在全市放管服工作会议上的讲话9篇

在全市放管服工作会议上的讲话9篇在全市放管服工作会议上的讲话　在全市深化“放管服”改革推进会上的讲话买买提明•卡德（2018年8月19日）　同志们：　今天会议主要下面是小编为大家整理的在全市放管服工作会议上的讲话9篇,供大家参考。

篇一：在全市放管服工作会议上的讲话

市深化“放管服”改革推进会上的讲话 买买提明•卡德 （2018 年 8 月 19 日）

　同志们：

　今天会议主要任务是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议、自治区上半年经济工作总结暨深化“放管服”改革电视电话会议精神，紧紧围绕以***同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委工作部署，通报深化“放管服”改革有关情况，研究存在的问题，安排部署下一阶段工作任务。刚才，深改办的同志通报了“放管服”便民服务事项有关情况。下面，我就深化“放管服”改革讲几点意见：

　一、上半年“放管服”改革推进情况 今年以来，各区县、各部门按照中央、国务院“放管服”改革部署，贯彻落实自治区党委和人民政府有关要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入推进“放管服”改革，取得了积极成效。

　一是围绕为就业创业降门槛，进一步精简优化审批。目前已取消行政审批项目 52 项。积极推进“多证合一、一照一码”改革，办理“多证合一”登记的市场主体达 43502 户。推行政府部门行政“权力和责任清单”制度，市本级按照行政许可等 10 大类公布 48 个部门的 2264 项行政权力。全面

　推进政府规章、规范性文件清理工作，废止或失效 29 件。

　二是围绕为各类市场主体减负担，全面推进减税减费。清理政府性基金、行政事业性收费项目，规范财政供养收费事业单位管理。减少涉企收费，坚决贯彻落实结构性减税，规范中介服务收费等工作，积极构建和谐劳动关系。

　三是围绕为激发有效投资拓空间，继续深化审批改革。实施“先照后证”改革，取消工商登记前置审批，规范后置审批，简化登记程序、实现工商注册便利化，办理先照后证市场主体登记 4215 户。压减工业产品生产许可，清理规范资格认证事项。

　四是围绕为公平营商创造条件，转变监管方式，积极推动“双随机、一公开”全覆盖。共对全市 46 个单位的 195 项抽查事项和 9500 个市场主体进行审核甄别，依法公布 40 个单位的 175 项抽查事项，随机抽查公开基本实现全覆盖。加强重点领域行业违规违法行为的整治查处，推进诚信体系建设。

　五是围绕为群众生活增便利，进一步优化政务服务。持续开展“减证便民”活动，提升服务质量与效率，取消了异地就医时定点医疗机构盖章手续、异地就医、转诊转院备案表、社保待遇资格集中认证等 11 项证明材料。

　但是，我们也要看到，我市“放管服”改革工作离中央、国务院、自治区党委、人民政府的要求和人民群众的期待还有不小差距，还存在一些突出问题，比如：审批权限下放存在不彻底、不同步、基层接不住的问题；权责清单和服务事

　项清单不规范；“双随机一公开”监管工作滞后；“互联网+政务服务”水平低，数据共享存在壁垒，与实现行政审批网上一站式办理和“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求相比，差距很大；市政务服务大厅尚未启用，县政务服务大厅运行不规范，未能实现“应进必进”和“大厅之外无审批”；办事流程优化不够、协同办公程度较低等。这次自治区督查组反馈的 94 条问题中，“放管服”的问题就占了 20 条，同志们，我们在“放管服”方面要补的课还很多。

　二、坚持问题导向，全面深化“放管服”改革 中央、国务院历来高度重视“放管服”工作，6 月 28 日国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，李克强总理亲自出席并作重要讲话，对深化“放管服”改革提出了明要求，强调了重点任务。7 月 9 日，自治区召开上半年经济工作总结暨深化“放管服”改革电视电话会议，雪克来提•扎克尔**作了重要讲话，对深化“放管服”改革提出了具体要求。“放管服”工作也是国务院大督查的六个方面内容之一，在大督查中占的份量很大。大家务必要充分认识深化“放管服”改革的重要意义，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，持续推进“放管服”改革。

　一要围绕“六个一”，深化“放管服”改革。认真落实《政府工作报告》“放管服”改革“六个一”要求和国务院推进“放管服”改革转变政府职能电视电话会议、自治区深化“放管服”改革电视电话会议精神，重点落实好以下改革事项，即：企业开办时间再减少一半，项目审批时间再砍掉一半，政务

　服务一网通办，凡是没有法律法规规定的证明一律取消，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次。按照权责一致的原则，进一步下放权力，便于群众和企业办事创业。

　二要围绕提升市场活力，优化营商环境。严格落实《吐鲁番市优化提升营商环境十大行动方案》（吐政办〔2018〕65号），针对开办企业、办理施工许可、获得水电气暖、办理不动产、信贷、纳税、投资便利化、降成本等领域，进一步优化审批流程、缩短办事时限、提高服务质量，尽最大努力优化提升营商环境，吸引投资。要继续深化商事制度改革，推进“多证合一”。

　三要围绕利企便民，推进审批服务便利化。加快推进市政务服务中心启用进程，昨天肖建武常务副市长召开会议对此项工作进行安排，各入住单位要严格按照会议安排的时间进度入住政务服务大厅，确保在国务院大督查之前启用。要依托政务服务大厅，大力推行审批服务集中办理，实行一窗受理、集成服务，进一步优化流程、缩短时限、提高效率，推进“马上办、就近办、网上办、一次办”。推进“互联网+政务服务”平台体系建设，逐步实现跨区县、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务网络互通、数据共享、办公协同。要创新便民审批服务方式，刚才，深改办对便民服务承诺事项有关情况进行通报，这是在各区县、各部门上报的基础上，深改办经过梳理汇总提出了各部门便民审批服务事项，明确了各便民服务事项受理流程、办结时限等，希望各部门认真落实好、遵守好，真正为激发市场活力、促进经济发展营造良

　好生态。

　三、加强组织领导，确保“放管服”措施取得实效 “放管服”改革越深入，人民生活就更加方便，我们要按照国家、自治区的统一部署，以对人民高度负责的精神，坚定不移地把这项工作做好，做到更深层次、更高水平。

　一要加强组织领导，健全工作机制。各区县、各有关部门主要领导作为第一责任人，必须做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。市推进职能转变协调小组办公室要发挥好协调组织的职能作用，及时协调研究解决改革中的突出问题。

　二要强化监督检查，确保改革成效。要充分发挥督查工作的在抓落实中的作用，建立“放管服”改革的专项督查机制，综合运用督查结果，对不认真履行职责、工作明显滞后的区县和部门，要启动追责机制。在这里，我还要强调的是，自治区督查组反馈的“放管服”方面 20 条问题，高昌区、鄯善县和有关部门要抓紧整改，要逐项整改落实、逐一销号，确保在国务院大督查之前整改到位，如确属一时整改不了的，也要作出说明，承诺整改完成的时间，按计划积极予以整改。因为“放管服”是国务院大督查的重点内容，必查内容，这一点上大家要有充分的认识。

　三要加强宣传引导，形成工作合力。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“放管服”改革，宣传改革的“便民利企”好处，进一步凝聚全社会共识，营造良好的改革氛围。

　同志们，深化“放管服”改革利国利民，影响深远，我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，贯彻落实自治区党委、人民政府深化“放管服”改革各项工作要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，扎扎实实做好简政放权、放管结合、优化服务各项工作，努力建设人民满意的服务型政府，为实现社会稳定和长治久安总目标作出更大贡献！

篇二：在全市放管服工作会议上的讲话

在全市深化“放管服”改革优化营商环境推进会上的讲话

　同志们：

　市委、市政府研究决定，召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会。为开好本次会议，上周我们专门召开了企业座谈会，一定范围内听取了企业家的意见建议；今天，我们还考察了市政务服务大厅、X热线中心，就是希望把今天的会开得更有针对性、实效性，希望通过召开此次会议，进一步明确重点要求，实实在在解决一些问题。刚才，X个部门、X县以及X家企业代表作了很好的发言，大家要学习借鉴，取长补短。下面，我讲四点意见。

　一、肯定成绩，正视问题，增强深化“放管服”改革优化营商环境的责任感紧迫感 近年来，我们坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，去年结合自贡实际，重点推进“三个一”改革，今年在“三个一”基础上，又新增了两项重点任务。通过持续不断的努力，行政效能明显提升，群众办事更加便捷，营商环境得到更大提升、更加优化，特别是以“X+X”为重点的“放管服”改革深入推进，取得阶段性成效。X政务服务热线自开通以来，每天接听群众来电X多条，群众满意率达X，前不久被评为

　 2 了全国最佳政务服务热线案例奖。我们在全省率先建成了全市统一的政府网站集约化平台，走在全省前列，政务服务网上可办率达到X，网站集约化工作被评为省政府网站建设优秀案例。政务服务中心窗口整合设置全面完成，八大综合受理区全面开放，市本级“一窗受理”事项达到X，X事项实现最多跑一次，投资项目审批提速达X。优惠政策兑现窗口X月X日已正式运行，首批X个部门X项惠企政策实现集中统一兑付。营商环境评价体系已初步建立，第一次测评工作全面完成，刚才发改委介绍了首次测评结果。各区县相对集中行政许可权改革工作有序推进，新设立的行政审批局全部挂牌运行，实现了“一枚印章管审批”。应该说，我市的营商环境得到持续改善，外来企业和办事群众给予了我们较好的评价。同时，也催生了大量的市场主体，去年新增市场主体X户、同比增长X，我们又签约落地了一大批项目，其中六类X强企业达X户。

　成绩值得肯定，但我们也要清醒地看到，与省委、省政府的要求相比、与群众、企业的期盼相比、与先进地区相比，我们的工作还有不小的差距，要打造一流营商环境还有大量工作要做。比如：政务信息系统整合共享的问题，这是制约审批提速的“卡脖子”问题，这既有部门之间条块分割，认识不到位，不愿意推动政务系统信息整合、数据共享，也有我们信息化建设滞后的问题，要真正让数据多跑路、企业和群众少跑路，还

　 3 有大量工作要做。再比如：推动审批提速的问题，我们虽然整合设立了八大综合区域，但多数也仅仅是物理上的整合，后台处理流程仍然繁琐，特别是在投资项目审批领域，审批环节多，时间慢，是导致一些项目迟迟开不了工的重要原因。另外，个别部门的主动服务意识还不强，门好进、脸好看、但事难办的问题，以及少数“吃拿卡要”等问题，还不同程度存在。

　营商环境就是生产力、就是竞争力。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，***多次作出指示批示，指出，投资环境就象空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中央、国务院和省委、省政府一直都非常重视营商环境的打造，国务院、省政府已连续X年专门召开会议，安排部署“放管服”改革、优化营商环境工作，并相继出台一批含金量高、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。我们要切实增强责任感紧迫感，深入贯彻落实国务院和省政府会议精神，始终紧盯问题短板，进一步增添措施，加大力度，持续抓好深化“放管服”改革这场刀刃向

　 4 内的政府自我革命，努力打造一流的营商环境。

　二、突出重点，把握关键，推动“放管服”改革取得更大突破 X月份，市政府办公室印发了全市推进“放管服”改革X年工作要点，明确了任务清单，会上也发给了大家，各区县、相关部门要对照任务，扎实抓好落实。当前，要突出抓好以“X+X”为重点的“放管服”改革，力争取得更大成效。

　“一号”方面 自X热线开通以来，运行总体较好，效果初步显现，已经成为群众反映问题的一个重要渠道。下一步，要重点在推动问题解决上下功夫，市目标绩效办和政务服务数字化局要认真研究推动问题解决的体制机制，完善定期督查、定期通报制度，探索建立媒体曝光、监察专员、结果运用等推进机制，切实发挥热线的作用。

　“一窗”方面 要突出抓好信息共享和后台流程再造两个重点，抓紧推动政务服务业务受理系统的开发，推动部门数据共享交换，加强政务数据整合，真正实现让数据多跑路。要进一步优化审批流程，尽可能简化审批环节，相近的审批事项能整合的要尽量整合，提高审批效率。尤其是要抓好工程项目审批制度改革，抓紧完成工程项目审批管理系统建设，大力推行区域评估、联合

　 5 评审、并联审批，年内确保全市X以上政务服务事项实现“一窗受理”，政府投资类项目审批时间压缩到X个工作日、社会投资类项目审批时间压减到X个工作日、企业办事所提供的材料要减少X以上。

　“一网”方面 目前网站已经初步建立，但在服务能力上还需要不断提升，信息的收集、发布还不够及时全面准确。网站建设要始终站在服务企业和群众的角度来设置功能板块，信息搜集、公开要尽可能全面准确，网上查询、办理要尽可能方便快捷，真正把“一网”打造为集资讯、投资、旅游、政务服务等功能为一体的综合性服务平台。特别是在网上办理方面，今年还要继续拓展功能，年底前实现房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标，市、区县政务服务事项网上可办率达到X。

　另外，关于优惠政策兑现工作。政策能否及时兑现，是评价营商环境好不好非常重要的方面。今年我们设立的优惠政策兑现窗口，目前第一批已整合X项优惠政策，还要继续梳理推动更多的优惠政策在窗口集中兑现。同时，要提高政策兑现的效率，尽可能压缩审核时间，研究采取一些有效办法，既要规避风险，又要确保政策及时兑现到位，原则上不超过X个工作日。关于营商环境测评工作。今天在会上通报了主要的结果，这是第一次搞测评，结果有一定的代表性，我们还要认真总结经验，

　 6 分析问题，进一步完善测评体系，改进测评办法，让测评更加科学、更加客观公正。还要强化测评结果的运用。

　除了“X+X”外，面上的一些重点工作也要同步推进。要深化相对集中行政许可权改革，各区县要配强行政审批局的工作力量，加强业务培训，建立部门之间的协调机制，既要确保服务规范高效，又要防止因审批权限划转后造成的监管缺位。同时，要进一步推动更多的行政审批事项集中，年内行政许可权集中度不低于X。要继续深化商事制度改革，确保企业开办时间压缩至X个工作日内。要推动“双随机、一公开”监管工作平台建设，深化综合行政执法改革，切实防止多头检查、重复检查。要继续推进社会信用平台建设，及时发布“红黑名单”，健全联合激励和联合惩戒机制，提升监管效能。要扎实开展减证便民专项行动，按照全省统一公布的证明事项清单，组织开展全面清理，凡是没有法律法规规定的证明事项一律取消，绝不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。

　三、聚焦问题，服务企业，努力打造一流营商环境 在严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力下，企业的生产经营面临不少困难和问题。各区县、各部门要增强主动服务意识，针对企业的困难和问题，拿出具体的措施和办法，稳定企业生产，支持企业发展壮大。

　一是要切实减轻企业负担

　 7 认真落实国家减税降费政策，全面落实我市降成本X条、促进民营经济健康发展X条等政策，加强对企业政策的宣讲和对财务人员的培训，做好征管服务和政策兑现，确保企业应享尽享。要积极推动降低企业要素成本，取消水电气报装手续费，大幅压减办理时间；继续扩大直购电范围，减免小微企业接电费用，积极争取计划内气价，不折不扣落实国家社保费率下调政策，切实降低企业生产经营成本。

　二是要努力缓解融资难融资贵问题 要继续用好应急转贷资金、提升贷等，落实财银联动政策，发挥担保公司的作用，积极帮助企业争取信贷资金支持。要抓紧完善企业融资服务网功能，广泛收集企业生产经营、信用评定等方面的信息，以及银行金融产品信息、政府财银互动政策、担保公司服务信息等，建立起银政企担高效对接平台，提高企业融资效率。要通过平台的建立，让更多的金融机构了解企业状况，让更多的企业了解金融产品，尽最大努力来缓解企业融资难、融资贵的问题。

　三是要依法保护企业合法权益 要破除企业投资进入的不合理限制，清理整顿负面清单之外的各种隐性门槛，确保“非禁即入”。要加大知识产权保护力度，开展打击侵权专项行动。要坚持依法稳妥处理涉企案件，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任，

　 8 依法保护企业家财产权、人身权，严禁擅自对企业财产进行查封扣押冻结。要严格依法行政，无正当理由不得干预企业正常生产经营，不准对企业搞各种形式的摊派或要求参加培训活动，在安全、环保等领域，不搞“一刀切”。要加强政务诚信建设，认真履行与企业签订的合同协议，严禁“新官不理旧帐”。

　四、加强领导，强化保障，确保“放管服”改革取得实效 一要压紧压实责任 今年是推动“放管服”改革非常关键的一年，各项改革任务异常艰巨，挑战很多，尤其是在机构改革后，一些职能职责进行了调整，希望市级相关部门要严格按照改革任务清单，认真梳理权责事项，厘清权责边界，针对突出问题，落实工作措施，明确工作责任，确保改革有序推进。各区县政府要按照市上的总体安排，明确改革重点，细化工作方案，健全推进机制，层层压实责任，特别是主要领导要亲自抓、亲自研究，推动改革取得实实在在的成效。

　二要加强协同联动 “放管服”改革是一项系统工程，需要各个方面的共同努力。市政务服务数字化局要发挥牵头抓总的作用，加强统筹协调，定期组织研究改革中的重大问题，及时梳理汇总进展情况，推动改革顺利开展。各区县、市级各部门要密切配合，主动作为，特别是要在平台建设、资源整合、数据共享等方面做好沟

　 9 通协调和衔接，形成推动改革的强大合力。要建立营商环境投诉举报制度和查处回应制度，及时纠正发现的问题，公开曝光反面典型，营造优化营商环境的良好氛围。

　三要严格考核问责 市目标绩效办、政务服务数字化局要建立定期督查、定期通报制度，对推进不力、落实不到位、成效不明显的，市上将进行约谈。要督促各区县、各部门不断改进作风，增强主动服务意识，对企业和群众反映的问题，敷衍塞责、消极应付的，对相关责任人要严肃追责问责。

　同志们，深化“放管服”改革优化营商环境事关发展大局和人民福祉，惠及当下，利在长远。我们要切实提高思想站位，以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加务实的作风，深入推进“放管服”改革，努力打造一流营商环境，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出新的更大贡献！

　

篇三：在全市放管服工作会议上的讲话

市深化“放管服”改革工作会议上的讲话

　 A4198 在全市深化“放管服”改革工作会议上的讲话

　 刚才，我们收听收看了全省“放管服”改革会议，晓东省长对今年对“放管服”工作提出了具体要求，大家要认真领会，抓好贯彻落实。现在，我们接着召开全市“放管服”改革工作推进大会，主要任务是深入学习贯彻******系列重要讲话特别是视察湖北重要讲话精神，按照国务院、省政府“放管服”改革部署和要求，推进我市“放管服”改革工作。市政府对这项工作高度重视，不久前，市政府常务会专题研究了《鄂州市“放管服”改革工作方案》，刚才友如同志就我市“放管服”改革情况进行了通报，希望大家在深入学习领会国务院、省政府“放管服”改革会议精神基础上，结合实际贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

　一、提高思想认识，增强行动自觉

　本届政府克强总理高度重视亲自抓在手上的主要有两件事：一件是“双创”工作，另一件就是“放管服”改革。

　“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，也是处理好政府和市场关系、转变政府职能、激发社会活力的重要抓手，同时也是促进政府作风转变的“助推器”。可以说这项改革是一场刀刃向内的自我革命，既然是一场革命，就需要我们有铁的意志、铁的纪律、铁的作风，否则我们就会在这场革命斗争中败下阵来。首先我们要来一场思想上的革命，进行认识上的统一和提高，以思想上的统一增强行动上的自觉。

　一是要从增强“四个意识”的政治站位来认识和推进“放管服”改革。今年是党中央、国务院推进“放管服”改革的第 5 年。******多次对推进简政放权和提升治理能力作出重要指示。李克强总理要求把“放管服”改革作为转变政府职能的“先手棋”“当头炮”来抓。省委、省政府连续 5 年将“放管服”改革作为重大改革项目，超良书记强调“要坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步深化“放管服”改革，晓东省长亲自领衔推进。我们要认真学习、深刻领会******、李克强总理的重要指示精神和省委、省政府的工作要求，进一步增强四个意识，提高政治站位，确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署在鄂州不打折扣得到落实。

　二是要从全面落实高质量发展这一根本要求来认识和推进“放管服”改革。…………

　三是要从提升政府治理能力和水平的现实需要来认识和推进“放管服”改革。……

　二、坚持问题导向，强化工作措施

　改革要更有精度、更有力度，就必须坚持以问题为导向。要聚焦市场准入、投资建设和民生服务等重点领域的重点难点，找准推动“放管服”改革的切入点和着力点。“放管服”改革，“放”是前提，放低门槛才有活力;“管”是保障，通过事中事后监管来管出公平正义。“服”是目的，最终建立信用体系更好服务企业和群众。我们要准确把握好“放管服”的内在联系，通过改革放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质。具体要聚焦三个重点：

　1.在“放”上做好“减法”，不断激发经济发展动力。一要精准放、放到位。能减则减，能放则放，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用。集中精力解决企业投资建设项目时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的问题，不该管的事项要坚决放给市场和社会，不必要的审批、许可、核

　准等等一概取消，最大限度为企业减负松绑。二要规范放、配套放。这几年取消下放事项从数量上说已经不小了，但是放权进展不平衡、落实不到位、基层接不住等问题影响了群众和企业的感受，抵消了部分放权的成效。下一步要对市区审批权限进行调整，扁平化管理、精准合理承接和放权，大幅减少各类证明事项，加快清理规范各类报建审批和中介服务事项，规范行政程序、行为、时限和裁量权，让群众和企业办事享受更多便利。

　2.在“管”上做好“加法”，持续提升政府治理能力。……

　3.在“服”上做好“乘法”，不断增强人民群众的获得感。……

　三、压实工作责任，加强组织保障

　一要强化责任落实。“放管服”改革本身就是一场政府自我的深刻变革，触及权力、利益、体制、理念等深层次矛盾。今后改革进入攻坚期和深水区，面临的难度更大更多。落实责任，核心是要落实领导责任。各地各部门一把手作为第一责任人，要将这项工作当作练兵场，当作一场大考场，

　做到敢于担当，主动作为，不但要亲自抓谋划抓部署，还要亲自抓推动抓落实，出硬招，见真章、有实效。

　二要强化统筹协调。……

　三要强化督察问责。……

　同志们，加快转变政府职能，推进“放管服”改革，是削手中权，去部门利、割自己肉的革命。各级各部门要保持政治定力，坚定信心决心，按照既定目标，攻坚克难、扎实推进，建设人民满意的服务型政府，以政府改善营商环境的实际行动支持企业做强做大、让群众办事放心舒心，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，用改革的成果和鄂州发展成效纪念改革开放 40 周年，向全市人民交上一份满意答卷!

篇四：在全市放管服工作会议上的讲话

2022 年全市深化“放管服”改革工作会议上的讲话 （2 2022 年 年 4 4 月 月 2 12 日）

　今天，我们召开全市深化“放管服”改革工作会议，主要任务是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全国、全省深化“放管服”工作会议精神，总结去年以来的工作，对下一阶段工作任务进行安排部署。刚才，市市场监管局、市住房城乡建设局和*县政府负责同志分别作了发言，尤其是市市场监管局的发言很好，问题找得准、工作抓得实，对如何解决问题也提出了很好的意见和建议。各县区、高新区和市县两级部门要按照中央、省的要求，扎实抓好今天会议精神落实，持续推动“放管服”改革取得新成绩、优化营商环境再上新台阶，为坚定不移推进改革奠定良好基础、营造良好环境。下面，我讲三点意见。

　一、肯定成绩、正视问题，进一步增强深化“放管服”改革、优化营商环境的紧迫感和责任感 党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境，将其作为深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的重要抓手。******多次强调，“要加快形成市场化法治化国际化的营商环

　境”。李克强总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻，加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。”近年来，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持刀刃向内、勇于自我革命，“放管服”改革持续深化，政府职能加快转变，政务服务更加便捷、规范、高效。

　一是政府治理效能明显提升。我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，政府管理“重审批、轻服务”“重事前、轻事后”的局面得到明显改观。制定《*市权力清单和责任清单动态管理工作制度》，及时对部门权责清单进行动态调整，目前市级 34 家部门权责事项共*项，其中行政许可*项，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。严格落实行政执法“三项制度”，市场监管领域“双随机一公开”监管实现全覆盖、常态化。依托“一云一网一平台”，运用大数据提升政府数字化治理水平，市级政务服务事项网上可办率达到 100%，2021年网上政务服务能力第三方评估我市排全省第三位。

　二是企业和群众办事更加便捷。我们深入贯彻“全省通办、一次办成”改革部署，市县两级大厅全部设置通办窗口，全省通办的*个事项实现政务服务大厅办理全覆盖，并在全省率先推

　进“全省通办”向乡镇延伸。大力推进政务服务事项“一窗”分类受理，今年市级“一窗”受理事项占进驻事项的 88.5%，提前完成省下达的年度目标要求。全面推进政务服务标准化建设，在全省率先实现市、县政务服务标准化全覆盖，2021年市级政务服务标准化建设考核综合得分排全省第一。

　三是。

　营商环境持续优化。我们全面落实减时间、减环节、减材料、减成本等政策措施，扎实开展产业大招商、政府系统深化落实年、效能提升年等行动，办理事项审批时间大幅压缩，特别是企业开办时间已压缩至 2 个工作日以内，申请要件齐全最快可 1 小时办结。严格落实减税降费政策，行政事业性收费项目从 2013 年的 443 项减至 42 项，2021 年以来为企业减税*亿元、降费*万元，企业生产性成本进一步降低。在 2021年全省营商环境第三方评估中，我市综合排名第二位。

　四是市场主体活力不断增强。我们通过深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力、催生发展动力，市场主体持续快速增长。截至今年 3 月底，全市市场主体总量达到*万户、注册资本*亿元，较去年同比分别增长*%和*%，为稳住就业和经济基本盘提供了坚实基础。特别是面对新冠肺炎疫情对市场主体带来的前所未有的冲击，我们坚持把深化“放管服”改革作为激发市场活力的重要举措，全面推行“网上办、邮寄办、预约办”、注册登记全程电子化等措施，出台支持工业

　企业、限额以上商贸单位等平稳健康发展的一揽子政策，千方百计助企纾困，为促进经济迅速企稳回升创造了条件。

　虽然全市“放管服”改革取得了一定成绩，但与中央和省的要求相比，与人民群众的需求和企业的期盼相比，还有不少差距。主要表现在三个方面：

　一是“放”的效率不高、程序繁杂，有的“审批加码”，在全国统一的材料标准上随意增加证明材料；有的“承诺打折”，一些审批事项承诺了时限，但实际无法完成；有的“各自为政”，一些涉及多部门的审批事项未实行并联审批，企业和群众来回跑、多头跑。二是“管”的精准度不高，有的多头监管，一些领域交叉检查、重复检查，企业不堪其扰；有的放而脱管，跨层级、跨部门联合抽查没跟上，出现监管“真空”。

　三是“服”的效能有待提升，“信息孤岛”“信息烟囱”仍然存在，数据联通不到位；全省通办事项占比还比较低，通办覆盖不到位；一些审批事项标准化程度低，一次办成不到位，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　二、突出重点、强化措施，推动深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破 李克强总理强调，“综合多年来的经验，要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化‘放管服’改革，二者互补互促、相得益彰，既助企纾困又激发市场主体活力。”

　今年以来，为应对新冠肺炎疫情冲击和经济持续下行压力，党中央、国务院出台实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策全面落地见效，必须通过“放管服”改革的办法，创新实施方式，最大限度消除堵点、缩短时滞，不断提高政策落地的实效性和精准性，让群众和市场主体充分享受政策红利。全市各级各部门要进一步深化思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取更加有力的举措，在直面问题、**难题中，把深化“放管服”改革、优化营商环境不断向纵深推进。

　第一，“放”的力度要更大，进一步放出活力和动力。近年来，市级累计承接中央和省下放的行政审批事项*项、取消*项、下放*项，虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的，但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要按照*省长关于“确保我省始终是省级行政权力事项全国最少的省份之一、审批办理时间成为全国最短的省份之一”的要求，对全市现有的审批、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。

　一是重复审批要再清理。在一些领域，针对一个事项还存在多个审批甚至是重复审批，导致部门责任不清、落实不力，出现谁都能审批、谁都不负责任的情况。要在今年

　5 月开展清理的基础上，对多部门重复审批、变相审批和不必要审批等进行再排查、再清理，能整合的整合，该取消的取消，坚决取消没有法定依据的审批事项和“红头文件”，坚决杜绝以目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等形式变相实施审批和许可。要坚持“谁审批谁负责”，进一步强化责任意识、落实审批监管责任，绝不能“一批了之”、只要权力不负责任。今年 2 月，国务院决定取消 29 项、下放 4 项行政许可事项，其中涉及市级及以下的分别有 5 项和1 项。省里也将围绕提升投资贸易便利化程度，严格实施市场准入负面清单制度，全面开展投资审批合法性审查，年内还要再取消下放一批省级行政许可事项。各地各有关部门要迅速跟进落实，加强与上级部门的业务对接，积极争取更大力度的业务指导，确保接得住、管得好。

　二是审批时限要再压缩。要通过推进审批流程再造，推动各部门串联审批变为多部门并联审批、条块分割变为整体联动，再压缩企业登记等一批重点事项的审批时间，让审批服务更加精简快速、便捷高效。要深化企业登记全程电子化改革，力争明年将企业设立登记时间压缩至 1 个工作日以内；通过打造电子税务局、实施“财税一体化”改革，优化税务注销服务，明年将一般纳税人注销压缩至 8 个工作日以内、小规模及其他纳税人注销压缩至 3 个工作日以内。工程建设项目审批制度改革是深

　化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，虽然我市已基本完成今年压缩项目审批时限的要求，但根据全省工程建设项目审批制度改革工作领导小组 9 月份通报，我市已接入省工程建设项目审批管理系统部门数量占比、审批数据正确率等指标较低，与其他市州相比还有较大差距。市住房城乡建设局要认真履行领导小组办公室职责，市各有关部门和县市区要抓紧接入省工程建设项目审批管理系统，推动部门之间加快互联互通，确保在限定的时间内高质量完成项目审批。三是涉企证照要再精简。今年上半年，国家将在全国范围内推进“证照分离”改革“全覆盖”。

　*省长在全省电视电话会议上提出，“这项工作，不一定要等全国的方案，对不涉及法律、行政法规修订就能够改革的事项，可以在高新区、经开区和一些条件成熟的地区先行探索、积累经验”。推进“证照分离”改革，是克服“准入不准营”，使企业更加便捷设立、更快投入运营的重要举措。市场监管部门要加强向上对接、超前谋划部署，*高新区和各经济开发区要用足用好创建全国产业转型升级示范区的重大政策机遇，积极探索创新，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，加快推行“照后减证”和简化审批，力争尽快实现“全覆盖”。

　四是审批方式要再优化。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目，由于一些工作人员很难

　在技术细节上把关，可能把审批时间拖得很长。对于此类情况，要广泛推行承诺制，强化企业诚信意识，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。要切实破除信贷、上市、招投标方面的隐形障碍，严格落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行业规范、资质标准等领域有关政策和相关规定，全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本公平参与，依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。

　第二，“管”的效果要更好，进一步管出公平和秩序。减政不可减责，放权不是放任。只有监管公平公正，公正管理、规范管理，才能实现公平竞争、优胜劣汰。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变。

　一要突出重点从严监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等行业领域，要采取最严格的监管措施，把好每一道关口，对违法违规行为实行惩罚性赔偿和巨额罚款，强化震慑作用，切实保障人民群众身体健康和生命安全。去年 12 月，省里下发了加强和规范事中事后监管计划任务清单，梳理出 448 个监管事项，明确了监管对象、监管措施、处置方式、监管主体等

　内容。市场监管部门要加强统筹协调、强化日常调度，各监管牵头部门要严格按照清单履行监管职责，规范监管行为，确保监管到位。。

　二要大力推进综合监管。继续推行跨部门“双随机、一公开”综合监管方式，加大监管覆盖面和精准度，形成常态化的公平公正监管机制，实现进一次门、查多样事，切实解决监管真空、多头监管等困扰市场主体的问题，提升监管效能。

　三要实行包容审慎监管。随着平台经济、电商微商、线上教育等新生事物、新兴产业迅速发展，一大批新型市场主体不断兴起，市场模式的创新远远快于政府监管体系的改革，传统监管办法很难适应发展需要。要在坚守质量和安全底线的前提下，建立完善具有弹性的包容审慎监管制度，严禁简单封杀或者放任自流，对看得准有发展前景的要引导健康规范发展，对一时看不准的要预留一定的观察期，出现问题要及时引导和处置。

　四要强化信用监管和智慧监管。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，对企业失信行为进行联合惩戒，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。要依托国家“互联网+监管”“信用中国”“企业信用信息公示”等系统，加强监管信息归集共享，将行政许可、行政检查、行政处罚等信息，以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息关联整合，打造以网管网、线上线下一体的监管体系。

　第三，“服”的质量要更高，进一步服出效率和便利。李克强总理指出，“各级政府要增强服务意识，推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率，审批和监管也要体现服务理念。”虽然我市政务服务标准化建设考核连续六年排全省第一，但其他市得分与我们差距并不大，咬得很紧，稍有松懈就有可能被反超。攻城拔寨难，持盈保泰更难。各地各部门要切实增强服务意识，树立“以人为贵，为贵人服务”的理念，学习借鉴大连等地在自由贸易试验区建设方面的先进服务管理经验，以企业和群众满意为第一标准，创新服务方式，真正服出便利、服出实惠，加快建设人民满意的服务型政府。

　一方面，要着力提升“线上”服务能力。推动政务服务网上办理，是全面推行“不见面”办事的重要途径，不仅能打破时间和地域限制，也可以大幅降低企业和群众办事成本。要依托全省“一云一网一平台”，进一步拓展“互联网+政务服务”，提供“24 小时不打烊”的在线政务服务。除法律法规有特殊规定的事项外，原则上都要做到网上全程可办。要扎实推进“跨省通办”“全省通办、一次办成”等改革举措落地见效，积极探索“政务服务+银行”“政务服务+广电”等模式，为乡村群众提供触手可及的政务服务，有效解决企业、群众办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。今年一季度 12...

篇五：在全市放管服工作会议上的讲话

市深化 “ 放管服 ” 改革优化营商环境电视电话会议上的讲话 Megan

　在全市深化“ 放管服” 改革优化营商环境 电视电话会议上的讲话 李刚市长 （2020 年 11 月 11 日，根据录音整理）

　今天，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，主要任务是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，总结去年以来的工作，对下一阶段工作任务进行安排部署。适才，市投资促进局、市住房城乡建设局和水城县政府负责同志分别作了发言，尤其是市投资促进局的发言很好，问题找得准、工作抓得实，对如何解决问题也提出了很好的意见和建议。下来后，各县市区、六盘水高新区和市县两级部门要根据中央、省的要求，扎实抓好今天会议精神落实，连续推动“放管服”改革取得新成绩、优化营商环境再上新台阶，为坚毅不移推进改革奠定良好基础、营造良好环境。下面，我讲三点意见。

　一、断定成绩、正视问题，进一步增强深化“放管服”改革、优化营商环境的紧迫感和责任感

　党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境，将其作为深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的重要抓手。***总书记屡次强调，“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”。李克强总理强调， 李克强总理强调，“ 深化‘ 放管服’ 改革、优化营商环境，是引发市场主体活力和发展内生动力的 关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻，加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。”近年来，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持刀刃向内、勇于自我革命，“放管服”改革连续深化，政府职能加快转变，政务办事越发便捷、规范、高效。

　一是政府管理效能显然提升。我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，政府管理“重审批、轻办事”“重事前、轻事后”的局面得到显然改观。制定《六盘水市权力清单和责任清单动态管理工作制度》，及时对部门权责清单进行动态调解，目前市级 34 家部门权责事项共 3562 项，其中行政许可 190 项，基本形成界限清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。严厉落实行政执法“三项制度”，市场监管领域“双随机一公开”监管实现全覆盖、常态化。依托“一云一网一平台”，运用大数据提升政府数字化管理水平，市级政务办事事项网上可办率达到 100%，2019 年网上政务办事能力第三方评估我市排全省第二位，其中水城县在全省县区排名中位列第一。

　二是企业和群众办事越发便捷。

　二是企业和群众办事越发便捷。我们深入贯彻“全省通办、一次办成”改革部署，市县两级大厅全部设置通办窗口，全省通办的 671 个事项实现政务办事大厅料理全覆盖，并在全省率先推进“全省通办”向乡镇延伸。大力推进政务办事事项“一窗”分类受理，今年市级“一窗”受理事项占进驻事项的 88.5%，提前完成省下达的年度目标要求。全面推进政务办事标准化建设，在全省率先实现市、县政务办事标准化全覆盖，2019 年市级政务办事标准化建设考核综合得分排全省第一、连续六年维持全省首位。

　三是营商环境连续优化。我们全面落实减时间、减环节、减材料、减本钱等政策措施，扎实开展产业大招商、政府系统深化落实年、效能提升年等行动，料理

　事项审批时间大幅压缩，尤其是企业开办时间已压缩至 2 个工作日以内，申请要件齐全最快可 1 小时办结。严厉落实减税降费政策，行政事业性收费项目从 2013年的 443 项减至 42 项，2019 年以来为企业减税 61.45 亿元、降费 3126 万元，企业生产性本钱进一步降低。在 2019 年全省营商环境第三方评估中，我市综合排名第二位，其中盘州市在全省县区排名中位列第一。

　四是市场主体活力不停增强。

　四是市场主体活力不停增强。我们通过深化“放管服”改革，不停引发市场主体活力、催生发展动力，市场主体连续快速增长。截至今年 10 月底，全市市场主体总量达到 21.65 万户、注册资本 4261.57 亿元，较去年同比分别增长 10.24%和19.23%，为稳住就业和经济基本盘提供了坚固基础。尤其是面对新冠肺炎疫情对市场主体带来的前所未有的打击，我们坚持把深化“放管服”改革作为引发市场活力的重要举措，全面推行“网上办、邮寄办、预约办”、注册登记全程电子化等措施，出台支持工业企业、限额以上商贸单位等平衡健康发展的一揽子政策，千方百计助企纾困，为促进经济迅速企稳回升创造了条件。

　虽然全市“放管服”改革取得了一定成绩，但与中央和省的要求相比，与人民群众的需求和企业的期盼相比，另有不少差距。在全省电视电话会议上，谌贻琴省长对全省“ 放管服”改革工作存在的问题进行了盘点， 改革工作存在的问题进行了盘点，主要体现在三个方面：

　一是 一是“放”的效率不高、程序繁杂，有的“审批加码”，在全国统一的材料标准上随意增添证明材料；有的“允许打折”，一些审批事项允许了时限，但实际无法完成；有的“各不相谋”，一些涉及多部门的审批事项未实行并联审批，企业和群众来回跑、多头跑。二是 二是“管”的精准度不高，有的多头监管，一些领域交织检查、重复检查，企业不堪其扰；有的放而脱管，跨层级、跨部门联合抽查没跟上，显现监管“真空”。三是 三是“服”的效能有待提升，“信息孤岛”“信息烟囱”仍然存在，数据联通不到位；全省通办事项占比还比较低，通办覆盖不到位；一些审批事项标准化程度低，一次办成不到位，等等。从日常掌握和督查的情形看，这些问题在我市都差别程度存在，有的还比较突出。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　二、突出重点、强化措施，推动深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破

　李克强总理强调，“综合多年来的经验，要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化‘放管服’改革，二者互补互促、相得益彰，既助企纾困又引发市场主体活力。”今年以来，为应付新冠肺炎疫情打击和经济连续下行压力，党中央、国务院出台实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策全面落地见效，必须通过“放管服”改革的办法，创新实施方法，最大限度消除堵点、缩短时滞，不停提高政策落地的实效性和精准性，让群众和市场主体充实享受政策红利。全市各级各部门要进一步深化思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取越发有力的举措，在直面问题、**难题中，把深化“放管服”改革、优化营商环境不停向纵深推进。

　 第一，“ 放” 的力度要更大，进一步放出活力和动力。近年来，市级累计承接中央和省下放的行政审批事项 173 项、取消 112 项、下放 75 项，虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家执法、规则设定的，但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要根据谌贻琴省长关于“确保我省始终是省级行政权力事项全国最少的省份之一、审批料理时间成为全国最短的省份之一”的要求，对全市现有的审批、种种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。一是重复审批要再清理。在一些领域，针对一个事项还存在多个审批甚至是重复审批，导致部门责任不清、落实不力，显现谁都能审批、谁都不负责任的情形。要在今年 7 月、10 月开展清理的基础上，对多部门重复审批、变相审批和不必要审批等进行再排查、再清理，能整合的整合，该取消的取消，坚决取消没有法定依据的审批事项和“红头文件”，坚决杜绝以目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等形式变相实施审批和许可。要坚持“谁审批谁负责”，进一步强化责任意识、落实审批监管责任，绝不能“一批了之”、只要权力不负责任。今年 9 月，国务院决定取消 29 项、下放 4项行政许可事项，其中涉及市级及以下的分别有 5 项和 1 项。省里也将围绕提升投资贸易便捷化程度，严厉实施市场准入负面清单制度，全面开展投资审批合法性审查，年内还要再取消下放一批省级行政许可事项。各地各有关部门要迅速跟进落

　实，增强与上级部门的业务对接，积极争取更大力度的业务指导，确保接得住、管得好。二是审批时限要再压缩。要通过推进审批流程再造，推动各部门串联审批变为多部门并联审批、条块分割变为整体联动，再压缩企业登记等一批重点事项的审批时间，让审批办事越发精简快速、便捷高效。要深化企业登记全程电子化改革，力争明年将企业设立登记时间压缩至 1 个工作日以内；通过打造电子税务局、实施“财税一体化”改革，优化税务注销办事，明年将一样纳税人注销压缩至 8 个工作日以内、小规模及其他纳税人注销压缩至 3 个工作日以内。工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，虽然我市已基本完成今年压缩项目审批时限的要求，但根据全省工程建设项目审批制度改革工作领袖小组 9月份通报，我市已接入省工程建设项目审批管理系统部门数量占比、审批数据正确率等指标较低，与其他市州相比另有较大差距。市住房城乡建设局要认真履行领袖小组办公室职责，市各有关部门和县市区要抓紧接入省工程建设项目审批管理系统，推动部门之间加快互联互通，确保在限定的时间内高质量完成项目审批。三是涉企证照要再精简。明年上半年，国家将在全国范畴内推进“证照疏散”改革“全覆盖”。谌贻琴省长在全省电视电话会议上提出，“这项工作，不一定要等全国的方案，对不涉及执法、行政规则修订就能够改革的事项，可以在高新区、经开区和一些条件成熟的地区先行探索、积聚经验”。推进“证照疏散”改革，是克服“准入不准营”，使企业越发便捷设立、更快投入运营的重要举措。市场监管部门要增强向上对接、超前谋划部署，六盘水高新区和各经济开发区要用足用好创建全国产业转型升级示范区的重大政策机遇，积极探索创新，通过直接取消审批、审批改为备案、实行见告允许、优化审批办事等方法，加快推行“照后减证”和简化审批，力争尽快实现“全覆盖”。四是审批方法要再优化。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目，由于一些工作人员很难在技术细节上把关，可能把审批时间拖得很长。对于此类情形，要广泛推行允许制，强化企业诚信意识，实现政府定标准、企业或个人作允许、过程强监管、失信严惩戒。要切实破除信贷、上市、招投标方面的隐形障碍，严厉落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行业规范、资质标准等领域有关政策和相关规定，全面落实“非禁即入”，让种种市场主体、社会资本

　公平到场，依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。

　第二，“ 管” 的成效要更好，进一步管出公平和秩序。减政不可减责，放权不是放任。只有监管公平公平，公平管理、规范管理，本领实现公平竞争、优胜劣汰。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变。一要突出重点从严监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等行业领域，要采取最严厉的监管措施，把好每一道关隘，对违法违规行为实行处罚性赔偿和巨额罚款，强化震慑作用，切实保障人民群众身体健康和生命安全。今年 6 月，省里下发了增强和规范事中事后监管筹划任务清单，梳理出 448 个监管事项，明确了监管对象、监管措施、处理方法、监管主体等内容。市场监管部门要增强统筹调和、强化日常调度，各监管牵头部门要严厉根据清单履行监管职责，规范监管行为，确保监管到位。二要大力推进综合监管。继续推行跨部门“双随机、一公开”综合监管方法，加大监管覆盖面和精准度，形成常态化的公平公平监管机制，实现进一次门、查多样事，切实解决监管真空、多头监管等困扰市场主体的问题，提升监管效能。三要实行包容审慎监管。随着平台经济、电商微商、线上教育等新生事物、新兴产业迅速发展，一大批新型市场主体不停兴起，市场模式的创新远远快于政府监管体系的改革，传统监管办法很难适应发展需要。要在坚守质量和安全底线的前提下，建立完善具有弹性的包容审慎监管制度，严禁大略封杀大概放任自流，对看得准有发展前景的要引导健康规范发展，对一时看不准的要预留一定的观察期，显现问题要及时引导和处理。四要强化信用监管和智慧监管。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，对企业失信行为进行联合惩戒，让守信者一路绿灯、失信者随处受限。要依托国家“互联网+监管”“信用中国（贵州）”“企业信用信息公示（贵州）”等系统，增强监管信息归集共享，将行政许可、行政检查、行政处罚等信息，以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息关联整合，打造以网管网、线上线下一体的监管体系。

　第三，“ 服”的质量要更高，进一步服出效率和便捷。

　的质量要更高，进一步服出效率和便捷。李克强总理指出，“各级政府要增强办事意识，推进政务公开，创新办事方法，提高办事效率，审批和监管也要体现办事理念。”虽然我市政务办事标准化建设考核连续六年排全省第一，但其他市（州）得分与我们差距并不大，咬得很紧，稍有松懈就有可能被反超。攻城拔寨难，持盈保泰更难。各地各部门要切实增强办事意识，树立“以人为贵，为贵人办事”的理念，学...

篇六：在全市放管服工作会议上的讲话

在全市深化“放管服”改革推进会上的讲话

　同志们: 今天，我们召开全市深化”放管服”改革推进会,主要任务是贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革转变政府职能的有关部署要求，对我市”放管服”改革工作进行再动员、再安排、再部署，促进全市“放管服”改革不断向纵深推进。

　刚才, xX 个县区政府和市审改办、市发改委、市建设局等 ** 个部门分别作了汇报，指出了存在的问题和差距，提出了整改的思路和措施，发言都很有针对性和操作性，希望大家相互借鉴，取长补短，抓好落实。下面, 我讲几点意见。- .搞思想认识，把握形势任务,切实增强推进“放管服”改革的行动自觉"放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命， 是推动政府职能深刻转变、提高政府现代治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境转变干部作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。党中央、国务院高度重视“放管服”改革工作,******在十九大报告中明确指出，要转变政府职能，深化简政放权,创新监管模式，增强政府公信力和执行力，建设人民满

　意的服务型政府。从 2015 年起，国务院连续四年召开全国会议，对“放管服"改革进行部署，李克强总理在去年全国深化“放管服”改革电视电话会议上提出"五个为”的要求(即为促进就业创业降门槛、为洛类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利)，今年在全国“两会”上又提出“六个一”的目标(即企业开办时间再减一半, 项目审批时间再砍-半, 政务服务-网通办， 企业和群众办勱軹进-扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消) 。6 月 28 日，在全国深化”放管服”改革转变政府职能电视电话会议上,李克强总理强调要持续深化"放管服”改革，推动政府职能深刻转变,优化发展环境，最大限度激发市场活力。围绕社会民生优化服务。要紧盯与企业和群众密切相关的政务服务事项，结合国办开展的群众窗口办事十大“烦心事”和国家发改委的百项堵点疏解行动，着力解决“办事难、事慢”“多头跑、来回跑”、奇葩证明等问题，明确办结时限，做到“一-次告知”，真正实现“最多跑一次”和“只进一扇门”。

　一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定深化“放管服”改革的信心和决心

　深化“放管服”改革是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。国务院连续六年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革优化营商环境进行研究部署，李克强总理在

　9 月 11 日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调：“当前我国发展面临前所未有的挑战，要坚持以**_新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，持续深化‘放管服’改革，增强发展动力，应对困难挑战，推动高质量发展，构建新发展格局。”** 月 x 日召开的全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，**x 省长指出：“深化‘放管服’改革优化营商环境始终是关乎发展大局，关乎群众急难愁盼的一件大事、急事，也是激发市场主体活力和发展动力的重中之重。各地各部门要深入学习贯彻党的十九大全会精神，紧紧围绕企业实际关切和群众急难愁盼，采取务实管用举措推动‘放管服’改革加快迭代升级，狠抓兑现落实持续优化营商环境，努力让政务服务更便捷更暖心，让群众企业更满意更舒心。”

　今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项部署要求，把深化“放管服”改革作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，以利企便民为宗旨，牢固树立“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念，不断优化审批流程，持续简化办事手续，大幅压缩办理时限，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，形成了重商、亲商、富商、安商、稳商的浓厚氛围，坚定了企业家投资的信心和决心，企业和群众的满意度明显提升。

　根据《** 省“放管服”改革成效第三方评估报告》显示，我市“放管服”改革企业群众满意度得分率为 **.**%，高出全省平均水平 x.** 个百分点，位居全省第一位。总的来说，主要表现在以下六个方面：一是行政审批持续精简。扎实推进行政审批标准化规范化建设，市级在 ** 政务服务网认领公布行政许可事项 **x 项。持续推进工程建设项目审批制度改革，一般工程建设项目审批时限总体压缩至 **x 个工作日以内。全面推行企业开办全程网办，将企业开办时间从 x 个工作日压缩至 x 个工作日以内。积极推行“互联网+不动产登记”，将一般登记、抵押登记业务办理时限压缩至 x 个工作日以内。二是集成办理持续深化。完成市（区）政务大厅整合优化工作，将业务量大、与群众密切相关的不动产、公积金、人社、医保，以及供水、供热、排水、通信报装业务和收费服务统一纳入市政务大厅集中办理，**%以上的政务服务事项实现了“一窗受理”，与群众和企业密切相关的高频事项基本实现了“一站式”集成服务。

　三是网上政务服务能力持续提升。加快推进一体化政务服务平台建设应用，深入推进“互联网+政务服务”，适应疫情防控新常态，建成启用掌上 APP——“**”（谐音今事结，即当天办结、高效便捷），加大政务信息资源共享复用力度，构建形成了“网上办、邮寄办、电话办、掌上办”等“非接触式”业务办理新模式，市、县区政务服务事项网上可办率

　均达到 **%以上。四是招商引资环境持续优化。认真落实“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念，建立招商引资服务专员代办制，全面推行“保姆式”全程帮办代办服务，开辟审批绿色通道，实行承诺制、容缺受理，真正做到“企业动嘴、政府跑腿”。截至 ** 月底，全市共实施招商引资项目**x 项，到位资金 **x.** 亿元，完成任务的 **.**%，比去年同期增长 **.**%。五是政务服务渠道持续畅通。不断提升“****x”市长热线服务质量，实现了一个号码响应群众诉求，市长热线受理中心荣获 **** 年度全国政务热线服务质量评估“价值创造”优秀单位奖，是 ** 省入选该奖项的唯一城市。加快构建政务服务“好差评”工作体系，建立健全“现场投票+电话回访+网上评价+调查问卷”服务评价机制，并在市政务大厅设置了“吐嘈找茬办”，及时整改反馈群众反映投诉问题，企业和群众满意度达到 **%以上。六是公共服务水平持续提升。紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，主动出击、积极作为，加强统筹规划，健全协调机制，加大工作力度，推进公共服务质量持续提升。

　根据今年 x 月份国家市场监管总局通报的 **** 年全国公共服务质量监测结果显示，我市在本次监测中排名第 **位，比上年度提升 ** 位，在 ** 省 x 个监测城市中排名第 x位。

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，面对新形势、新任务、新要求，对照建设服务型政府、营造良好营

　商环境和发展环境的目标，对照企业和群众期盼，我们工作中还存在一定的差距和不足：工作理念还需要不断提升，政务服务仍需进一步优化，利企便民和办事舒服舒心方面还需更加注重；项目审批联动机制不够健全完善，工程建设项目审批系统使用全过程、全流程还未实现全覆盖；电子证照汇聚率较低，部分部门共享和调取应用政务信息资源的主动性还不够强；事中事后监管还不够到位，社会信用体系建设不够深入，融资难、融资贵的问题仍然存在；线上线下政务服务向基层延伸还存在一定差距等等。

　三、压实责任、狠抓落实，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供坚强保障 深化“放管服”改革是刀刃向内的革命，面对新的困难挑战，我们仍然要靠改革破难题、促发展，靠优化营商环境为经济社会发展增添动力。各级各部门要切实加强组织领导，强化责任担当，进一步加大“放管服”改革和优化营商环境的工作力度，最大限度释放政策效应，取得更多企业和群众满意的改革效果。

　一要强化责任担当。切实把深化“放管服”改革、优化营商环境摆上重要议事日程，牢固树立抓“放管服”改革就是抓营商环境、抓营商环境就是抓发展的理念，从全局利益出发，勇于打破部门利益，推动各项任务落细落小、落地落实。市“放管服”改革协调小组作为这项工作的领导机构，

　要加强顶层设计和政策集成创新，督促指导各地各部门落实改革措施。协调小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，分阶段细化重点工作和目标任务，推动各项改革协调配套、整体推进。各地各部门主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，分管领导要抓具体、抓深入，协调解决重点难点问题，扎实抓好问题整改，确保改革工作顺利推进。

　二要切实提升效能。今年是全省政府系统效能提升年，各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于效能建设的决策部署，深入开展营商环境“问题大整改、作风大转变”专项行动，全面提升政府工作效能，坚决完成“三个明显提升、一个圆满完成”的工作目标，即政府工作效率明显提升、质量明显提升、能力明显提升，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。“放管服”改革涉及的部门负责同志，要以普通企业或群众的身份，到本部门本系统审批事项中亲身体验，找一找为企业、为群众服务还存在哪些“中梗阻”问题，发现问题既要就事论事、督促整改，也要举一反三，推动制度化整改落实。要树立诚信政府形象，坚决兑现合理合法合规的政策和招商引资承诺，既要避免在招商引资时乱承诺，也要坚决杜绝“新官不理旧账”。要牢固树立“亲、清”新型政商关系，坚持原则、热情服务，积极为企业排忧解难。

　三要强化督查问责。加强督导检查和考核奖惩，采取不

　发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场等方式，围绕“企业和群众办事是否便捷、是否满意”开展真督实查，及时督促整改，对严重损害营商环境和企业群众利益的，要公开曝光、严肃问责。要以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，引入第三方评价机制，完善“好差评”制度，倒逼各地各部门深化改革、改进服务。要坚决整治形式主义、官僚主义，对“门难进、脸难看、事难办”以及不作为、慢作为、乱作为的，发现一起、查处一起、通报一起，强化纪律震慑，真正形成“营商环境人人有责”的良好氛围。

　同志们，深化“放管服”改革、优化营商环境，事关改革发展全局和人民福祉，既是当务之急、又是长远之计。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进改革，破除体制机制障碍，把深化“放管服”改革和优化营商环境进行到底，为确保高质量、打好收官战，为“十四五”开好局、起好步作出更大贡献！

篇七：在全市放管服工作会议上的讲话

化“放管服”改革工作推进会上的讲话

　 同志们：

　刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化“放管服”改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、X 县等 X 个部门和县区深化“放管服”改革、推进“办事不求人”作了汇报交流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我再讲三方面的意见。

　一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效 这个必须充分肯定，一是市县乡各级政府及其主管部门高度重视这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比较到位、落得比较实，规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。二是各部门推进“放管服”改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴心；另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降税、“一网一门一次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。三是 2019 年我们结合 X 实际，创新提出并加快推进“办事不求人”机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求人、网上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权

　益不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实在在的成效，“办事不求人”成为 X“放管服”改革的标志性工程。

　二、推进“放管服”改革存在一些短板问题 虽然我们取得了很多成效，为我们巩固脱贫成果、建设小康 X，特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推进重大项目、重大政策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推进“放管服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有完全落实到位，群众受益面也不广泛。一是对已经成为全省亮点的“办事不求人”的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人”办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求人”。二是对“不来即享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。三是对“办事不求人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面网上办、实际找不到。X 个市直部门梳理的 X 项个事项，确定为第一批“秒批”“不见面审批”事项的 X 项，能够实现全程网办的事项仅 X 项，只占 X%。四是“放管服”改革宣传不够、引导不精、重点不突出，网上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。五是工程领域“不见面招投标”“一网通办”“双随机一公开”等改革措施推进缓慢，已成为 X“放管服”改革的瓶颈问题。

　三、抓好“放管服”任务的有效落实 （一）做实“放”字，应放尽放，“放”出活力和动力。

　一是从上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事项全部上网、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能看到，网上一键能查的着。

　二是“办事不求人”相关单位要各尽其责，市县乡各级层层监督上网、层层帮助上网、层层协调上网，做到相互培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和网上能找到、从县上能查对实据、市上能找得着，真正实现“一网上线、一口交办”，从根本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落实。

　三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代信息的作用，充分利用 5G 技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的门类、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、展现于民、指导为民。

　四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批”、“不见面招投标、不见面开评标”、“不来即享”和“网上办事”，为企业提供“点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实，切实提高招商引资项目落地率。

　五是持续深化商事制度改革。企业开办时间要压减至 3 天以内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减证”

　等工作。

　六是继续推进投资项目审批改革，特别是工程项目审批涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压缩到 X 个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率，加快项目落地。

　（二）做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、 以信用监管为基础的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格规范行政执法。

　一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管”的错误思想，进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责”的原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要履职尽责，做到依法依规监管。

　二要创新监管方式。全面实施“双随机一公开”，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准，规范市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要提升监管精准化水平，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集场所、网络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管长效机制。

　三要加强综合监 管。推进综合行政执法，以法律法规把“管”字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随机联查”，实现从职能部门

　“单打独斗”转变为综合监管。同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。

　（三）做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前，优化营商环境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的欠发达地区，更要下大力气树立“不来即享”理念，持续优化发展环境，服务企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群众更有获得感。

　一要继续推。

　行“不来即享”。各涉及部门要认真研究，优先推动高频事项“网上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程在线”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和共享交换平台建设，推动政务服务“一次登录、全网通办”。开展“智能秒批”，推进高频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加快“不见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信息和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。

　二要提升服务水平。要提升 X 原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们的实际服务行动来维护好、落实好。要深入落实政务服务事项清单，把优惠政策第一时间通过服务平台和网站、微信公众号、微博等新媒体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。

　三要改进服务方式。市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一些政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设大厅要尽

　快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导办人员，帮助群众办事。四要推进限时办结。进一步健全完善限时办结机制，加快建设项目审批制度改革，着力在“企业开办、建设项目报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳税服务”等方面实现限时办结。

　最后，就推动“放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特别是“办事不求人”和“不来即享”作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推动工作落实。三是各部门各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家喻户晓，提高“办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。

　同志们，深化“放管服”改革，实现“办事不求人”，势必会伤害一些人的利益，我们一定要按照中央、省市的部署要求，以壮士断腕的勇气和攻坚克难的决心，改革创新、锐意进取，为与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新 X 做出自己的贡献。

　以下内容供参考：

　在“放管服”专题推进会上的汇报材料 各位领导：

　现对照本次会议要求，将近阶段“放管服”工作推进情况向各位领导逐一汇报：

　一、政务服务一张网建设和强化工作：

　1.“一张网”各项系统功能的拓展、完善和应用。对照市要求，一是组织将开发区纳入政务服务一张网，相关申请工作已报市政府。二是拓展了镇（街道）频道在一张网的展示。三是完善一张网基础数据，据省“互联网+政务服务”调查评估报告（2018），一张网数据质量，我区是本市唯一进入县（市、区）前十名的地区。

　2.加快与部门自建系统的数据对接；强化政务服务“一张网”建设与应用工作，区人社、规划两部门自建系统已实现与一体化平台对接，国土分局区级自建系统 9 月底实现与区一体化平台对接。

　3.丰富不见面审批（服务）工作场景工作；区级重点工业建设项目审批流程涉及到发改、环保、民防、住建、规划等部门的审批环节已实现镇（区）代办员在线申报、部门在线审批；商务局对外贸易经营者备案登记、限额以下外商投资企业设立和变更、城管局户外广告手续审批、气象局升放无人驾驶气球、卫计局公共场所卫生许可、文广体局互联网上网服务营业场所经营单位申请从事互联网上网服务经营活动许可等一批许可事项通过代办或外网受理、快递送达等形式实现了“网上办、代办制、不见面”。

　4.推进事项网上办，落实“在线办”、“跟踪办”工作要求。其中区级重点工业建设项目审批流程全环节已实现在线办。为有效实现数据共享，针对省网相关数据更新下放慢的情况，我区不等不靠，打通 3550 的整个审批环节，安排专人收集相关材料进行内部审批共享，同时对项目进程进行跟踪督办。

　二、投资项目审批效能提升工作：

　1.投资项目并联审批系统的改造和应用。今年以来，我区根据上级的统一部署，积极应用投资项目并联审批系统。目前，全区已有 1004 个建设项目进入并联审批系统，其中 360 多个项目实现审批环节有要素，市级重点项目实现审批过程、申报材料、结果文书和其他相关材料要素齐全。另外借鉴兄弟县区经

　验，组织了两次项目预审工作系统培训会，将项目预审列入并联审批系统，目前已有两个项目在系统内预审；同时结合自身联合验收工作经验，与网络公司对接，研究将联合验收纳入网上审批环节。

　2.五联合一简化机制的落实情况。目前，我区联合踏勘、联合审图、联合验收等工作正稳步实施，联合测绘、联合评估因涉及中介机构，相关方案正在研究。

　3.数字化联合审图系统应用情况。目前，区住建委审图中心已经使用数字化联合审图系统。

　4.中介超市推广和应用工作开展情况。出台了入驻中心中介机构招标方案，首批提供 12 项与审批相关的中介服务 8 家中介机构已经统一进驻。目前由于办公场地限制,还有部分中介机构没有进政务大厅集中服务。为此，区政务服务中心主动对接“市中介网上超市”，请专业技术人员对中介主管部门、采购部门、中介机构进行中介超市运用培训，实现中介服务线上线下同步运转，为企业和群众提供公开、透明、便捷的服务。

　5.重大项目跟踪服务情况。我区根据《区重点建设项目审批服务代办制实施办法》，定期召集各板块首席代办员，了解项目进展，协调项目审批，推行绿色通道、打破审批瓶颈，力

　促项目早开工、早投产。前八个月，全区共有总投资 457 亿元的 277 个项目进行备案，其中工业项目 263 个。

　三、政务服务向基层延伸工作：

　1.工作机制的建立。今年，区委、区政府将政务服务向基层延伸工作列入区深改组年度重要工作，明确由常务副区长牵头，区政务办负责具体落实。前期，由政务办组织对全区所有镇（街道）、村（社区）的为民服务中心、便民服务中心进行了摸底和调研，明确了今年此项工作的重心。

　2.辖市（区）范围内“就近办”清单梳理工作。目前，全区已认领和维护公共服务办事指南区级 169 项、镇（街道）754项、村（社区）5548 项；对常州市征求意见的“就近办”事项服务指南进行修改并已上报；金坛区级“就近办”事项清单和服务指南已完成与公安、人社、民政、残联、总工会等部门的对接。

　3.基层综合服务大厅“两补一提”开展情况。对照“两补一提”（对没有建设综合服务大厅的进行建成补缺，对尚未整合形成综合服务大厅的进行转变补全，对已建成综合服务大厅的进行效能提升）的原则，明确要求，各镇（街道）必须设立为民服务综合大厅。目前，新设立的儒林镇为民服务中心已正式对外服务，涉及农经、卫计、民政、社会保障等业务已经进

　驻大厅，薛埠镇正对照要求对大厅窗口位置进行调整，开发区专门在一楼设立涵盖发改、环保、建设、规划等业务审批、项目代办的综合项目服务中心。

　4.政务服务系统向基层延伸、融合及应用工作。目前，政务服务一体化平台向镇（街道）的延伸使用、培训工...

篇八：在全市放管服工作会议上的讲话

市深化“放管服〞改革工作会议上的讲话讲话 刚刚，我们收听收看了全省“放管服〞改革会议，晓东省长对今年对“放管服〞工作提出了具体要求，大家要认真领会，抓好贯彻落实。现在，我们接着召开全市“放管服〞改革工作推进大会，主要任务是深入学习贯彻******系列重要讲话特别是视察湖北重要讲话精神，按照国务院、省政府“放管服〞改革部署和要求，推进我市“放管服〞改革工作。市政府对这项工作高度重视，不久前，市政府常务会专题研究了?鄂州市“放管服〞改革工作方案?，刚刚友如同志就我市“放管服〞改革情况进行了通报，希望大家在深入学习领会国务院、省政府“放管服〞改革会议精神根底上，结合实际贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

　 一、提高思想认识，增强行动自觉

　 本届政府克强总理高度重视亲自抓在手上的主要有两件事：一件是“双创〞工作，另一件就是“放管服〞改革。“放管服〞改革是全面深化改革的重要内容，也是处理好政府和市场关系、转变政府职能、激发社会活力的重要抓手，同时也是促进政府作风转变的“助推器〞。可以说这项改革是一场刀刃向内的自我革命，既然是一场革命，就需要我们有铁的意志、铁的纪律、铁的作风，否那么我们就会在这场

　革命斗争中败下阵来。首先我们要来一场思想上的革命，进行认识上的统一和提高，以思想上的统一增强行动上的自觉。

　 一是要从增强“四个意识〞的政治站位来认识和推进“放管服〞改革。今年是党中央、国务院推进“放管服〞改革的第 5 年。******屡次对推进简政放权和提升治理能力作出重要指示。李克强总理要求把“放管服〞改革作为转变政府职能的“先手棋〞“当头炮〞来抓。省委、省政府连续 5 年将“放管服〞改革作为重大改革工程，超良书记强调“要坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步深化“放管服〞改革，晓东省长亲自领衔推进。我们要认真学习、深刻领会******、李克强总理的重要指示精神和省委、省政府的工作要求，进一步增强四个意识，提高政治站位，确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署在鄂州不打折扣得到落实。

　 二是要从全面落实高质量开展这一根本要求来认识和推进“放管服〞改革。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段，正处在转变开展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们要适应我国社会主要矛盾变化，从主要解决“有没有〞到着力解决“好不好〞的问题。实现高质量开展，要靠创新驱动，要靠结构优化升

　级，这些都离不开深化“放管服〞改革。只有进一步破除各种束缚创新开展活力的桎梏，让亿万群众的聪明才智得到充分发挥，才能使我国经济走上依靠创新提质增效的开展路子，从产业链低端向中高端迈进。高质量开展是靠公平竞争来实现的，只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰，才能防止劣币驱逐良币，让无效低效产能特别是“僵尸企业〞退出，实现市场出清，使资源得到高效配置和利用。

　 近年来，我市自上而下全面推行“放管服〞改革，通过减少不必要的审批、降低企业准入门槛和生产经营本钱、强化事中事后监管、便利企业和群众办事等措施，营造出更加透明、便利、公正的市场环境，有力推动了产业升级和科技创新，对新动能成长、就业扩大、结构升级的重要支撑作用日益显现，这些都与“放管服〞改革发挥的作用是分不开的。当前，全市经济开展的结构性矛盾突出，传统支柱产业产能释放缺乏，新兴产业奉献有限，供给体系的质量和效益不高，经济下行压力仍然较大。推动高质量开展是我们当前和今后一个时期的根本要求。这就需要我们在推进“放管服〞改革上迈出更大步伐，取得新的实效，营造更加透明、便利、公平的营商环境，推动群众创业、万众创新。

　 三是要从提升政府治理能力和水平的现实需要来认识和推进“放管服〞改革。从“五位一体〞的角度看，鄂州每

　个方面都存在着诸多问题，一个重要原因就是政府治理体系不健全，治理能力和水平低下。“放管服〞改革就是加快政府职能转变、提高政府治理能力现代化水平的重要抓手。尽管全市的“放管服〞改革取得了一定进展，但改革中仍存在不到位、不配套、不衔接、不均衡等问题。比方说基层接权难落实，一些审批关键环节还捏在市里没有下去，配马不配鞍。事中事后监管不及时、不到位，还是“以批代管〞老思想。行政审批三集中三到位不彻底。审批和监管衔接不到位，政务效劳大厅窗口能当场办的事少，效劳不优化、不细致。“一张网〞改革力度、深度不够，互联互通“瓶颈〞还未打通，企业和群众的获得感不强等。现在全国各地在推进“互联网+放管服〞改革方面竞相开始了剧烈竞争。比方武汉市“马上办、网上办、一次办〞改革，浙江、江苏“最多跑一次〞“不见面审批〞，广东“一门一网式〞，贵州“大数据政务云〞都得到社会广泛好评，我省宜昌、荆州、孝感、黄冈也给鄂州树立了赶超标杆。先进地区的做法不仅是“放管服〞改革方面的“竞赛〞，实际上也是推动开展的“竞赛〞。因此在推进这项工作中，我们要有等不得慢不得的紧迫感。

　 二、坚持问题导向，强化工作措施

　 改革要更有精度、更有力度，就必须坚持以问题为导向。要聚焦市场准入、投资建设和民生效劳等重点领域的重点难

　点，找准推动“放管服〞改革的切入点和着力点。“放管服〞改革，“放〞是前提，放低门槛才有活力；“管〞是保障，通过事中事后监管来管出公平正义。“服〞是目的，最终建立信用体系更好效劳企业和群众。我们要准确把握好“放管服〞的内在联系，通过改革放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质。具体要聚焦三个重点：

　 1.在“放〞上做好“减法〞，不断激发经济开展动力。一要精准放、放到位。能减那么减，能放那么放，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用。集中精力解决企业投资建设工程时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的问题，不该管的事项要坚决放给市场和社会，不必要的审批、许可、核准等等一概取消，最大限度为企业减负松绑。二要标准放、配套放。这几年取消下放事项从数量上说已经不小了，但是放权进展不平衡、落实不到位、基层接不住等问题影响了群众和企业的感受，抵消了局部放权的成效。下一步要对市区审批权限进行调整，扁平化管理、精准合理承接和放权，大幅减少各类证明事项，加快清理标准各类报建审批和中介效劳事项，标准行政程序、行为、时限和裁量权，让群众和企业办事享受更多便利。

　 2.在“管〞上做好“加法〞，持续提升政府治理能力。

　放与管是相辅相成的，管得好才能放得开、放得活。要形成以“双随机一公开〞监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制。一要强化部门监管、履责意识。扭转“以批代管〞的错误思想，审批不等于管理，不审批也不是不管，更不是放任自流。进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责〞的原那么，防止监管“缺位〞和管理“真空〞。二要加强事中事后监管。全面实施“双随机一公开〞监管，标准市场执法行为，减少监管中的重复、任性和自由裁量权。用好全省统一的“双随机一公开〞监管平台，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。三要提升综合监管效能。结合政府机构改革，对市场监管力量进行整合精简，相对集中行政处分权，进一步完善市区两级执法管理，下移执法重心，组建市区一体的综合执法队伍。四是充分发挥市场的作用和力量。加强市场信用体系建设，用良好的市场机制惩戒失信行为。

　 3.在“服〞上做好“乘法〞，不断增强人民群众的获得感。优化效劳搞的好不好，群众获得感满意度是一方面，企业的获得感那么表达在营商环境评价上。8 月份国务院大督查其中一个专项内容就是营商环境调查评价。过去我们招商引资靠的是拼资源，把劳动力、税收返还、土地价格、环境污染都拼上去了，现在拼的是环境，是廉洁高效的政务环境、

　诚信标准的市场环境、完备优质的要素环境、包容审慎的监管环境、功能完善的设施环境、公平公正的法治环境和绿水青山的生态环境。我市今年放管服改革的重中之重就是推进“互联网+放管服〞改革，目标是企业和群众办事线上“一网通办〞，线下“只进一扇门〞，现场办理“最多跑一次〞，到政府办事像“网购〞一样方便，努力营造良好的政务环境。

　 三、压实工作责任，加强组织保障

　 一要强化责任落实。“放管服〞改革本身就是一场政府自我的深刻变革，触及权力、利益、体制、理念等深层次矛盾。今后改革进入攻坚期和深水区，面临的难度更大更多。落实责任，核心是要落实领导责任。各地各部门一把手作为第一责任人，要将这项工作当作练兵场，当作一场大考场，做到敢于担当，主动作为，不但要亲自抓谋划抓部署，还要亲自抓推动抓落实，出硬招，见真章、有实效。

　 二要强化统筹协调。审改领导小组要充分发挥好牵头抓总作用，抓好全市“放管服〞改革和相对集中行政许可权改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进和催促落实。领导小组各成员单位要对标对表要求，细化分解任务、加快节奏，加强重点难点问题攻关，紧盯时间节点，争分夺秒、确保各项任务落实到位。各部门要有全局意识和整体观念，树立系统思维和整体作战的观念，强化沟通协调和联动配合。

　三要强化督察问责。既要督责任、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，及时发现存在的问题，及时研究解决。要防止搞突击的应付式，坚决反对造盆景的假把式。对工作扎实、成效明显的部门，要鼓励支持；对思想懈怠、进度缓慢的单位，该通报的通报、该约谈的约谈、该整改的整改；对因思想不重视、措施不得力影响了工作进度情节严重的，要启动问责机制。要开展第三方评估，通过明察暗访催促问题整改，确保顺利通过国务院大督查。同时，要注意发挥舆论引导作用，形成全社会支持改革、参与改革、推进改革的良好气氛和强大气场。

　 同志们，加快转变政府职能，推进“放管服〞改革，是削手中权，去部门利、割自己肉的革命。各级各部门要保持政治定力，坚决信心决心，按照既定目标，攻坚克难、扎实推进，建设人民满意的效劳型政府，以政府改善营商环境的实际行动支持企业做强做大、让群众办事放心舒心，让人民群众的获得感、幸福感、平安感更加充实、更有保障、更可持续，用改革的成果和鄂州开展成效纪念改革开放 40 周年，向全市人民交上一份满意答卷！

篇九：在全市放管服工作会议上的讲话

市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话

　 同志们：

　刚才，会议书面传达了全国和全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神；市政府办通报了今年以来全市深化“放管服”改革优化营商环境工作情况；市发改委、市工信局、市市场监管局、市政务服务中心、金川区政府等5 家单位提交了书面发言材料，大家要相互学习借鉴。到会的各位企业家、个体工商户和群众代表，会上作了很好的交流发言，对我们深化“放管服”改革优化营商环境工作给予了充分的肯定，但也提出了一些问题，请县、区政府和各部门会后研究解决。总的来讲，在历届市委市政府的高度重视下，金昌“放管服”改革优化营商环境有了大的改进，办事比过去更方便，服务意识比过去更强，营造的发展氛围和环境比过去更好。一个地方的发展，离不开好的营商环境和创业氛围，越是发达地方，越是经济社会发展水平高的地方，营商环境就越好。营商环境是由工作的作风、干部的理念、推进的措施构成，现在有些欠发达地区注重抓营商环境、大力推动经济社会发展，实现后来居上、弯道超车的典型例子比比皆是。下面，就进一步推动深化“放管服”改革优化营

　商环境工作取得更大成效、实现更大突破，我再强调三点意见。

　一、肯定成绩，正 视差距，进一步坚定深化“放管服”改革的信心和决心 深化“放管服”改革是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。国务院连续六年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革优化营商环境进行研究部署，李克强总理在 9 月11 日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调：“当前我国发展面临前所未有的挑战，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，持续深化‘放管服’改革，增强发展动力，应对困难挑战，推动高质量发展，构建新发展格局。”11 月 3 日召开的全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，唐仁健省长指出：“深化‘放管服’改革优化营商环境始终是关乎发展大局，关乎群众急难愁盼的一件大事、急事，也是激发市场主体活力和发展动力的重中之重。各地各部门要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕企业实际关切和群众急难愁盼，采取务实管用举措推动‘放管服’改革加快迭代升级，狠抓兑现落实持续优化营商环境，努力让政务服务更便捷更暖心，让群众企业更满意更舒心。”

　今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项部署要求，把深化“放管服”改革作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，以利企便民为宗旨，牢固树立“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念，不断优化审批流程，持续简化办事手续，大幅压缩办理时限，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，形成了重商、亲商、富商、安商、稳商的浓厚氛围，坚定了企业家投资的信心和决心，企业和群众的满意度明显提升。根据《甘肃省“放管服”改革成效第三方评估报告》显示，我市“放管服”改革企业群众满意度得分率为 97.05%，高出全省平均水平 7.52 个百分点，位居全省第一位。总的来说，主要表现在以下六个方面：一是行政审批持续精简。扎实推进行政审批标准化规范化建设，市级在甘肃政务服务网认领公布行政许可事项 256 项。持续推进工程建设项目审批制度改革，一般工程建设项目审批时限总体压缩至 100 个工作日以内。全面推行企业开办全程网办，将企业开办时间从 3 个工作日压缩至 1 个工作日以内。积极推行“互联网+不动产登记”，将一般登记、抵押登记业务办理时限压缩至 5 个工作日以内。二是集成办理持续深化。完成市（区）政务大厅整合优化工作，将业务量大、与群众密切相关的不动产、公积金、人社、医保，以及供水、供热、排水、通信报装业务和收费服务统一纳入市政务大厅集中办理，80%以上的政务

　服务事项实现了“一窗受理”，与群众和企业密切相关的高频事项基本实现了“一站式”集成服务。三是网上政务服务能力持续提升。加快推进一体化政务服务平台建设应用，深入推进“互联网+政务服务”，适应疫情防控新常态，建成启用掌上 APP——“金事捷”（谐音今事结，即当天办结、高效便捷）,加大政务信息资源共享复用力度，构建形成了“网上办、邮寄办、电话办、掌上办”等“非接触式”业务办理新模式，市、县区政务服务事项网上可办率均达到 90%以上。四是招商引资环境持续优化。认真落实“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念，建立招商引资服务专员代办制，全面推行“保姆式”全程帮办代办服务，开辟审批绿色通道，实行承诺制、容缺受理，真正做到“企业动嘴、政府跑腿”。截至 10 月底，全市共实施招商引资项目 118 项，到位资金 116.65 亿元,完成任务的 97.21%，比去年同期增长81.34%。五是政务服务渠道持续畅通。不断提升“12345”市长热线服务质量，实现了一个号码响应群众诉求，市长热线受理中心荣获 2020 年度全国政务热线服务质量评估“价值创造”优秀单位奖，是甘肃省入选该奖项的唯一城市。加快构建政务服务“好差评”工作体系，建立健全“现场投票+电话回访+网上评价+调查问卷”服务评价机制，并在市政务大厅设置了“吐嘈找茬办”，及时整改反馈群众反映投诉问题，企业和群众满意度达到 98%以上。六是公共服务水平

　持续提升。紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，主动出击、积极作为，加强统筹规划，健全协调机制，加大工作力度，推进公共服务质量持续提升。根据今年 6 月份国家市场监管总局通报的 2019 年全国公共服务质量监测结果显示，我市在本次监测中排名第 60 位，比上年度提升 59 位，在甘肃省 4 个监测城市中排名第 1 位。

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，面对新形势、新任务、新要求，对照建设服务型政府、营造良好营商环境和发展环境的目标，对照企业和群众期盼，我们工作中还存在一定的差距和不足：工作理念还需要不断提升，政务服务仍需进一步优化，利企便民和办事舒服舒心方面还需更加注重；项目审批联动机制不够健全完善，工程建设项目审批系统使用全过程、全流程还未实现全覆盖；电子证照汇聚率较低，部分部门共享和调取应用政务信息资源的主动性还不够强；事中事后监管还不够到位，社会信用体系建设不够深入，融资难、融资贵的问题仍然存在；线上线下政务服务向基层延伸还存在一定差距等等，这些问题刚才也进行了通报，我在这里不再一一列举。针对以上问题，县、区政府和各部门、单位要高度重视，举一反三、全面排查，积极采取有效措施，认真研究加以解决，决不能把问题从浅水区拖到深水区。

　二、明确任务，突出重点，全面推动深化“放管服”改革取得新突破、新成效

　党的十九届五中全会强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。我们要认真贯彻学习党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实全国和全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为根本动力，加快政府职能转变，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境，为实现经济社会高质量发展提供根本保证。在今后的“放管服”改革中，我们要坚持做到“一个目标、六个更好”。一个目标：即企业、群众等市场主体在办事过程中，不讲高深的道理，只要是依法依规的，做到“办事不求人”，能够方便快捷办成事。部门具体工作人员要进行换位思考，作为经营主体感受办事的服务质效，由此来追根溯源对标“放管服”改革，查找群众办事过程中不方便不舒服的原因和问题，倒查整改，更大程度释放市场活力和创造力，切实提高行政效率和公信力，为全市经济社会发展创造实际的效益和红利。六个更好：一是行政审批事项做到极少。除了法律法规规定的，行政审批事项应该越少越好。近年来围绕行政审批事项下放、取消、合并、调整，应该说大量的行政审批事项都已经减下来了，但还有压减的空间，明年努力市县区审批事项再压减 10%左右，大道至简、越简越好，要下功夫研究，持续精减行政审批事

　项，做到行政审批事项极少，确保事项放到位、管得好。二是办事流程做到极简。从中央到省市，从“四办”到“互联网+”，再到手机 APP 开发运行，实现了从“只进一栋楼、只进一扇门、只到一个窗”到“网上办”“不见面审批”，一部手机办成所有事，办事流程不断优化，办理环节进一步简化。特别是工程建设项目审批、一件事一次办等方面，要优化流程再造，进一步精减材料要件，不要搞形式主义，为搞改革而改革，而是要聚焦老百姓办事过程中最麻烦、最难、最想解决的问题，来设置、改造、优化办事流程，使老百姓办事感觉很方便很快捷。三是办事时限做到极短。现在我们的企业开办一天就能办到，一般不动产登记 5 个工作日内办理，工程建设项目时限压缩至 100 个工作日以内，与过去相比有了很大的改进，但与杭州等发达地方办理时间以小时计算相比还有很大的空间。深化“放管服”改革优化营商环境，没有最好只有更好，要不断学习发达地方先进的办事理念，注重信息化支撑，探索总结出办事过程中的成功经验做法，将办事时限压到极短。四是办事效果做到极好。政务服务满意不满意，要以办事群众办的是否高兴、舒心来评价，政务服务办事效果要向极好发展，要从办得对、办得快到办得好。按照市委张书记提出的要求，现在对政务大厅进行线上线下“好差评”评价，通过办事群众现场投票评价，一事一评，效果很好。在依法依规做事的过程中，还要考虑其他方面的

　效果，需要各个方面共同发力，除制度约束规范以外，要加大干部内部教育管理，研究提升服务水平。五是办事覆盖范围要到底。加大政务服务向基层延伸力度，不断扩大覆盖范围，老百姓能够在家门口办的事，做到“就近能办”。要认真研究政务服务向基层延伸这件事，优化整个办事流程的设置，尤其研究解决弱势群体遇到的困难和问题。要加大各项措施落实力度，做到更高看待、服务更好。六是日常监管要进一步规范。加大事中事后的监管力度，充分发挥政府在经济调节、市场监管中的作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要持续维持好市场主体，对扰乱市场秩序、制造假冒伪劣产品等不法行为，要毫不手软、坚决查处，对合法的企业，要采取柔性执法监管，做到“无事不扰、有事办到”。要认真研究日常监管措施，注重创新监管方式，不断规范监管行为。

　具体工作中，要重点做好以下六方面的工作。

　一要在加快推进简政放权上取得新进展。各级各有关部门、单位要在认真承接落实好国务院和省政府取消、调整和下放行政许可事项的基础上，对取消的行政审批事项，认真制定事中事后监管措施；对下放的行政审批事项，加大对本系统、本领域的培训指导力度，切实提高基层承接能力，确保事项“放得下、接得住、管得好”。要全面清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，持续依法依规

　整治各类变相审批。市市场监管局等部门要加大为市场主体降门槛提效率，持续在企业开办、市场准入便利化等方面精准发力，全面做到企业开办全程网办。要有序推进“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实现全覆盖清单管理，着力推动照后减证和简化审批，积极开展企业简易注销改革，完善市场退出机制，进一步激发市场活力。要积极学习借鉴上海市浦东新区“一业一证”改革做法，将相关行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，通过“一表申请”、实现“一证准营”，为企业和群众办事提供更多便利。

　。

　二要在推动项目审批制度改革上实现新突破。今年我们在招商引资和加快项目审批方面，按照“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念，探索建立了招商引资服务专员代办制，成立由项目业主、服务专员和办理相关手续具体负责人组成的政企对接专班群、代办服务工作群，全面推行“保姆式”全程帮办代办服务，为投资者提供项目咨询、指导服务，及时反馈代办进程，快速解决企业在投资生产过程中遇到的难题，通过采取一系列积极有效措施，招商引资和项目审批取得了一定成效。市发改委要构建“四四三”审批管理体系（一是将投资项目分为小型政府投资、一般政府投资、备案类企业投资和核准类企业投资四种类型；二是将投资项目审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和

　竣工验收四个阶段；三是将项目前期管理分为审批事项管理、公用服务管理和中介服务管理三种类型），深入推进投资项目审批改革，实现投资项目审批提速增效。市发改委、市招商局等单位要进一步总结成效做法，研究制定“只要企业定了干、一切手续政府办”的流程、规范和标准，通过建立健全相关制度，将好的经验和做法固化下来，并在全市予以推广。要甘当企业“店小二”，持续开通项目审批绿色通道，扩大容缺受理、并联审批范围，积极主动承担起从招商引资、项目备案、网上注册、前期手续办理、项目选址、营业执照登记等相关工作，切实加大项目审批服务的精准度，真正做到“企业动嘴、政府跑腿”“无事不扰、有事办到”。市住建局要进一步深化工程建设项目审批制度改革，全面规范审批流程，切实推进工程建设项目实现网上全流程、全覆盖办理，不断提升审批服务效能。

　三要在深化“不来即享”向纵深拓展上迈出新步伐。市工信局要牵头落实好省政府关于涉企政策“不来即享”工作要求，充分利用全省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台，在涉企政策精准推送和即时可享等方面再...

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