统一战线工作综述（全文完整）

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　统一战线工作综述

　 2003 年是贯彻落实十六大精神、 全面建设小康社会的开局之年， 中央统战部在继承的基础上开拓创新， 按照“抓学习、 抓调研、 抓人物、 抓制度、 抓活动、 抓干部” 的工作思路， 努力在适应新形势、 研究新情况、 解决新问题上下工夫， 各方面工作又取得新进展， 全面建设小康社会新阶段统战工作有了一个良好的开端。

　 抓学习， 在以“三个代表” 重要思想统领统战工作全局方面达到新高度。

　按照中央的要求， 统一战线坚持把学习贯彻“三个代表” 重要思想作为首要政治任务，采取了一系列重要举措， 取得了显著成效。

　一是组织力量编写了《“三个代表” 与统一战线》 一书， 为统一战线深入学习贯彻“三个代表” 重要思想提供了重要辅助材料。

　二是中央统战部与中组部、 中央党校联合举办了学习贯彻“三个代表” 重要思想与统一战线专题研究班，各民主党派中央、 全国工商联领导人和部分省区市分管副书记、 新任统战部长参加学习， 贾庆林亲自 参加座谈并发表重要讲话， 从 10 个方面高度概括了“三个代表”重要思想对统一战线的新论述， 在统一战线成员中形成

　了广泛共识。

　三是在抗击非典时期， 深入开展以“三个代表” 重要思想为核心内容的“三增强、 四热爱” 教育活动， 使统一战线广大成员受到了一次生动而深刻的教育。

　四是通过召开双月座谈会和各类研讨会， 举办多层次的研究班、 培训班和读书班， 组织各民主党派省级主委、 工商联会长和无党派人士进行学习。

　此外， 还举办了 9 场形势报告会和理论学习讲座， 推动理论政策和形势任务学习的深入开展。

　通过学习， 进一步巩固了新世纪新阶段爱国统一战线和多党合作的思想政治基础。

　 抓调研， 在完善各个领域统战政策方面取得新成果。

　针对中央对统战工作的新要求， 明确提出了“调研兴部” 的基本思路， 组织开展了一系列卓有成效的调研活动， 并取得显著成果。

　组织各民主党派中央、 全国工商联和各地统战部门围绕中央关注的重大问题进行研究， 提出了将新世纪新阶段统一战线的表述完善为“全体社会主义劳动者、 社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟” 的建议，受到中央的高度重视， 写入了中央关于修改宪法部分内容的建议； 围绕统战工作中的重点、 难点和热点问题进

　行研究， 如深入**、 河北、 浙江、 上海、 云南、 西藏等地进行调研， 提出了抵御境外宗教进行渗透的对策，为中央决策提供了重要参考； 围绕统一战线中的前瞻性问题和迫切需要解决的问题进行研究， 就加强多党合作宣传、 社团统战工作、 社区统战工作、 科研院所统战工作、 无党派代表人士培养工作、 党外人才队伍建设等课题起草制定了一批政策性文件。

　这些重大理论问题的突破和政策性文件的出台， 为中央决策提供了重要参考，指导和推动了统一战线各领域工作的深入开展。

　 抓人物， 在培养一大批有影响的党外代表人士方面取得新进展。

　按照既选人才又育人才的原则， 将换届工作与培养工作紧密结合起来， 使新一代党外代表人士的素质有了明显提高， 进一步推动了新老交替基础上的政治交接。

　截至 2003 年底， 举办各类进修班、 培训班和研讨班培训党外代表人士 2300多人， 安排少数民族干部 454人到中央国家机关有关部委、 中管企业和部分省市挂职锻炼。

　一大批具有广泛代表性的新一代党外人士走上领导岗位， 为进一步巩固发展爱国统一战线、 坚持和完善

　共产党领导的多党合作和政治协商制度， 提供了组织保证。

　 抓制度， 在推进统一战线工作制度化、 规范化方面实现新突破。

　积极推动基本政治制度建设， 认真贯彻中央领导人关于坚持协商于决策之前的指示精神， 协助中央安排了 18 场党外人士座谈会、 民主协商会和情况通报会， 特别是胡锦涛***亲自 主持召开了 5 场党外人士座谈会， 就“两会” 换届、 抗击非典、 修改宪法部分内容、 完善社会主义市场经济体制、 经济工作等重大问题，听取各民主党派中央、 全国工商联领导人和无党派人士意见， 有力地推动了政治协商的制度化、 规范化和程序化。

　同时， 还完善了与民主党派领导人谈心制度、 党外人士双月 座谈会制度等， 使多党合作更加规范有序、 富有成效。

　 抓活动， 在为改革发展稳定大局服务方面做出新贡献。

　一是积极组织统一战线成员为抗击非典献计出力，各民主党派中央、 全国工商联和无党派人士提出的一系列重要建议， 被党中央、 国务院采纳， 同时捐款捐物达 5亿多元， 为取得抗击非典斗争的胜利发挥了重要作用。

　二是大力推动党外人士开展考察调研活动， 各民主党派中央、 全国工商联和无党派人士围绕贯彻十六大精神，分赴 10 个省、 30 个市、 39 个县、 209 个乡镇， 就加快老工业基地改造、 农村剩余劳动力转移、 促进非公有制经济发展等重大国计民生问题进行了考察调研， 提出了许多切实可行的建议， 胡锦涛等中央领导专门听取汇报，给予了充分肯定。

　三是继续推进非公有制经济人士投身光彩事业， 引导非公有制经济企业直接参与国有企业改革、 改组、 改造， 参与国家重点建设项目 及逐步放开的垄断行业。

　全国共实施光彩事业项目 9765 个， 到位资金523 亿元， 培训人员 200 多万人， 安排就业 210 多万人，帮助 459 万余人摆脱了贫困。

　中国光彩事业促进会成为联合国贸发会惟一获得咨商地位的非政府组织。

　 抓干部， 在建设高素质统战干部队伍方面出现新气象。

　针对新世纪新阶段形势任务对统战干部的新要求，以培养“学习型、 思考型、 民主型、 创新型、 实干型”统战干部为目 标， 全面加强队伍建设， 努力提高整体素质。

　2003 年， 中央统战部被中央确定为中直机关惟一开展保持共产党员先进性教育活动的试点单位， 通过开展

　积极的批评和自 我批评， 切实进行整改并建立长效机制，提高了党员队伍的整体素质， 并为中央机关开展保持党员先进性教育活动提供了经验。

　同时， 落实中央关于由于工作需要， 有条件的省级以下统战部门要由党委常委担任统战部长的规定取得显著进展， 全国已有 12 个省区市、 132 个地（ 市州）

　和 807 个县（ 市区）

　的统战部长由党委常委担任。

　各级统战部门和统战干部按照中央领导的要求， 积极为党外人士做好事、 办实事、 解难事， 进一步密切了与统一战线各方面人士的关系。

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