XX区对于贯彻落实环保督察反馈意见整改情况报告（完整文档）

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　XX 区关于贯彻落实环保督察反馈意见 整改情况报告

　为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，根据 XX 年 7 月市委环保督察组（以下简称督察组）进驻 XX 现场督察情况和督察组反馈意见，区委、区政府制定了《XX 区贯彻落实 XX 市环保督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），并上报市政府。我区坚持“条条有整改、件件有着落”，坚决有力地推进整改落实工作。现将整改情况报告如下。

　一、整改落实总体情况

　区委、区政府以***生态文明思想为指导，全面落实市委、市政府决策部署，按照高质量发展要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚持把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的战略位置，坚持把生态环境作为城市发展不可逾越的底线和红线，坚持把落实市委环保督察整改作为一项重大政治任务和重大民生工程，作为城市发展补短板和提升精细化管理水平的重要契机和发展动力，全区上下狠抓整改落实，成效明显。

　一是整

　改任务按计划进 度有力有序推进。按照《整改方案》，根据反馈意见梳理出的涉及我区整改事项共 30 项，截至目前，已完成或基本完成的有 23 项，还有 7 项正在按计划推进中。二是环境质量持续改善。XX 年，全区主要河流劣Ⅴ类断面占比 X%，同比减少 X 个百分点。XX 年 1 至 10 月，劣Ⅴ类水质断面占 X%，同比下降 X%。XX 年，PM 2.5 平均浓度为39 微克/立方米，同比下降 X%；环境空气质量优良率 X%，同比上升 X 个百分点。XX 年 1-10 月，XX 区 PM 2.5 月均浓度为 X 微克/立方米，同比下降 X%，环境空气质量优良率为X%，同比上升 X%。

　三是经济运行稳 中向好。XX 年地区生产总值同比增长 X%，创 8 年来的最高纪录。产业结构加快调整步伐，XX 科创走廊先进制造业产业集群引领发展，推动全区经济向更高质量发展。

　四是人民群众满意度、获得感增强。通过全面深化环保工作和落实市委环保督察整改，扎实推进区域环境综合整治和垃圾综合治理等，**了一批群众关心的突出环境问题，市民满意度、获得感持续提升。

　（一）全面提高认识，加强组织领导。

　区委、区政府深入贯彻落实中央、国务院和市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，XX 年以来一直把环保督察整改作为一项重中之重的工作，将落实督察整改与推进绿色转型发展、环保治理攻坚、基层治理创新等紧密结合，以上率下，狠抓落实。

　一是提高政治站位。全区深入学习党的十九大精神和***总书记关于生态文明建设系列重要讲话以及市委、市政府对 XX 工作的重要指示精神，结合区委区政府“一个目标、三大举措”战略布局贯彻落实。区委多次召开常委会，学习传达中央、市委有关生态文明建设的批示精神，要求增强“四个意识”，深入贯彻落实***生态文明思想，落实环保督察整改，加快补好生态环境短板，坚决打赢 XX 蓝天绿水保卫战，实现高质量发展。

　二是加强组织领导。区委、区政府成立区环保督察整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长，分管副区长为副组长，相关职能部门主要负责人和分管负责人、各街镇、经开区党政主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室及整改、督察、问责、宣传四个专项组，负责具体推进、督促 XX 市环保督察反馈意见整改落实。各街镇、经开区、各有关部门和单位成立相应整改工作机构，主要负责同志亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作全面彻底落实到位。区委、区政府继续将环境保护作为补短板的着力点，分别列入区委区政府年度重点工作，特别是将中央和市环保督察整改作为重点督查推进的工作，与水环境综合治理、湿垃圾和建筑垃圾处置管理、环境基础设施建设等紧密结合，有力有序推进。

　三是抓好部署落实。针对市委环保督察整改工作，XX年 8 月以来区委、区政府主要领导多次实地调研、亲自批示，并多次开展专题研究，部署推进雨污混接改造、城市黑臭水体整治、湿垃圾和建筑垃圾资源化处理项目、污水厂扩建方案等，切实解决突出生态环境问题。各街镇（经开区）、各部门和相关单位均建立了相应的督察整改工作机制，主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。

　（二）狠抓责任落实，扎实推进整改。

　一是明确任务分工。坚持目标导向、问题导向、效果导向，针对督察反馈意见提出的 30 个具体问题，按照可操作、可跟踪、可考核的原则，逐一明确整改牵头和责任单位，逐一明确整改目标和整改时限，逐一明确具体整改措施和每一项措施的责任分工。对督察期间交办的 X 信访件，X 个问题线索，也逐件落实责任部门。

　二是落实闭环管理。全面实施整改任务清单化、闭环式管理，责任单位落实主体责任，牵头单位核查把关，区整改办再加“一把锁”，整治一项、核查一项、销项一项，确保整改到位。

　三是加强跟踪协调。发挥整改工作机制作用，加强调度分析，要求各有关部门、单位及时向区委、区政府报告整改进展。区委主要领导、区政府主要领导和分管领导先后召开

　八次专题会议协调推进，并深入现场检查调研，对存在困难的，发动各方聚焦政策加快落实。

　四是强化督查督办。针对重点任务、重要节点开展跟踪督查，对重点问题、难点问题开展专项督查。对督查中发现的问题，现场反馈，并通过加密调度、跟踪督查等方式确保立行立改。通过坚决有力的督导督查，整改工作全面扎实推进。

　（三）坚持依法依规，确保平稳有序。

　一是坚持严格执法。在督察整改工作中，做到程序合规、处理合法，特别是对量大面广的整改任务，依法依规合理分类落实，坚决不搞“一刀切”。对排查出的违法违规建设项目，按照“淘汰关闭”、“整顿规范”和“完善备案”“三个一批”分类处理，及早告知，强化督促，做到应停尽停、应改尽改；对责停未停企业，加强与供水、供电、法院等部门联动，依法落实整改。

　二是强化责任追究。现场督察以来，持续加强执法问责，对违法违规行为坚决打击，保持高压态势。对发现的问题，无论涉及企业还是个人，一查到底、决不姑息，严防整改落实打折扣、搞变通和反弹回潮。

　三是做好信息公开。根据督察整改要求，做好整改方案、整改进展和整改成效的信息公开。在区政府官方网站设立环保督察专栏，公开整改方案、整改工作动态等内容，便于人

　民群众监督。在各类媒体刊发（播出）各类新闻稿件，既有具体案例剖析，也有数据分析，体现了我区狠抓市委环保督察反馈意见整改落实的坚定决心和积极成效，凝聚正能量。

　二、重点领域主要进展

　（一）加强统筹协调，强化环境保护责任落实。

　一是严格落实环境保护党政同责和一岗双责。坚持党委、政府对本行政辖区内生态环境质量负总责，层层落实各级环境保护责任，形成齐抓共管的工作合力。全面落实《关于加快推进 XX 生态文明建设的实施办法》，进一步明确本区各级党委、政府和有关部门的环境保护责任。按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保”的要求，强化压力传导和责任落实，构建层层抓落实、责任全覆盖、考核动真格的工作格局。坚持问题导向、效果导向和责任导向，把 XX 市环境保护督察反馈问题整改责任落实到各地区各部门，纳入考核目标责任体系，确保整改落实到位。

　二是加强生态文明建设的综合规划和协调推进。区委印发《关于加强 XX 区城市管理精细化工作总体方案（XX－XX 年）》，围绕 XX“一个目标、三大举措”战略布局，秉持“依法、铁腕、精细”总要求，完善体制机制；以区域环境综合整治、水环境治理、垃圾综合治理等为重点，补短板，提升城市精细化管理水平。将推进绿色发展、加快改善环境质量和提升群众感受度作为工作重点，持续推进第七轮环保三

　年行动计划，有针对性地解决了一批重大环境问题，进一步提升环境治理体系和治理能力。

　三是持续加大生态环保投入。加大财政投入力度，重点支持有轨电车建设、产业结构调整、XX 区域建设用地减量化、饮用水水源保护等。出台了《关于加快我区产业结构调整推进存量工业用地二次开发的若干意见（试行）》、《XX区水源二级保护区内工业企业清拆资金补贴方案》等政策文件，进一步支持产业结构调整后工业用地再利用效益提升。更好地发挥财政资金的引导作用。综合运用土地、规划、金融多种政策，引导社会资本增加环保建设和治理投入。

　（二）坚持保护优先，坚定不移走绿色发展之路。

　一是严守资源生态环境底线。以绿色生态为导向，优化城市发展格局，《XX 市 XX 区城市总体规划暨土地利用总体规划》已发布。严控建设用地总量，要求到 2035 年，规划建设用地规模不超过 X 平方公里，生态空间面积不小于 X平方公里，森林覆盖率不低于 X%，人均公园绿地面积不低于 15 平方米，形成 XX 新城市级副中心、3 个地区中心和若干个社区中心的公共中心体系。按照要求，配合市级相关部门完成生态保护红线划定工作，落实最严格的保护制度。加快建立具有区域特点的资源环境承载能力监测预警体系，基本建成覆盖“水、气、声”的环境质量在线监测系统，包括重点河流水质在线监测系统，环境空气质量在线监测系统，工

　地、码头、堆场、道路等扬尘在线监测系统，以及环境噪声在线监测系统。

　二是加快发展转型升 级。坚持淘汰调整与提质增效并举，深化供给侧结构性改革，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。优化能源结构。加大落后产能淘汰力度，促进产业结构调整与转型发展联动。XX 年，全区共完成产业结构调整项目 X 项，调整涉及企业占地面积 X 多亩，圆满完成 XX 街道生产性服务业功能区、XX 镇 XX 工业园区、XX 镇 XX 工业片区重点区域调整专项的验收工作。XX 年 1 至 10 月，共完成结构调整项目 X 项，调整涉及占地面积 X0 多亩。

　三是积极做好绿色发展的基础性制度保障。依托基层社会治理创新，进一步夯实绿色发展的“细胞”组织基础。在前期率先取消街道招商引资职能后，强化区委、区政府统筹，规范镇级政府招商引资，通过严守土地供应和产业准入两条底线，从源头上杜绝新增“三高一低”企业和项目，为持续推进转型升级、巩固整改整治成果打好基础。

　（三）加快补齐短板，有力解决突出环境问题。

　一是打好碧水保卫战。以保好水、治污水为重点，聚全区之力，基本完成 XX 江上游饮用水源二级保护区工业企业清拆。加快落实《XX 区水污染防治行动计划实施方案》。全面建立市、区、街镇三级河长体系。领导干部担任各级河长，全区所有河湖、小微水体都已落实了河长。打好城乡中

　小河道综合整治攻坚战。以全面改善水环境质量为核心，坚持源头控制、水陆统筹、科学治理的原则，实施“一河一策”，实现了消除黑臭水体、基本消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体的目标。

　 二是打赢蓝天保卫战。制定并实施《XX 区清洁空气行动计划（XX—XX 年）》。聚焦重点领域，科学施策。产业领域，深入推进中小燃油燃气锅炉提标改造。交通领域，XX有轨电车 X 线正式运营；持续推广新能源公交车，XX 年，更新报废 X 辆公交车，新能源公交车在当年更新公交车中占比达 X%，XX 年至今，报废更新 X 辆公交车，全部为新能源公交车。建设领域，大力推进装配式建筑项目建设；推进建筑工地降尘喷雾的使用。生活领域，餐饮服务场所完成高效油烟净化改造 X 余家。环境空气质量持续改善。

　三是强化垃圾综合治理。按照源头减量、全程分类、末端提高无害化处置和资源化利用能力的原则，以生活垃圾、建筑垃圾为重点，规范提升各类垃圾的收运、利用和处置能力。深入推进生活垃圾分类减量。着力推进天马再生能源利用中心二期项目建设。规范建筑垃圾管理，制定了《XX 区建筑垃圾临时中转分拣场管理规范(试行)》等文件，并下发通知督促指导街镇排摸建筑垃圾存量、制定消纳处置计划、加强建筑垃圾分拣处置、规范建筑垃圾中转分拣和临时堆放场所管理。印发《关于本区公共区域小型垃圾压缩站环保问

　题整改工作的通知》至相关街镇，明确垃圾压缩站环保问题整改路径及环保手续办理等。

　四是加强土壤环境保护。全面实施《XX 区土壤污染防治行动计划实施方案》，通过重点任务的有序推进，不断加大土壤污染防治力度，加快改善本区土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全。协助配合开展土壤环境质量监测，包括辖区内农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况详查、土壤重点企业地下水环境质量监测、农村村庄土壤环境质量监测。初步完成潜在污染场地筛查。加强“五违四必”整治后重点行业地块土壤环境状况排查和监管。规范建设用地土壤环境管理。

　五是推进生态建设和保护。基于构建城市生态安全格局目标，逐步优化“山田林水湖”复合生态空间格局。着力增加绿色生态空间，建成广富林郊野公园，加快实施生态廊道、公益林、城市绿道和立体绿化等建设。XX 年初至今，生态廊道和公益林共建成 X 亩。持续推进村庄改造，提升农村生活环境。推进美丽乡村建设，既改善农村总体环境，又改善农村人居环境，提高农村生态品质，贯彻人与自然和谐共生理念。

　六是深化重点区域环境综合整治。聚焦违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等问题集中的重点区域，以拆违促整改，以创建守成果。一方面，坚持拆违为先，

　严格控制新增违建，稳步清除存量违建。XX 年以来，全区已拆违法建筑 X 万平方米。另一方面，开展无违建先进居村（街镇）创建、星级道路创建。截至目前，全区 X 个创建单元已全部通过“无违建先进居村”验收；有 X 个街镇已成功创建市级无违建先进街镇，X 个街镇正在进行 XX 年度第三轮无...

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