构中的工作人员的水平与能力都没有达到相关的标准，有关的安全生产监督部门在对乡镇安全工作进行监督时， 忽略了对于安全生产工作中相关的事项的监督，监督部门中的工作人员对于监督工作没有一个清楚的认识， 乡镇安全工作的监督体制不健全， 直接导致安全生产工作在进行过程中处于无人监管的状态，极大的阻碍了乡镇安全工作的开展。2.2 乡镇中安全工作的投入资金不足在乡镇的发展过程中， 由于自 身的财政资金有限， 所以会造成乡镇安全工作中投入资金不足这一现象的发生， 一些乡镇安全生产机构在工作中没有足够的资金作为支撑， 导致乡镇安全生产机构中的工作无法正常的展开，不能保证对乡镇建设中安全工作的隐患进行有效的整改，致使乡镇安全工作中各类安全隐患无法得到及时的整改，阻碍着乡镇的发展，威胁着乡镇人员中的生命财产安全。2.3 乡镇安全工作人员的素质较低在乡镇安全工作中， 相关生产工作人员的安全意识较差， 在安全生产中不按照相关的标准进行合理的操作，安全生产工作中出现安全事故的原因，大多数都是因为安全生产工作中的工作人员在生产中违规操作，安全意识差，生产技术能力不足， 施工中的综合素质差，这就容易导致事故的发生。3 乡镇安全工作中对问题的解决对策3.1 完善乡镇安全工作中的监督体制在乡镇的建设过程中，对乡镇安全工作中的监督体制进行有效的完善， 使监督部门中的监督人员明确自 身的工作职责， 切实的履行安全生产监督职责。

　在乡镇安全工作中，根据安全工作监督工作的实际情况， 配备专门的数据信息收集员， 将安全生产工作中的各项数据信息进行汇总，促进监督部门对安全工作的监管。3.2 加大乡镇安全工作的投入资金在乡镇的建设过程中，我国政府要对乡镇建设情况进行深入的分析与研究， 根据乡 镇的实际情况对其进程财政拨款， 满足乡 镇安全工作中对于资金的需求，切实将这些资金运用到乡镇的安全工作中去，规范投入资金的使用，在对乡镇安全工作加大投入资金时，要制定出相关的策略对资金进行合理的管理。3.3 提高乡镇安全工作人员的综合素质在乡镇的建设过程中，要加强乡镇安全工作中的生产人员的安全意识，提高安全工作人员的技术水平，加大安全生产的宣传力度。在乡 镇安全工作人员上岗前， 要对其进行有效的岗前培训， 让安全生产人员的技能水平达到相关的标准，要使安全生产人员对安全工作有一个清楚的认知， 规范安全生产人员在操作中的行为， 建立相关的安全生产工作制度，这些都有利于提高乡镇安全工作人员的综合。4 结束语就目 前来看， 我国加大了对乡镇建设的投入力度， 在城市的发展过程中也重视对于乡镇的建设。

　乡镇建设中，乡镇安全工作中还存在很多的问题，要推进乡镇建设的发展就必须解决乡镇安全工作中的问题， 要运用科学合理的方式制定出相关的解决对策， 这不仅仅能够有效的解决乡镇安全工作中的问题，还促进了乡镇安全工作的开展与乡镇的建设。参考文献[1]郭福祥.浅谈新形势下如何抓好乡 镇农机安全生产工作[J].南方农业，2009 （16）.[2]李东 兴.如何做好乡 镇安全生产 工作[J].安全生产 与 监督， 2010（07）.[3]陆旭.做好乡 镇安全生产工作的思路和对策[J].中 国 科技财富，2009 （19）.作者简介：安志坚 （1980-），男 ，学历 ：本科，工作单位：吕 梁市离石区城北街道办事处，现从事工作，安全管理，职称：助理工程师。摘与生命健康， 在我国乡 镇的发展过程中占据着非常重要的地位， 如何开展安全生产工作， 直接影响着我国经济社会的平稳发展以及安全生产工作的方方面面，对安全生产工作中相关的法律法规与各项策略的制定有着非常重要的意义。关键词：乡 镇；安全生产工作；问题；对策要：随着我国经济的不断发展，在乡 镇的发展建设中要重视安全生产工作。

　安全生产工作涉及着我国人民群众的财产保障299--

　乡 镇安全工作中存在的问题及解决对策作者：安志坚作者单位：吕梁市离石区城北街道办事处, 山西 吕梁, 033000刊名：科技创新与应用英文刊名：Technology Innovation and Application年， 卷(期) ：2013(14)

　 本文链接：

　http: //d. g. wanfangdata. com. cn/Periodical_qgsj201314286. aspx

篇七：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

安全生产监管存在的问题与对策研究 ——以L市L县为例

　 重庆大学硕士学位论文 （专业学位）

　 学生姓名：朱佳凤 指导教师：陈本凤

　副教授 兼职导师：杨

　成 专业学位类别：公共管理硕士 研究方向：公共管理 答辩委员会**：陈文权

　教授 授位时间：2020年06月 万方数据

　 Study on the problems and countermeasures of grass-roots Safety Production

　Supervision ——Take L city and L county for example

　A Thesis Submitted to Chongqing University In Partial fulfillment of the requirement for Professional Degree By

　 Zhu Jia Feng Supervised by Chen Ben Feng Co-Supervised by Yang Cheng

　June , 2020 万方数据

　中文摘要 重庆大学硕士学位论文 I

　 摘

　要

　安全生产事关每一个人，在全国经济取得历史性突破的今天，人民群众对安全生产的要求与日俱增，“安全第一”不再是口号，而是实实在在的工作要求。县级及以下政府安全生产监管部门在最前沿工作，是基层安全生产监管的主体，基层安全生产监管成效的好坏直接影响国家安全生产的整体治理水平。随着改革的深入，企业经营方式呈多元化发展趋势，各类小微型企业逐步进入市场，新产品、新工艺、新技术明显增多，导致不安全因素越来越多，监管难度急剧提升。因此，进一步提升基层政府安全生产监管能力恰逢其时。

　针对上述问题，笔者结合工作实际，把L市L县的安全生产监管实例作为研究重点，收集掌握一手资料，在梳理总结国内外研究现状的基础上，采取文献研究法、案例分析法、调查问卷法，运用博弈论、政府监管理论、协同治理理论，明确定义我国基层安全生产监管的相关概念，分析L市L县安全生产的监管现状。结合问卷调查结果，从综合监管、行业监管、属地监管的角度出发，梳理出监管对象较多、基层安全生产监管未形成合力、安全考核流于形式、基层安全生产监管整体执法效率不高、基层安全监管队伍建设不足等问题，深入剖析原因。结合L市L县的实际情况和工作特点，从完善基层安全监管地方性规章制度、理顺部门间的权责关系、完善考核机制、加强执法队伍建设、加快推进基层安全监管协同治理等方面提出对策建议，为进一步提升L市L县安全生产监管水平提供参考依据。

　关键词：基层安全生产；博弈；政府监管；协同治理

　万方数据

　英文摘要 重庆大学硕士学位论文

　II

　 ABSTRACT

　Safety production concerns everyone, in the national economy made a historic breakthrough today, the people"s demand for safe production is increasing day by day, "safety first" is no longer a slogan, but a real work requirements. The work of the government safety production supervision department at the county level and below is at the forefront, is the main body of the grass-roots safety production supervision, and the effectiveness of the supervision of the grass-roots safety production directly affects the overall level of governance of national safety production. With the deepening of the reform, the enterprise mode of operation is diversified development trend, all kinds of small micro-enterprises gradually enter the market, new products, new processes, new technologies significantly increased, resulting in more and more unsafe factors, the difficulty of supervision has increased sharply. Therefore, it is time to further enhance the supervision capacity of the grass-roots government in safe production. In view of the above-mentioned problems, the author combined with the work of the actual, L City L County"s safety production supervision example safters as the research focus, collect first-hand information, in combing and summarizing the current situation of domestic and foreign research, the use of literature research method, case analysis method, questionnaire method, the use of game theory, government supervision theory, collaborative governance theory, clearly define the relevant concepts of China"s grass-roots safety production supervision, analysis of L County safety production supervision status quo. Combined with the results of the questionnaire survey, from the point of view of comprehensive supervision, industry supervision and territorial supervision, we comb out the reasons for the problems of more supervision objects, the failure of the grass-roots safety production supervision to form a joint force, the flow of safety assessment in the form, the overall law enforcement efficiency of the grass-roots safety production supervision, and the insufficient construction of the grass-roots safety supervision team. Combined with the actual situation and work characteristics of L County, from the improvement of local rules and regulations of grass-roots safety supervision, straightening out the relationship between the powers and responsibilities between departments, perfecting the assessment mechanism, strengthening the construction of law enforcement team, speeding up the promotion of grass-roots safety 万方数据

　英文摘要 重庆大学硕士学位论文

　III

　supervision and coordinated governance, etc. put forward countermeasures, in order to further improve the level of safety production supervision in L County L City to provide a reference basis.

　Keywords: Grassroots production safety； Game Theory； Government regulation； Co-governance

　万方数据

　目

　录 重庆大学硕士学位论文

　IV

　 目

　录

　中文摘 要

　.......................................................................................................................................... I 英文摘要

　........................................................................................................................................ II 1

　绪

　论 论

　...................................................................................................................................... 1 1.1 研究的背景与意义 .................................................................................................................... 1 1.1.1

　研究的背景 .......................................................................................................................... 1 1.1.2

　研究的意义 .......................................................................................................................... 1 1.2 国内外相关研究现状和综述 ..................................................................................................... 2 1.2.1

　国外研究现状 ...................................................................................................................... 2 1.2.2

　国内研究现状 ...................................................................................................................... 2 1.2.3

　研究综述分析 ...................................................................................................................... 3 1.3 论文的研究方法及目的 ............................................................................................................. 4 1.3.1

　研究方法 .............................................................................................................................. 4 1.3.2

　研究目的 .............................................................................................................................. 4 1.4 研究的创新点和不足之处 ......................................................................................................... 4 1.4.1

　创新点 .................................................................................................................................. 4 1.4.2

　不足之处 .............................................................................................................................. 5 2

　概念界定与相关理论

　...................................................................................................... 6 2.1 概念界定 .................................................................................................................................... 6 2.1.1

　基层 ..................................................................................................................................... 6 2.1.2

　安全生产监管 ...................................................................................................................... 6 2.1.3

　基层安全生产监管 .............................................................................................................. 6 2.1.4

　安全生产监管的分类 .......................................................................................................... 7 2.2 相关理论 .................................................................................................................................... 7 2.2.1

　博弈论 .................................................................................................................................. 7 2.2.2

　政府监管理论 ...................................................................................................................... 8 2.2.3

　协同治理理论 ...................................................................................................................... 9 3

　基层安全生产监管的现状分析— 以L 市L 县为例

　........................................ 10 3.1 L 市L 县的县情 .......................................................................................................................... 10 3.2 L 市L 县安全生产监管的基本形势 ........................................................................................... 10 3.2.1

　L市L县安全事故隐患分析................................................................................................. 10 3.2.2

　L市L县近年生产安全事故分析 ......................................................................................... 11 万方数据

　目

　录 重庆大学硕士学位论文

　V

　3.3 L 市L 县安全生产监管体制机制分析 ....................................................................................... 12 3.3.1

　L市L县安全生产监管组织体系 ......................................................................................... 12 3.3.2

　L市L县安全生产监管机构职责 ......................................................................................... 13 3.4 L 市L 县安全生产监管对象和内容分析 ................................................................................... 15 3.4.1

　L市L县安全生产监管对象概况 ......................................................................................... 15 3.4.2

　L市L县安全生产监管具体内容 ......................................................................................... 15 3.5 L 市L 县安全生产监管的具体措施 ........................................................................................... 15 3.5.1

　细化安全生产监管责任..................................................................................................... 16 3.5.2

　加强安全隐患大排查 .................................

篇八：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

街道安全生产工作存在的问题及 对策建议的调研报告

　近期，XX 街道人大工委组织部分市、区人大代表对街道安全生产工作情况进行了专题视察调研，现将调研情况报告如下：

　一、基本情况 XX 街道辖区内工矿商贸企业 X 家，含规上企业 X 家，规下企业 XX 家，其中金属制品及设备制造企业 X 家，木制加工企业 X 家，服装加工企业 X 家。宗教场所 X 家，餐饮场所 X 家，中小学及幼儿园 X 家，社区卫生服务中心 X 家，敬老院 X 家，省级乡村旅游点 X 个，国家级景区 X 个。辖区内有行业分类达 XX 种之多， X%以上为小微企业，其中包括一定规模的危险化学品生产、储存、使用等危险化学品从业单位，主要涉及品种有氨气、氢气、乙炔、氧（压缩气）、

　液化石油气等。今年以来，XX 街道安全生产各项工作稳步推进，安全生产各专项整治行动有序开展并取得积极成效：

　一、“ 三个到位” ，确保街道安全生产工作落到实处。一是组织领导到位。街道成立了安全生产委员会，负责领导街道安全生产工作，安委会办公室设在街道安监科。二是动员部署到位。街道及所属相关单位定期组织召开安全生产工作会议，传达落实上级工作部署。同时，聚焦重大节日等敏感时段，制定完善各类专项行动方案和应急预案，确保节庆期间安全生产形势平稳。三是责任落实到位。街道修订印发了《XX 街道党政领导安全生产责任清单》和《XX 街道各有关部门、单位和社区安全生产工作职责清单》，进一步厘清工作职责，健全完善责任体系，全力消除安全监管领域盲区漏点。同时，制定出台《XX 街道安全生产约谈办法》，通过开展约谈倒逼相关责任主体履行职责。

　二、强基固本，充分保障街道安监机构职能运作。街道高度重视安监部门开展基础业务工作，在人员配备和物资保障上给予支持。场所上，街道安监科现有办公场所面积 X ㎡；服装上，统一配置了“XX 区安全生产监督管理局制式服装”及防护靴等个人安全防护用品；执法装备上，配备了 X 辆执法车辆，X 台执法终端，X 台执法记录仪；人员配置上，目前我街道安监科共有工作人员 X 名；经费保障上，街道定期

　聘请第三方专家开展安全检查及培训，购买安全宣传用品等，每年的相关经费投入不低于 50 万元。

　三、常抓不懈，多措并举加强重点领域安全管控。街道年初制定了全年工作计划，并将危险化学品生产、经营、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金铸造等重点行业领域列入检查范畴，扩大检查范围、加大检查力度。截止目前，安监科已检查企业 X 家次，发现安全隐患 X 条，已整改隐患 X 条。突出重点领域，加大巡查力度，积极组织开展各项专项整治行动及重大活动、重大节日、重要会议期间安全生产大检查工作。共计排查企业 X 家次，发现隐患 X 条，目前已完成整改 X条，整改率为 X％，剩余隐患均为限期整改。同时，自 3 月份开展“打非治违”专项行动工作以来，共计排查企业X家次，发现隐患 X 条，隐患均已整改到位，关停搬迁企业 X 家。危化品专项整治工作，及时印发《XX 街道危险化学品安全综合治理方案》及《XX 街道危险化学品安全生产专项整治行动实施方案》，全面开展危化品安全风险隐患摸排。今年以来，已检查危化企业 X 家次，发现隐患 X 条，均已整改完成；对 X 家有证烟花爆竹经营户进行过筛式安全检查；检查加油站 X 家次，发现 X 条安全隐患，隐患均已整改到位。同时，街道聘请第三方专业团队，对辖区内企业进行拉网式排查。摸排规上企业X家，发现安全隐患X条，现已全部整改完成。此外，街道结合委托执法工作，加大违法企业事前处罚力度。

　截至目前，我街道共执法检查 X 家，立案 X 家，处罚 X 家，罚款金额 X 万元。

　四、形成合力，狠抓重点行业领域安全生产工 作。建筑施工方面。街道严抓辖区内建筑工地的安全生产工作，对 X处在建工程项目，街道每周召开安全生产例会，并要求监理单位每天上报安全检查报表，定期不定期到施工现场检查。餐饮燃气方面。街道每月对辖区内餐饮场所进行联合执法检查，对其是否证件齐全、安装油烟净化处理器、燃气报警器、配备灭火器以及燃气瓶储存等情况进行排查。截止目前，共计排查安全隐患 X 处，已完成整改 XX 处。校园安全方面。街道通过初期动员、学校自查、日常监管等形式，组织开展校园周边环境整治和校园食堂联合检查工作 X 次。消防安全方面。街道完成陆郎消防站设计规划、消防取水码头建设，并开工建设清修消火栓工程，年内将继续开工建设荷花、牧龙、上湖窑山、上湖石山四个工业园消防栓工程。此外，组织开展打通“生命通道“集中攻坚行动，已排查小区 X 家，修复消防设施 X 栋，完成消防通道划线 X 个小区。道路交通方面。街道对辖区内汽车维修企业、驾培企业进行安全生产专项检查，以客货源集散地、工业园区、校园周边、高速公路出入口等地区为重点，开展“打非治违”道路运输安全生产专项整治行动。特种设备方面。街道加大了对剩余超期特种设备清理工作的力度，通过定期与不定期检查，对辖区内各类

　住宅小区的电梯、地下停车设备进行清理，严厉查处违章违法行为。旅游景区方面。街道每月对辖区内商务商贸流通企业和 4 个景区进行常规安全检查，每逢重大节日、节假日都加大对景区的安全检查力度。其他行业主管部门积极开展专项整治行动，宗教场所共计检查 X 家，发现 X 条隐患，隐患均已整改到位；居家养老中心和敬老院共计检查 X 次，对发现隐患均已落实整改。

　五、加强宣传，大力营造安全生产工作浓厚氛围。今年以来，街道安委办通过整合相关宣传材料，制作并悬挂专项整治行动招贴画和企业安全生产宣传横幅 100 余条，张贴安全生产宣传海报 2000 余张。同时，印发《XX 街道安全生产举报奖励实施办法》，面向社会收集安全生产隐患和违法行为线索。同时，街道组建安全生产专项整治行动交流平台，及时传达上级部署要求，实时发布动态信息，动态上报推进和整改结果，督促各项工作落到实处。

　六、细化网格，充分发挥安全生产网格监管作用。街道成立了“安全生产网格化治理”领导小组，设立X2个应急格，X 个专业网格员，构建起街道、社区、企业三级安全监管网络体系，驻村领导、社区安全主任、网格员层层压实责任，确保各环节形成有效闭环，不在最后一公里断线。多次组织网格员进行信息系统培训。同时，整合社区安全主任、网格

　员等资源，已对X家九小场所、X家企业信息进行信息采集，已对 X 家次企业、X 家次九小场所进行安全走访，并及时更新社会治理一体化平台内容。另外，督促相关企业将前期双重预防机制和风险源普查的成果录入系统。截至目前，已有X 家企业及加油站等在平台系统中完成危险源统计工作。

　三、存在的主要问题 （一）安全生产责任主体众多监管压力大。辖区安全生产责任主体存在分布不均、体量大等特点。辖区内有大量“九小场所”和小微企业，占辖区企业总数的九成以上。还有一些从事危险化学品生产、储存、使用的企业单位，这些企业发生问题的概率大，对安全监管的要求高，标准严。街道现有安监执法力量比较薄弱，较难实现对辖区安全生产监管的全覆盖，容易出现监管盲区和漏点。

　（二）少数企业安全主体责任落实不到位。少数企业在安全生产上还不同程度存在“政府热、企业冷”、“重生产轻安全”的现象。从日常监管中反映的情况看，少数企业安全意识比较松懈，对危险源辨识和风险评价重视不够，安全管理不够规范。特别是辖区内小微企业员工流动性大，在安全生产方面投入不够，安全培训不到位。同时，受疫情影响，少数企业存在赶工期、复工复产安全基础不牢等安全隐患。

　（三）基层安监工作专业化人才队伍缺乏。尽管近年来我街道十分重视专业化安监队伍的培养，不断强化基层安监人员的业务培训，但街道安监人员专业素养还需继续加强。由于基层社会治理任务繁重，部分社区安全监管工作人员无法专职从事安全监管工作，在对企业进行隐患排查工作中更侧重于面上问题的排查，与常态化、专业化的安监工作要求相比还存在一定差距。

　三、几点建议 1 、靶向发力，突出重点监管。加强建筑施工领域、消防安全、城镇燃气、特种设备、烟花爆竹、旅游景区等行业领域隐患排查治理工作，形成合力，齐抓共管，以扎实的基础工作，切实保障街道安全生产形势稳定。在街道范围内继续开展全覆盖、拉网式安全生产大检查、大排查、大整治、大执法行动，梳理发现的安全隐患及整改情况，形成隐患清单，做到立查立改，举一反三。

　2 、多种途径，营造安全氛围。一方面充分利用宣传栏、电子显示屏等宣传途径，加强安全生产宣传，普及安全常识和应急救援技能，不断提高居民的安全知晓率。另一方面利用安全生产举报奖励，鼓励社会各界和广大群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。充分发动广大人民群众的

　力量，形成人人懂安全、人人管安全的良好氛围，有效防范和遏制事故发生。

　3 、科学监管， 提升监管水平。借助第三方安全机构的力量，进一步查找辨识街道的风险源。对薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治，不断推进重点行业领域安全生产状况稳中趋好。对危化品、燃气经营点、非煤矿山、冶金煤气、粉尘涉爆、液氨制冷等相关的企业进行重点管控。有必要时，督促企业邀请专家对企业进行“会诊”，切实查找出企业的安全隐患及风险点并进行重点关注。

　4 、充实队伍，提高应急能力。通过跟班轮训、交流学习等方式，定期组织监管人员进行安全生产知识“充电”，提升街道安监人员的专业素质、业务素质、综合素质，进一步提高执法人员执法水平。建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，充分整合各种应急资源，形成推动应急工作的合力。同时按照计划组织开展相应的应急演练，检验预案的可操作性及实用性，提高应急保障水平和应对各类突发公共事件的能力，全面筑牢安全生产“防火墙”。

篇九：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

：

　处于安全监管一线的乡 镇， 既是各项安全监管措施的直接落实者， 也是安全监管责任的首要承担者。

　当前乡 镇安监工作主要存在机制不全、 环境制约、 执法乏力、 设备落后、 人力匮乏等问题， 我们要从机制立安、 环境促安、 依法治安、 科技推安、 人才兴安等方面提出对策， 加强乡 镇安监工作， 确保社会和谐。

　：

　乡镇

　安监工作

　问题

　对策

　安全生产事关改革、 发展、 稳定大局， 事关千家万户生命安全、 健康和幸福。

　处于安全监管一线的乡 镇， 既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。

　研究乡 镇安监工作存在的问题及对策，具有十分重要的意义。

　一、 存在的问题及分析 一是现行的《中华人民共和国安全生产法》 有些规定过于原则， 配套法规不健全， 有的规定操作性不强， 导致在安全生产领域有法不依、 执法不严的问题普遍存在。

　如， 《中华人民共和国安全生产法》 第八十条至八十八条（第八十四条除外）

　规定， 对生产经营单位不具备安全生产条件的等几种情形， 要责令限期改正； 逾期未改正的， 责令生产经营单位停产停业整顿。

　因为没有相关的配套法规或司法解释对“停产停业整顿” 规定具体的执行措施， 在乡 镇安监执法工作中， 如何去操作， 感到法律依据不足。

　2008 年 1 月 1 日起施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条虽然规定了 “停产停业整顿” 的几种情形， 但仍未规定具体的执行措施， 只是在第五十八条规定了 对当事人逾期不履行行政处罚时， 可“申请人民法院强制执行” 。

　但这一条规定还是过于原则， 毕竟申请人民法院强制执行是一个时间上比较长、 程序上比较复杂的过程。

　二是监管机构存在职能交叉、 政出多门的现象， 安监部门的监管职能变成了协调职能。有关法律法规规定：

　安监、 质监、 消防、 公安、 工商、 教育、 交通、 建设

　等部门都有职权去抓各自分管领域的安全工作， 看上去各司其责， 实际是部门多头管理， 职责不清。

　容易造成有利的谁都想管， 没有好处的往往踢皮球。

　三是责权不对称。

　现行乡 镇安监站实行“县乡 共管、 以县为主” 的管理体制。

　应该说， 这一体制从理论上讲是非常有效的， 但实际工作中步调不统一， 容易发生冲突， 往往是刚配合县上主管部门开展了 检查， 又要配合乡 镇检查， 工作关系不顺， 重复检查， 重复处罚的现象时有发生， 乡镇基层的安全监管成为行业主管部门的“附属” 。

　同时， 由于乡 镇安监无处罚权， 导致执法尴尬。

　四是村一级安监网络没有完全建立， 对非法生产经营及安全生产违法行为没有及时制止和举报。

　 一是个别乡 镇强调经济发展， “重经济效益、 轻生产安全”的情况仍不同程度地存在， 争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资， 致使大量企业的立项、 建设、 准入过程把关不严， 安全隐患严重。

　二是由于经济欠发达， 在乡 镇大都是一些“作坊” 式的粗加工企业， 生产工艺普遍落后， 劳动生产率低下， 安全生产管理水平不高， 安全基础薄弱。如， 大兴镇仅有 5 家企业， 除天星桥水电站外， 其余 4 家均为粗加工企业。三是存在“政府热、 企业冷” 的现象。

　企业的安全意识有待于进一步加强。《中华人民共和国安全生产法》 施行 7 年多了， 不少企业业主尚不了解这部安全生产的基本法； 企业的安检人员培训力度不到位。

　一是执法力度不够， 威慑力不大。

　检查未能做到经常化，过程也是就检查而检查， 走马观花， 蜻蜓点水， 走走形式， 发现、 解决不了 多少实际问题， 检查过后一切照旧； 排查整治的针对性和深度不够， 对辖区内安全生产状况掌握的不够全面、 准确， 安全隐患大量存在却“视而不见” ； 查处顾虑重重， 力度偏软， 发现的安全隐患多， 根本整治的少。二是执法不公。

　以权谋私， 不作为， 乱作为， 对违法行为或者处理过宽，或者变通处理， 厚此薄彼的现象时有发生。

　三是缺乏人力支持， 疲于应付，维持基本的运转， 工作缺乏长期性、 系统性和连续性。

　由于人手少、 任务重， 再加上大多身兼数职（有的兼着乡 镇信访员、 农经中心主任， 有的还担负着残联、 团委等工作， 有的还要配合所在乡 镇的中心任务、 驻村工作）

　，导致工作安排随意性大， 头痛医头， 脚痛医脚。

　乡 镇安全生产监管经费有预算， 列入财政年度计划清单，但是个别乡 镇得不到全额使用； 个别乡 镇领导对安监工作存在“说起来重要、 落实起来不要” 的现象， 经费投入严重不足。

　县级安监部门对乡 镇设备上基本上没有经费支持。

　导致安全生产监管设备、 设施不全， 工作难以顺利开展。

　如， 松桃县大兴镇安监站没有电脑， 没有工作用车（含摩托车）

　，在部分乡 镇安监站安全监督检查还是凭经验看、 听、 摸、 闻， 缺乏相应的检测仪器和设备。

　新型企业、 新技术的出现， 这些传统的监管手段面临严峻挑战。

　一旦遇到急难艰险， 安监人员自身安全都无措施防护， 更谈不上施救。

　人员素质参差不一， 存在情况生、 知识缺、 业务疏、 能力弱等问题， 造成“不会管” 现象； 也由于待遇问题， 人才流失现象较为严重。

　一是文化底子薄。

　如， 松桃县大兴镇现有 4 名安监干部， 没有 1 人是全日制大专以上文化程度， 全部是通过在电大、 党校等学习取得的大专文凭， 其文化基础功底自然有所欠缺， 专业人才更是“缺上加缺” 。

　二是业务知识欠缺。

　在乡 镇安监干部中安全生产、 法律等相关专业（含进修、 自学、 电大取得的）

　的较少。

　再加上没有对乡 镇安监干部开展大规模培训，这种“先天不足” ， 再加上“后天” 的培训跟不上， 部分干部对于综合监管、 专项监管业务知识及安全生产法律法规不能全面了 解和掌握， 在安全生产监管过程中存在不会管和管不好的现象， 在执法过程中存在适用法律和执法程序出现错误的现象。

　三是思想素质不高。

　部分干部的执法道德水平不高， 法制观念和服务观念淡薄。

　四是责任心不强。

　部分干部缺乏理想信念、 工作激情， 工作不很负责。

　五是人才“流失” 严重。

　现在乡 镇安监人员属于事业编制， 其事业管理人员身份与行使执法职能不“匹配” 。

　再加上安监人员既不能像农业服务中心等站（所）

　那样评职称， 工资级别也很难上去（乡 镇事业管理人员星级工资最低 10 级， 最高 8 级）

　， 而工作量却大， 责任却更大， 导致部分乡 镇安监人员通过各种渠道“改行” 。

　如，松桃县乌罗镇安监站原有 5 人， 现只有 2 人， 其余 3 人改行。

　据不完全统计， 松桃县 2004 年乡 镇安监干部有 130 多人， 而现在只有 70 余人。

　二、 对策及建议

　一是积极调研， 争取国家立法的支持。

　把当前乡 镇安监法律法规存在的问题、 不完善的地方， 逐级向上反映， 引起国家有关部门的高度重视， 从而完善我国的安全生产法律体系。

　在此之前， 县、 地、 省级安监部门可协同相关部门， 出台相关措施， 让乡 镇安监执法工作“有规可依” 。

　如， 明确停产停业整顿的措施， 可与供水、 电力、 工商、 税务和法院、 检察、 公安等部门建立协作机制， 取得相关部门的支持。

　二是合理划分行业主管部门和基层乡 镇安全监管的职责范围， 视优势定监管内容， 落实监管责任。

　行业主管部门的安全监管要放在企业的各项技术操作是否符合有关规程规定上。

　而乡 镇的安全监管要放在企业是否存在非法生产、 安全管理机构是否健全、 安全责任制是否健全和落实， 人员是否持证上岗等方面； 减少与相关部门在管理职能、 权限上的交叉和重叠， 切实明确各方面的责、 权、 利。

　三是责权对称。

　通过召开联席会议或实行联合办公制度等加强相互间的工作联系。

　经常沟通、 交流经验、 研究问题， 加强协调与配合。

　针对一些安全问题突出的行业、 企业， 安监部门应与有关部门、 联合组织集中的或专项的安全检查执法活动。

　最大限度地推进主管部门和乡镇的联合执法， 优势互补， 避免重复检查、 多头检查。

　也可组成一个综合性的公共安全管理机构， 解决安全监管工作中多头监管、 职能交叉问题，综合管理乡 镇工矿企业安全、 消防安全、 道路交通安全、 公共场所安全和外来人口管理等职能。

　还应委托乡 镇政府行使部分安全生产综合监管行政执法权， 解决基层安全监管“有责无权” 的问题。

　四是设置村级安监员（由村、 支两委干部兼任， 可适当给予一点补贴）

　， 实行举报奖励制度。

　一是实行安全生产准入制度， 对新建的所有企业， 实行“安全生产准入制度” ，

　把乡 镇安监工作列入乡 镇主要领导的年度考核， 并将其作为调整、 提拔任用的依据， 促使其主动落实责任， 重视安全工作并带头抓好安全生产工作， 从源头上杜绝“带病企业” 上线。

　二是对现有的企业， 实行分阶段达标验收， 积极争取资金， 以补偿的方式鼓励企业安全生产达标。

　国家也可出台一些鼓励的税收政策， 对企业用于安全生产达标的费用经安监部门审核后， 允许税前扣除。

　三是加大对《中华人民共和国安全生产法》 的宣传， 定期举办培训班， 开展送法进企业、 举办知识竞赛、

　征文等活动； 也可在电视台做公益广告、 宣传安全知识， 放电影时插播安全短片； 印发安全生产内容的扑克和手提袋， 各种宣传图片、 小册子送到每家企业， 利用流动宣传车放广播， 在道口悬挂安全宣传横幅， 向企业发放“安全生产公开信” ， 向企事业单位负责人和安全员发送安全警句短信等各种形式； 也可探索安全生产宣传月活动， 即每年确定一个月为安全生产宣传月。

　四是对企业安保人员实行资格准入制， 规定：

　凡企业的安保人员必须取得安监部门的培训合格证书后， 方可上岗。

　针对大部分企业安保人员文化程度不高的实际， 因地制宜地开展“继续教育” 。

　同时， 加强安全培训督查力度， 督促企业按规定做好职工的安全培训。

　对于一些不参加培训工作的“钉子企业” 、 未经培训或培训考核不合格就安排安检人员上岗作业的违法行为， 依法从重从严进行查处。

　一是加大执法力度， 着力改变目前乡 镇安监执法软、 散、松的现状， 提高执法的威慑力。

　进一步加大安全生产领域违法犯罪行为的查处力度， 把行政处罚与刑事处罚有机地结合， 健全密而不漏的制裁措施，让责任人感觉违法生产无利可图， 甚至倾家荡产， 从而使人们普遍树立安全生产不尽责就要承担严重后果的意识； 对一些性质恶劣、 影响较大的违法行为要在新闻媒体上曝光； 对干扰安全生产执法、 包庇、 纵容不法厂商的行政官员， 一经发现， 提请相关部门就地免职。

　二是进一步规范执法行为和执法程序。

　推行执法工单式管理、 执法承诺、 执法审计评议、 执法责任终身制等制度， 建立岗责体系， 严格责任追究。

　三是创新举措， 根治“顽症” 。

　对安全生产条件不达标或者发生安全生产事故的企业， 强制提取一定的安全经费， 用于改善企业安全生产条件； 实行安全生产保证金制度。规定：

　每年按不同类型交纳一定的保证金， 在年度内没有发生安全事故，全额退回所交保证金。

　对查摆出来的安全隐患， 多次整改不及时者， 除采取强制措施责令其整改外还要扣缴该企业该年度的安全保证金； 企业参加“评先争优” 实行先过“安全生产关” 制度， 假如某企业要参评“十佳非公有制企业” 或该企业法人代表要参评劳模， 须先经安监部门同意后方可有资格参评。

　四是改变当前人少、 事多及“兼职” 现象。

　以机构改革为契机， 探索机构管理新体制， 增加人员编制， 对监管任务重的乡 镇， 人数服

　从任务， 确保足够数量的安监干部， 切实地解决人少、 事多的被动局面。可以参考公安机关的做法， 将乡镇安监机构作为县一级安监局的派出机构，行政编制垂直领导。

　也可针对当前乡 镇安全监管人员不足、 力量不够这一现状， 借鉴国税、 地税的模式整合资源， 按片设置分局。

　如， 松桃县可设置 3—4 个分局。

　这样， 在一定程度上缓减安监干部成“兼职” 干部， 让其安心务“本业” 。

　在机构上体制未能改变前， 可提请县级政府行文， 要求各乡 镇安监干部实行专职， 杜绝兼职或临时抽调人员， 并组成工作组， 不定期巡查， 切实为安监工作的顺利开展提供人力保障。

　积极争取， 为各乡 镇统一配备安全监察车辆和办公设施，统一装备， 统一着装， 努力推进乡 镇安监工作上新台阶。

　一是建议县在划拨各乡 镇工作经费先期， 可将各乡 镇的安全监管经费， 一并划入县安全生产工作保障经费， 由县统管， 各乡 镇需要用于隐患整改、 装备增加、 日常办公保障的先进行项目报批， 由县及所在乡 镇安监站审查、 审核后再行划拨， 实行专款专用， 避免出现经费有名无实， 监管工作有经费计划， 无实质保障现象。

　二是明确乡 镇政府每年从财政预算中安排安全专项资金的规定， 解决基层安全监管机构安全技术装备费用。

　一是把好“入口关” ， 以正在开展的县、 乡 机构改革为契机， 在考虑编制、 年龄、 学历、 专业结构、 工作经验的基础上， 在基层现有行政事业性质的安监人员中留任一批； 可从各基层行政事业性质人员中选调一些年纪轻、 有相关专业知识、 工作责任心强、 有一定管理工作经验的人员。

　二是把好“培训关” ， 健全素质教育机制， 以学习为载体， 以培训为切入点， 以提高为目的， 以考取文凭、 获取资格证书为形式， 多途径提高安监干部的综合素质。

　（一）

　实施培训工程， 按岗位进行培训， 乡 镇安监干部每年分期按类别举办培训班， 条件成熟的安监部门可与高等院校合作， 建立培训基地， 提高培训质量， 严格考核。

　（二）

　实施文凭工程，推行到“高等院校回炉” 工程， 对低文凭干部分批到高等院校脱产回炉一次， 所需费用按一定比例承担， 鼓励...

篇十：浅析某镇安全生产工作存在问题及对策

我镇安全生产中存在问题及解决途径 近年来,由于多种原因,我镇各类安全事故隐患增多,事故发生偏高,安全生产形势比较严峻。就我镇当前安全而言,尽管镇党委、政府及各职能部门着力加大安全生产监督力度采取了种种强硬措施但收效甚微。去年 1-11 月全镇各类伤亡事故接连发生,居高不下。镇党委、政府对此高度重视,多次在会上或日常工作中提出,要求各职能部门找准问题,查明原因,拿出措施,抓好落实加强安全监督管理坚决遏制各类事故频发势头。针对当前严峻形势,适逢《安全生产法》的实施,各职能部门特别是安全生产监督管理部门深感责任重大镇经贸安全管理部门根据镇党委、政府领导的要求和当前我镇安全生产的现状深入基层,查找存在的问题和事故多发的原因,就如何采取有效对策措施遏制和减少我镇各类事故,进行了深入调查、分析和研究,并希望与镇党委、政府、人大领导和全镇各界有关安全管理行家共同探讨。

　一、我镇当前安全生产现状 桃花岛以岛建镇地理位于舟山群岛东南部、穿山半岛以东海域岛周四面环海全镇共有 12 个行政村、1 个居委会有 54家中小型企业大小船只 300 余艘是一个半农半渔的乡镇。据调查2002 年 1-11 月份全镇发生各类安全事故 37 起死亡人数 12 人。

　其中 海洋捕捞作业事故 7 起 死亡 8 人 海上交通 货运事故 1 起沉船 1 艘死亡 1 人陆上交通事故 22 起死亡2 人其他意外事故 1 起死亡 1 人山林火灾事故 6 起。

　二、安全生产中存在问题与原因分析 近年来我镇虽然在落实安全生产措施防范与遏止各类重大事故发生方面取得了一定的成效但我们也发现许多不尽人意之处。各类安全事故时有发生尤其是海上渔业安全生产一些渔民为抢夺渔场资源而不顾安全生产伤亡事故居高不下事故隐患十分严重。我们从上述各类事故发生的原因和不利因素来分析其主要表现如下 一海洋捕捞与水上交通安全事故隐患严重 1、海洋捕捞造成海洋捕捞事故多发的原因和不利因素有

　一是国际海洋公约的实施及中日、中韩渔业协定的生效国

　内渔场空间缩小水产资源衰竭渔业减产减收导致渔区投入后劲不足部分渔船船龄长、船况差而分布广查不胜查。尤其是中小型渔船安全救生设备有效配备率仍不高救生设备陈旧海上自救能力较差。

　二是随着我国对外开放、对内搞活的不断深入经济发展促进货运业兴旺大批外轮频繁进出我国港口、渔船作业水域对渔船安全构成严重威胁。

　三是渔区生产经营方式的重大变化。渔船身份的变动、人员流动频繁在自主灵活的经营方式使得渔民以效益最大化为主要目标加上渔区资源衰退生产成本上升效益下降的原因渔民安全投入减少冒险作业等现象非常普遍渔船事故隐患明显增加使安全管理趋于被动。

　四是内陆地区非渔业劳动力的涌入增添了海上渔业安全生产管理的难度。沿海经济发展对廉价劳动力的需求推动了内陆非渔区劳动力向沿海渔区快速流动但涌入的大多数非渔区劳动力大多未经培训就直接上船出海加剧了船员整体素质的下滑使海洋渔业安全生产形势更为严峻。

　2、水上交通随着桃花知名度的提高旅游事业逐年兴旺同时也促进了海岛水上交通运输业的快速发展。一方面对于桃花水上客运来讲近几年外来游客日益增加尤其在“五一”和“十一”长假旅游黄金周期间旅客拥挤在运营过程中出现超载和上下船争先等混乱现象导致水上交通事故发生。如九九年七月桃运公司“金翔”轮所发生的打缆时由于船只冲力缆绳致使旅客重伤直接经济赔偿 50 万元一事。另一方面随着渔农村经济体制的改革我镇个体运输船只逐年增多。但这些个体经营船只大多数都是超龄老化的木质船有的还属于“三无”船只且设备陈旧自救能力差再加上船员本身素质原因冒险运营现象普遍 事故隐患严重。

　如 2002 年 3 月 15 日稻蓬村浙普 12010号朱增耐运输船由于其本人驾驶技术不过硬安全意识淡薄在横穿桃花港国际航道时不慎被外轮撞沉导致船上 9 人落水其中 1 人死亡的事故。

　二道路交通安全事故频发 我镇近几年陆上交通事故居高不下根据目前我镇交通道路

　设施配套来看虽然有较大改观但仍未能满足车辆发展的需求。尤其是一些老街、老路由于路面窄、行人多而行驶车辆车速过快再说有些驾驶人员自身素质差操作不规违章停车现象严重等原因致使交通事故居高不下隐患严重。据调查存有事故隐患及事故多发的原因有以下几个方面 1、行驶车速过快在桃源路公前街一带行人较多特别是在两所学校门口若车辆行驶速度过快的话容易发生事故。

　2、违规违章多有些车主为抢夺生意,不顾安全,冒险超载运行。特别是在道路偏僻、弯道较多、路面狭窄的路段行驶, 超载、冒险运行有着严重的事故隐患。我们在调查中发现中心小学(包括幼儿园)学生包车未按规定定额运营时常超载现象严重同时还发现在街道路面两侧及人行道乱停车以及占道行驶和无证驾驶等违规情况尤其是一些机动三轮车违规现象更为严重。

　3、人员安全意识淡薄我镇只有 2 万不到人口且交通安全事故时常发生这从中说明了人的安全意识淡薄横穿马路、非载客车搭客和未成年人骑自行车等现象普遍存在从而引发出各类交通安全隐患。

　三工、矿企业安全事故突出 1、矿山企业我镇一些个私矿山企业显著特点是规模小、布局不合理矿山管理粗放开采工艺技术落后人员素质不高安全条件差矿山安全事故隐患较多。分析矿山安全事故隐患的主要原因有以下几方面 ⑴矿山布局不合理。由于各种原因我镇现有矿山企业的布局缺少严格的统一规划矿山企业逢山便采水运码头沿海遍设矿山采场已形成矿连矿、矿对矿的状况采场设置过密其间距小于法定的安全距离。加之矿山生产爆破作业时间不统一给矿山的生产和矿石的短拨运输安全留下了不少事故隐患。

　⑵采矿工艺简单开采技术落后。矿山企业由于其恶劣的工作环境和落后的作业方式决定了在生产过程中容易发生各类安全事故。多年来由于我镇个私矿山业主建设投资资金实力不足再加上矿山业主的短期行为促使矿山企业不愿也无力在矿山安全设施建设中投入必要的人力、物力和财力因而造成矿山企业开采规模小、采矿工艺简单技术落后安全性差等问题。有些

　矿山业主一味追求经济效益突击性生产穿爆作业周期频繁职工疲劳作业造成了很多事故隐患。目前我镇一些矿山仍然适用导火索雷管扩壶爆破独工作面掘进的方式来进行生产这一落后的采矿工艺和技术造成上宕作业均在陡峭的岩壁上进行没有一个安全可靠的作业平台极易发生浮岩滚落、踩空坠落、破摔岩体自然塌落、爆破伤人等矿山事故的发生。

　⑶矿山企业从业人员素质偏低安全生产管理粗放。由于我镇一些个私矿山企业的业主都是本地农村文化水平普遍较低使企业从业人员资质条件达不到规定的要求管理模式缺少技术性和科学性各项规章制度还不够完善即使制定了安全生产规章制度也贯彻执行不严形同虚设矿山业主法制观念淡薄只顾企业经济利益对安全投入不足对作业人员的安全教育和技术培训不够重视从业人员安全意识淡薄违章操作等现象时有出现。

　2、工业企业 目前根据全镇各工业企业安全生产情况来看存在的突出问题主要有 ⑴一些企业法人安全意识淡薄重收益轻安全对本企业的安全生产未负起第一责任人的责任。他们片面追求经济效益急功近利。不重视对职工的安全教育培训。当生产与安全发生矛盾时把安全置于脑后乱加班拼设备不惜违规违章指挥职工去冒险作业。当发现存在事故隐患时不肯将资金投入安全整改而是思想麻痹存侥幸心理直到酿成大祸。

　⑵相当一些企业的安全生产责任制不落实各项制度形同虚设。依法建立各项企业生产规章和制度是企业管理的主要手段和依据但有些企业制订的制度是为了应付上级检查时查台帐而用没有成为广大职工的操作规范尤其是有些企业目前正处于转制过程中有的企业法人给职工买了保险金后就不再重视安全生产有的把以往安全生产管理机构和其人员首当其冲进行精简对上级部门检查、监察时指出的隐患久拖不改等等使安全生产管理工作处于失控状态。对此尤要引起我们的高度重视。

　⑶一些企业无章可循职工的安全权益难以保障。许多安全生产的制度和操作规程都是长期工作经验的积累。但是有相当部

　分的企业特别是一些规模较小的私营企业有法不依有章不循有禁不止我行我素“三违”现象相当普遍。业主一句话不行也得行不干也得干有的私人企业甚至出现了老板为赚钱而不顾工人死活的状况。

　⑷企业安全生产管理缺乏法律规范企业安全生产责任制不健全或者不落实企业负责人的安全责任不明确。有关责任追究的法律规定不具体或者处罚过轻 使安全工作得不到应有的重视。企业安全技术设备老化、落后带病运转特别是一些“锅容管特”设备安全性能下降抗灾能力差不能及时有效地预防和抵御事故灾害致使事故隐患大量存在一触即发。

　⑸随着经济体制改革的不断深化非公有制经济成分逐年增多对其安全行为和安全违法行为没明确严格的法律规范和处罚标准。相当多的私营企业、合伙企业和股份制企业不具备基本的安全生产条件安全管理混乱有的老板甚至“要自己的钱不要别人的命”违法生产经营导致事故不断。

　四山林防火安全意识淡薄 桃花有着 41.74 平方公里的陆域面积而山林植被面积占到60%左右林木生长茂密以常绿林为主。1993 年 3 月被列入省级风景名胜区之后 政府部门对保护山林这一自然资源非常重视会上会下多次强调要加强对现有花、草、木的管理和保护注意山林防火。尽管通过任何方式进行宣传、教育但近几年山林火灾事故时有发生。据统计2002 年 1-11 月份以来已发生山林火灾事故 6 起受灾山林面积约 90 亩。经分析山林火灾多发的原因主要是由人为因素所造成。一方面是由于岛民对保护措施认识不够防火意识淡薄在行路时乱丢烟火导致山林火灾事故发生另一方面是由烟花爆竹所引起在重大节日期间放烟花爆竹庆贺较多特别是在清明节上山上坟祭祖放鞭炮敬香的较多容易引起山林火灾其次是野外玩火尤其是一些年龄较小的学生或年老体弱的老人,在野外用火, 导致山林火灾事故发生。

　对于桃花寨、射雕城二个景区来说安全防火事关重要。目前看该二个景区各自采取有效的防范措施但尚未有一套健全的消防设备和人员存有严重的火灾事故隐患。

　三、对策与措施

　安全生产事故频繁死伤众多不仅影响了经济发展和社会稳定而且也损害了党和政府的威信。安全生产引起了各级党和政府领导的高度重视和社会各界的广泛关注。我们针对目前我镇安全生产存在的问题与症结在认真做好分析研究的基础上与全镇广大干部群众共同商讨提出如下对策与措施 1、以人为本强化教育。进一步强化安全生产宣传教育是认真贯彻“安全第一预防为主”方针的基础工作与重要手段。为此力求在安全宣传教育的广泛性、针对性和有效性上狠下功夫使宣传教育工作深入到基层甚至每个岛民并定期或不定期地深入到各个生产单位进行调查研究对隐患重点单位召开各种形式的座谈会 与有关单位业主进行面对面交流 认真学习 《安全生产法》和有关安全法规做到边宣传边检查边整改使他们树立防范胜于救灾的安全意识积极落实安全生产的有效措施。对我镇事故多发的海上渔业安全生产要特别重视宣传教育引导船员在思想上重视安全生产增强自我保安意识。我们还要充分利用渔村较为健全的渔民老年协会等民间社团的作用在渔村开展对渔民家属的安全教育工作并促使妻子、儿女成为开展海上渔业安全生产教育的辅助力量在社会上形成一种良好的安全生产宣传教育氛围。同时我们还要用血的教训、典型事例开展针对性的教育坚决克服经营业主和从业人员侥幸心理做到安全生产警钟长鸣。

　2、健全网络狠抓落实。这是搞好安全生产的重要保证。一是要明确责任层层落实责任制并采取点线结合做到横向到边纵向到底。二是各生产经营单位要专门设立安全监督员并明确其具体职责在生产经营中进行管理和监督及时做好安全记录定期向组织及上级安全主管部门报告情况。三是要建立安全监督管理机制和社会监督管理体系镇安全主管部门要建立安全隐患举报电话和信箱接受社会监督。四是要进一步完善安全生产检查制度制定检查计划确定检查内容与重点做好检查记录并以块为主分片包干对发生重大事故和发现重大事故隐患实行逐级报告制度。

　安全生产管理是一项综合性的社会系统管理安全管理不仅仅是安全监督管理部门的工作必须实行多部门共同参与和多层

　次管理。因此要建...

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