乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考10篇

乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考10篇乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考　农村基层党组织建设推动脱贫攻坚与乡　村振兴发展存在的问题及对策建议思考　农村基层党组织是党组织体系的基层末梢，不断加强农村基层党组织建下面是小编为大家整理的乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考10篇,供大家参考。

篇一：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

基层党组织建设推动脱贫攻坚与乡

　村振兴发展存在的问题 及对策建议思考

　 农村基层党组织是党组织体系的基层末梢，不断加强农村基层党组织建设，以其带动实现脱贫攻坚后乡村振兴的接续发展，把党的基层组织建设优势传递到农村，切实维护农民的各项权益，是新时期基层党组织建设工作的重要任务。农村基层党组织要通过发挥政治优势、组织优势，调动一切积极因素，提升党员领导干部工作能力，带领广大群众解决致富难题，深入挖掘地方特色，汇聚各方面力量有效实现脱贫攻坚与乡村振兴的接续发展。

　中国现行标准下农村区域性整体贫困得到基本解决，乡村振兴也处在开局发展的奠基之时。怎样有效巩固贫困地区在脱贫之后实现乡村振兴发展，成为当前的现实问题。党中央恪守以人民为中心的发展思想，各项决策部署安排都以人

　民的利益为重，党的十九大报告提到，党的路线方针政策和相关决策部署要得到充分贯彻落实，离不开基层党组织的作用发挥，要把各个基层党组织建设成为学习党的思想、贯彻党的决定、宣传党的主张、领导基层社会治理、团结动员群众、推动改革创新的坚强战斗堡垒。在这场完成脱贫进而实现乡村振兴的进程中，农村基层党组织既是党联系人民群众特别是广大农村群众的桥梁纽带，也是带领广大较为落后地区巩固脱贫成果实现乡村振兴的中坚力量。

　一、农村基层党组织建设是推动脱贫攻坚与乡村振兴接续发展的根本保证 （一）农村基层党组织是脱贫攻坚与乡村振兴接续发展的领导力量。巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴的接续发展，要始终坚持农村基层党组织领导核心作用。***一再强调，在整个共产党组织体系中，基层党组织体系具有强基固本的作用。基层就是根基，基层稳固，党的执政大厦才能进而稳固。“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”①经过改革开放 40 余年的发展，农村经济增长势头显著，农村经济结构也随着时代发生相应的改变，各类农村经济社会组织不断显现，对农村各项事务的参与度也在不断上升。当下完成脱贫攻坚后要向乡村振兴发展，面对各种复杂的农村社会情况，农村基层党组织更要坚守其领导核心

　地位。***针对农村基层党组织的现实情况，明确指出：“无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。”②农村基层党组织必须切实担负起各项事务的领导责任，坚定筑牢领导核心的作用。党的领导地位的确立归根到底来自于群众的认可，因此，农村基层党组织在脱贫攻坚和乡村振兴接续发展中要有所作为，更好地维护农村基层党组织的领导核心地位。

　（二）农村基层党组织在脱贫攻坚与乡村振兴接续发展中应发挥的作用。农村基层党组织在脱贫攻坚与乡村振兴接续发展中应发挥神经末梢的作用。由于中国地大物博幅员辽阔，区域之间差异很大，应根据不同农村地域情况制定相应的发展方案。农村基层党组织作为党与群众联系最密切的部分，对当地的实际情况是最为了解的，对群众百姓的需求也是最先感受到的。在扶贫振兴接续发展中，农村基层党组织能够迅速了解并掌握详细区域对象的各种情况，充分发挥与群众联系密切的巨大优势，精准应对，因地施策，满足当地群众的切身需求。作为连接国家和农村的纽带，农村基层党组织对民情乡情社情的了解程度可以提高国家相关政策的实施效率，把宝贵的资源真正运用到需要的地方，保证扶贫振兴接续发展工作获得最优效果。

　农村基层党组织在脱贫攻坚与乡村振兴接续发展中应发挥引领思想作用。扶贫振兴接续发展工作不仅要在资金技术等物质层面上得到帮助，在思想层面上也要与时俱进，做到“振兴先扶志”，精神和物质两个层面齐头发展。当地党员领导干部要充分发挥先进模范带头作用，调动起农村群众建设美好生活的积极性，打破陈旧风气，革除存在群众中的“等待、依赖”思想，倡导幸福生活要通过个人努力来获取的良好风尚，培育农村群众社会主义核心价值观，确保在扶贫振兴接续发展道路上保持正确的方向，并通过技术指导，就业培训，增强当地人民就业能力，实现人生价值。

　农村基层党组织在脱贫攻坚与乡村振兴接续发展中应发挥发展经济的组织带头作用。实现农村地区扶贫振兴接续发展，离不开当地经济的发展。农村经济社会各方面建设首先要学习贯彻落实党和国家的政策，因此基层党组织要发挥好战斗堡垒的作用，做好人民群众的“宣传者、分析者”，实现从“输血”到“造血”的转变，避免“数字脱贫”、“脱贫后返贫”、无法实现永续发展等现象的发生。此外，农村基层党组织要通过拓宽致富渠道带动贫困地区居民实现自我发展，要结合当地具体情况，因地制宜的提出致富振兴发展的新方式，发挥基层党组织的带头作用，带领群众开发新项目、新品种，实现农民致富、乡村振兴。同时，要践行绿水青山就是金山银山的新发展理念，通过农业先进科学技术改善粗放的发展

　模式，提高农村群众保护生态环境的意识，在减少对生态破坏的基础上实现巩固脱贫成果，实现乡村振兴，建设美丽家园。

　二、农村基层党组织建设在推动脱贫攻坚与乡村振兴接续发展中存在的问题与不足 （一）基层党组织对扶贫振兴接续发展工作认识不足，战斗堡垒作用发挥不足。农村基层党组织既是党和群众的“联络员”，也是基层脱贫后乡村振兴工作的“指挥员”。党和国家的相关政策必须通过基层党组织学习吸收再转化为增进群众福祉的措施方法。部分农村基层党组织对脱贫之后的乡村振兴工作认识深度不够，其重要性的理解程度不足，没有把脱贫后振兴工作当作长效工作来看待。主要表现为对国家相关政策理解不够，学习深度不够，将扶贫振兴接续发展工作和平常工作一样看待。扶贫振兴接续发展工作的制定和实施也和实际有一定的差距，有些措施在计划指标上因脱离实际而无法实施，有的则是为了应付上级组织检查而敷衍了事。各项工作的公开度不够，群众对各项计划知晓度不够，村民建设家园的积极性以及村民基层管理服务制度得不到充分的发挥，同时基层党组织的公信力和领导力也将受到一定的挑战。

　（二）形式主义等不严不实作风突出。基层工作中形式主义是出现频率比较高的一项弊端。一些党组织在推进扶贫振兴接续发展工作中，面临上级检查的压力，重硬件輕软件，重形式主义轻内容，为了完成上级设定的任务而追求形式，一些领导干部为了一己私利，只是追求视觉效应，导致一些措施方案徒有外在华丽，相互攀比，出现了“样板化”的导向。在扶贫振兴接续发展工作中，切实提高农村居民生活质量和永续发展的能力才是基层党组织工作的重点，态度决定方法，方法决定结果，没有严肃认真的党性态度，就无法真正理解全心全意为人民服务的宗旨以及扶贫振兴接续发展工作给整个社会乃至全世界带来的巨大推动作用。

　（三）推动“ 精神振兴” 方面有待提高。完成脱贫攻坚后，政府的各项惠民促发展政策不断落地生花，诸多乡村干部，驻村领导在基层一线和广大人民群众一起巩固脱贫攻坚成果，进而实现乡村振兴。在此过程中，一些村民难免会衍生对外界帮助的依赖感，会产生“等、靠、要”的思想。此外，农村地区经济文化相对落后，听天由命、安于现状、小农本位等思想同样较为严重。实现脱贫攻坚后带动乡村振兴发展，不仅要在物质上振兴，在精神上也要振兴，而且要真正摆脱落后，首先要在精神层面摆脱落后，真正激发广大人民振兴发展的内生动力，才能从根本上调动农村地区干部群众的主

　动性、积极性和创造性，变被动救济到主动发展，提升自我永续发展的能力。

　（四）基层党组织实现脱贫攻坚与乡村振兴接续发展的能力有待加强。贫困地区实现脱贫后，如何巩固来之不易的脱贫成果，尤其是贫困地域摘帽后进而向乡村振兴方向长效发展，让贫困地区农民群众获得自力更生自我奋斗的能力，是摆在党员领导干部面前的突出问题，也是农村基层党组织工作的重点。完成脱贫不是终点，是更高的起点，实现乡村振兴永续发展是下一阶段的重点任务。农村基层党组织要做好这一衔接，在巩固脱贫成果的基础上，结合当地实际情况，实现乡村振兴。

　三、抓农村基层党建促脱贫攻坚与乡村振兴接续发展的对策建议 （一）夯实党基，加强农村基层党组织建设。在实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的征程中，党要统揽全局协调好各个方面。基层党组织走在党和国家事务的第一线，各项工作都与人民群众直接联系，农村基层党组织处于扶贫振兴接续发展工作的前沿和核心地位，是建设现代化新农村的战斗堡垒。“实践永无止境，发展永无止境，党的建设也永无止境”③，因此，要完成脱贫攻坚战的历史性任务后接而实现乡村振兴的永续发展，需不断夯实农村基层党组织建设，

　重点彰显党的建设在扶贫振兴接续发展工作中的领导核心地位。为了让广大农村地区摆脱落后，共同实现美好生活，需要强有力的组织、高效的行动和正确的领导措施。基层党组织要不断提高理论学习，增强政策理论解读能力，不断增强解决问题的能力，马克思主义最鲜明的特征就是坚持问题导向，在实践中这也是推动理论创新的重要源泉。在实际工作中，从群众中来到群众中去，了解民情，倾听民声，掌握群众的实际情况和真实需求，创新振兴方法，让发展带来的社会财富更多的让福于民，满足人民群众的需求和期望。

　（二）突出引领，加强基层党员党性。完成脱贫攻坚后实现乡村振兴发展，基层党组织是重要的基础，党的各项工作都离不开群众支持，人民群众是党永葆生机的重要保证。“基础不牢，地动山摇”，基层党员的一言一行对于推进党的建设，进而影响扶贫振兴接续发展都有着强基固本的作用，每一位党员的言行举止都代表着党在人民群众中的形象。在扶贫振兴接续发展过程中，要充分发挥党员的先锋模范作用，加强党员在各项工作中的示范引领作用，形成党员带领群众一起致富振兴的生活局面。党员学习培养要形成常态化，不断加强党性教育，切实认识到作为一名基层党组织工作者应该具备的能力和要求，始终将全心全意为人民服务作为工作信条，恪守初心使命，在扶贫振兴接续发展的伟大实践中提高能力，彰显价值。强化基层党员的社会责任感，牢固树立

　大局意识，以培养致富带头人等多种形式带动周围群众发展新式农业、乡村产业、畅通并普及电子销售模式，将自己了解到的乡村振兴政策和最新市场信息和群众分享，基层党员应尽自己所能，在奉献中、在实践中实现党员的价值。

　（三）两面齐进，坚持“ 两手抓” 实现物质精神双发展。农村基层党组织在扶贫振兴接续发展过程中，要坚持振兴与扶志、扶智相结合。重视对群众的思想教育，积极宣传、引导群众树立振兴靠自己的思想认识，补足“精神之钙”，激发群众内生动力，引导群众树立正确的价值观。授人以鱼不如授人以渔，真正实现摆脱贫困更多的是群众的自立自强，变“输血式”帮扶为送培训、送技术、送教育等“造血式”帮扶，着力增强帮扶工作的时效性和持久性。大力开展技能培训，提升当地人民群众就业综合竞争力。充分整合驻地企业、合作社等资源，实施企业+车间+群众的发展模式，帮助当地群众实现就近就业。同时，还需要营造积极健康的社会氛围，完善乡风文明公约、村规民约，组建志愿队伍，大力宣传党和国家的振兴政策、先进事迹，及时扼制群众中存在的攀比心理等不良现象。实现群众自治，引导群众积极发扬吃苦耐劳、团结邻里、互帮互助的中华传统美德，营造积极、健康、向上的社会氛围。

　（四）治理建设，提高基层治 理能力和治理水平。基层群众自治制度是国家一项基本政治制度，是将党的领导和人民当家作主紧密联系起来而形成的一项基本政治制度。党的十九大报告中指出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，保障人民享有更多更切实的民主权利”，在推进农村基层扶贫振兴接续发展的过程中，既要发挥党集中统一领导的核心作用，又要充分调动广大农村群众的积极性主动性，努力形成人人出谋划策参与家乡建设，人人共创美好生活的社会局面。做好农村基层党组织的宣传和组织工作，引导农民群众有序参与到村级各项事务的运作和乡村建设上来，汇聚乡村振兴的巨大合力，有利于让政策更好的落到实处。转变基层党组织工作人员的工作方法，要将党和国家的理论政策用群众听得懂、弄得清的方法讲述给村民群众，深入人民群众内部，紧紧依靠群众，和人民群众融为一体，真正做到解民所忧，达民所愿。加大对扶贫振兴接续发展过程中特别是领导干部行为的监督，对擅自挪用资金等一些违法行为要及时向有关部门举报，切实维护人民群众的切身利益。

　完成脱贫攻坚，实现乡村振兴，这是对中华民族、对人类发展都具有重大意义的伟业！同时带领广大人民群众共同进入小康社会，实现美好生活的向往也是党向人民作出的庄

　严承诺。农村基层党组织在扶贫振兴接续发展过程中要切实站好自己的岗位，充分发挥战斗堡垒作用，基层领导干部形成学习常态化，与时俱进提高工作能力和为人民服务水平，基层党员要恪守自己职责，树立先进示范榜样作用，共同带领身边群众打造崭新生活家园。在党中央统一领导部署下，在人民群众一致配合下，脱贫攻坚成果会得到进一步的巩固，乡村振兴也会实现长足发展，新时代下中国特色社会主义也将绽放新的光辉。

篇二：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

党建引领乡村振兴存在的问题

　及对策建议思考

　 农村基层党组织是实施乡村振兴战略的引领者，也是带领农业农村加快实现现代化发展的“冲锋队”。自乡村振兴战略实施以来，以强化基层党建为主要抓手，取得了显著成效，但暴露了一些问题，制约着乡村振兴的建设效率。该文分析了新时代加强农村基层党的建设，对于实施乡村振兴战略的意义;阐述了加强党建引领，助力乡村振兴的主要途径。

　 农村党支部能够在基层发挥信息传递的职能，及时将党和国家涉及农业农村发展方面的政策传达给农村居民，是实施乡村振兴战略的“领头羊”，也是带领农业农村加快实现现代化发展的“冲锋队”。加强党建引领，进一步探索促进城乡融合衔接方式，是实现农村高质量发展的必然选择。

　 一、基层党建引领乡村振兴存在的新问题

　乡村工作千头万须，乡村发展千差万变，东北地区农村的核心问题在于经济落后，发展后劲不足，农村收入增长乏力，从而带来系列问题。因此，解决乡村问题的关键是加强基层党组织建设，加强党建引领，振兴乡村经济，助力乡村发展。

　 1. 党建引领乡村振兴的理念相对滞后

　 树立党建引领的基本思想是全面落实乡村振兴战略的理念先导。笔者经过走访、调查发现，当前，在农村一些基层党员干部思想观念陈旧，对党建引领乡村振兴的时代意义认识不充分，并未发挥自身引导作用，对乡村振兴进程中存在的诸多问题认识不够，无法提供清晰、直接的解决方案，直接制约了基层党建引领乡村振兴作用的有效发挥。

　 2. 党建引领乡村振兴责任不实

　 责任的明晰划分是优化责任传导机制的重要基础，也是提升乡村振兴战略实施成效的重要基础。目前，一些基层党委、支部依然按传统模式就党建抓党建，没有创新能力，不能与时俱进。一些基层党组织存在抓党建的主业意识薄弱，责任落实不到位等问题，将工作重心放在完成上级安排的任务及维护秩序稳定等方面，并未全面肩负起在推动农业经济发展、人居环境整治、精准扶贫等方面的职能，直接削弱了

　基层党支部的领导作用。

　 3. 党建引领乡村振兴举措单一

　乡村振兴是农村经济、环境、民主等多方面的全面振兴，需从多个维度采取多元化的系统性举措，服务于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标。当前，党建引领乡村振兴方面存在举措单一的问题，尚未建立兼顾基层党建工作与乡村振兴目标的协同机制，导致基层党建工作存在相对独立性，脱离了乡村振兴的基本要求，并未实现二者的相互融合，相互促进。

　 二、加强农村基层党的建设的新时代意义

　 党的十九大对乡村振兴提出了新要求，丰富了乡村发展的内容，并进一步提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生态治理、生活富裕作为乡村发展的总要求，促进我国乡村地区全面发展，可持续发展。

　 1. 加强党建工作，有利于引导农村产业兴旺

　 新时代，要控制农村衰落进程，实现乡村振兴，产业结构改革是首要任务。

　产业结构落后是农村发展中积累的不利因素的集中体现，基层党组织作为乡村地区与外界沟通的重要桥梁，在农村产业结构改革上就具有不可推卸的责任。

　基层党组织要充分发挥党在人民群众中的号召力，以身作则，改善乡村居民对经济发展与产业结构的认知，团结一切乡村力量进行产业改革。基层党组织要充分发挥党的领导作用，在产业改革进程中，党员干部应强化自身能力，积极学习先进的产业知识，为乡村产业改革提供指导意见，避免乡村产业发展走弯路、走邪路。基层党组织要充分发挥奉献精神与服务精神，因地制宜的做好外资引进工作，促进城市资源向乡村流动，为乡村产业改革提供经济基础。

　 2. 加强党建工作，有利于促进生态宜居

　 生态建设为我国国家建设的重点内容，生态效益是我国产业发展的重要评价标准。但现阶段生态建设工作主要集中在城镇地区，并且认为乡村地区在生态环境上有着天然的优势。

　 基层党组织要充分发挥党组织的领导作用，加强生态环境保护宣传教育，帮助乡村居民建立环境保护意识;党员干部要发挥带头作用，在日常行为中为乡村居民做出示范;党员干部应做好日常走访工作，近距离观察乡村居民的行为习惯并给出改正建议。多角度、多层次对村民的行为作出规范，减少村民生活中水资源浪费、随意丢弃垃圾、随地吐痰、公共设施破坏等行为，提升乡村地区的公共环境质量，促进乡村生态宜居的建设。

　3. 加强党建工作，有利于促进乡风文明

　 基層党员干部应加强与乡村群众的联系，从日常生活中挖掘村民的内在需求，并尝试满足村民的共同渴望，促进乡村群众的心理健康建设，为乡风文明提供基础保障。党员干部要做好村民之间的协调工作，帮助村民以更加合理的方式解决邻里矛盾，为村民提供解决问题的新方法、新思路。

　 4. 加强党建引领，有利于促进乡村有效治理

　乡村基层党组织在党建工作中要始终坚持党的领导地位与核心地位，将党的思想文化在乡村广泛宣扬，提升党组织在乡村群众中的影响力。党员干部在工作进程中要尝试利用乡村的关系主导逻辑开展党建工作，增强乡村治理工作的有效性。基层党组织要加强乡村人才引进力度，填补乡村人口的空白，同时用年轻人积极的思想为乡村发展带来活力。在工作中要加强基层党组织内部管理工作，保持党员的纯洁性，避免党员干部与乡村落后人员较为亲密对乡村治理产生影响。

　 5. 加强党建引领，促进农民生活富裕

　 农民生活富裕是乡村振兴的基本保障与最终目标，农民生活富裕的关键是农民增收。基层党组织及党员干部要充分发挥群众与党组织之间的纽带的作用。在日常工作中加强与

　村民的联系，深入了解村民的迫切需求与根本需求。在脱贫攻坚与实施乡村振兴中，组建一支具有战斗力、创造力、凝聚力的基层领导班子，为乡村振兴提供坚强的组织保障;打造一支有知识、谋发展、守纪律的高素质党员队伍，吸引青年回村，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，带领广大村民走出一条适合当地实际的特色致富路

　三、加强党建引领，助力乡村振兴的路径

　 乡村振兴是一个长期过程，必须加强党建工作，发挥党建引领作用，调动村民投入到新农村建设，拓宽村民收入渠道，从而有效化解农村工作的困局。

　 1. 加强基层党的建设，为乡村振兴导航掌舵

　 现阶段，乡村经济进入新的发展阶段，乡村社会经济情况极其复杂，发展遇到瓶颈，急需基层党组织发挥引领作用，为乡村社会经济振兴导航。为此，需要加强农村党建工作，增强党建工作的影响力。一是不断加强农村党组织建设。农村党组织职能不能削弱，只能加强。需要农村党组织担当重任，理清农村发展方向。二是农村党员要坚定理想信念。农村党员是村民中的先进代表，是农村发展的旗帜，要为农村社会经济发展出力，在农村经济建设中要担当重任，发挥引领作用，让群众看清前进的方向，引领村民投身乡村建设，

　改变乡村落后面貌助力乡村经济发展。

　 2. 增强党组织活力，为乡村振兴助力

　 在乡村振兴过程中，党组织要充满活力，让组织优势转变为发展优势，为乡村振兴助力。一个基层党组织没有活力，将很难产生吸引作用，就更难凝聚自身力量，起到引领作用。乡村振兴需要凝聚人心，凝结全体党员的才智，动员全体村民投身乡村发展，建设自己的美好家园。为此，需要增强党组织的活力，让每一个党员的思想观念得到转变，使其具有先进的发展理念，能够改变自己，提高个人能力，最终在乡村振兴中創造出更大价值，为乡村振兴助力。一名优秀的基层党员要做一面致富的旗帜，他才能在乡村中起到引领作用，让周边群众信服自己，从而向党员看齐，自觉投身到乡村经济建设中，改变乡村落后面貌。

　 乡村党组织要不断进行党建工作探索，开展党建创新活动，针对乡村实际进行组织建设，密切党员与群众的关系，党员不仅要带头致富，同时要带领群众致富，为群众提供服务，让乡村振兴得到具体落实。

　 3. 创新治理模式，提高党组织的治理能力

　乡村振兴要在党的引领下，有序开展乡村治理工作。为此，需要对不断创新乡村治理模式，不断提供党组织的治理

　能力。要围绕农村社会经济发展，加强农村乡风文明建设，以优秀文化为引领，对农村一些消极落后的风俗进行改革，树立乡村文明新风，让乡村经济建设与文化发展保持同步，增强乡村振兴的文明成果，从而推动农村经济与文化建设迈向更高层次。

篇三：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

基层党建引领乡村振兴建设存在 的问题及对策建议思考

　在党的十九大报告中，****明确指出：为了全面建设社会主义现代化国家，必须深入落实乡村振兴战略。乡村振兴战略包括生活富裕、治理有效、乡风文明、生态宜居、乡村产业兴旺。乡村振兴离不开农村基层党建，农村基层党建应在乡村振兴战略深入落实中发挥出引领作用，才能促进乡村振兴的稳步发展。

　一、 目前农村基层党建困局及原因分析

　（一）

　党群沟通不畅

　当前群众有困难不知找谁解决，虽然在此过程中，基层党组织有意分担，但作用难以充分发挥出来，上级政府和党委未能实现对党员的精细化管理，无法全面整合党建资源。另外，信息资源系统与上下层级之间壁垒问题严重，如“三农”

　在乡村振兴背景下的发展问题，对于党的政策，农民未能充分了解，人地矛盾尚未解决，农业组织化程度较低，农产品供给与需求脱节，这不仅与党群沟通不畅有直接关系，还影响了农民的切身利益。

　（二）

　队伍结构建设困境

　 首先，党员老龄化严重。老党员在党建任务的日益多样下，依然在采用传统方法，工作效率较低。尽管老党员基层工作经验较为丰富，但受文化素质与教育程度的影响，无法充分理解新时代的新政策，思想较为老化固化，不能很好的带领群众发展经济;其次，年轻党员较为缺乏。当前年轻党员在基层党建工作队伍中较少，党建工作缺少创新和活力。受农村设施生活条件差、薪资待遇较低、农民工作难度大等因素影响，大学生等优秀人才返乡援乡较难，无法实现老中青党员优势互补，基层党组织结构严重失衡，直接影响了农村工作开展的有效性。

　（三）党员教育管理宽松软

　首先，基层党组织生活缺乏规范性。对于自身的工作职能，一些党员干部认识不到位，在工作中缺乏创造性与主动性，经常按部就班，循规蹈矩。在对农民事务予以处理时，难以积极投入到工作中，发挥身体力行、以身作则的作用，

　经常走形式走过场，过于敷衍了事。思想意识欠缺，没有深刻认识到党的新政策，认为学习马克思主义理论作用不大，难以内化为心。其次，管理不够严格，对党员要求标准不高。当前突击入党、人情入党以及异地入党的情况仍然存在于农村中，导致干部的思想素质较低，基層党组织成分混杂，一些干部党员在工作中滥用私权谋取利益，存在涉黑涉恶、村霸等现象。同时，送钱送礼、拉票贿选以及漏洞暗箱操作等不良现象也存在于乡村选举中，导致党组织形同虚设，支部班子选举缺乏公平性，乡村治理监管不规范，无法有效解决农民纠纷矛盾。

　二、农村基层党建引领乡村振兴的途径

　（一）

　加强基层党组织的自身建设

　 首先，加强思想建设。农村基层党组织要组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和***新时代特色社会主义思想，坚定理想信念，把理论上学到的和心里想的、手里干的事紧密联系起来。其次，加强领导能力建设。农村基层党组织成员要带头掌握科技文化知识，应用和普及农业实用技。要讲民主，勇于开展批评和自我批评，扎实作风，提高驾驭全局和服务群众的能力。最后，做好人才队伍建设。在科学技术飞速发展的今天，实现乡村振兴，必须有高素质人才队伍作支撑。抓好村支两

　委班子、普通党员、村民组长的队伍建设，充分发挥驻村第一书记、乡村能人等的作用，为乡村发展献计献策。作为基层党组织应做好农业技术人才的引进、培养和激励工作，努力营造尊重知识和人才的良好氛围，做好培养后备干部工作，发现和培养年轻党员，提高农村干部综合素质。

　（二）完善农村基层党组织的民主政治建设

　 完善农村基层党内民主监督和基层民主决策机制。要积极建立村民自治制度，它能够激发广大农民群众振兴乡村的积极性和创造性。农村基层党组织要健全乡村议事规则和决策程序，教育引导村党组成员增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作，对振兴乡村建设重大事项和生产生活密切相关的重点问题，要尊重群众意见。要实行乡村党务、政务、村务公开制度，实行民主管理制度，切实落实广大农民群众的知情权、参与权和监督权，提高决策质量和水平，推进农村基层民主政治建设。

　（三）充分发挥农村基层党组织的引领作用

　农村基层党组织队伍要增强凝聚力、团结力、领导力和治理力，做好农民的思想工作，引领广大农民转变思想观念。教会农民使用网络、微信、微博等平台去学习农业方面的知识，开阔农民视野，增加收入。农村基层党组织更要以优良

　的党风引领村风、民风，建设文明乡村。如发动广大干部群众自觉移风易俗，引领农民破除陋习，从源头上改变封建迷信、大操大办等陋习。同时规范制度，积极树立乡村新风气，推行乡村新风尚，如垃圾分类处理等，树立乡村榜样，以家风家训传承文明，引领文明，把农村精神文明建设摆在重要位置，实现文明乡风制度的常态化，让文明正气在农村蔚然成风。

　（四）

　创新基层党组织的领导方式和工作方法

　农村基层党组织不仅要开好“三会一课”，更要开好支部会、村委会、党员会和村民代表会等，对重大问题，严格工作程序，规范工作机制。党支部对村委会应做到领导、支持和监督，但不包办、不干预、不越位，村委会在村党支部领导下开展工作，党员之间要相互沟通，依法办事，实现决策程序化、民主化和科学化，把“群众满意不满意”作为一切工作的出发点和落脚点。

　（五）农村基层党建引领乡村产业振兴，助力脱贫攻坚

　精准脱贫是实现全面建成小康社会最具有重要意义的攻坚战。坚持以强化村组支部战斗力为党建着力点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以农村基层党的建设为抓手，着力推动乡村振兴和脱贫攻坚各项工作。把基层党建与发展乡

　村振兴战略及扶贫工作深度融合，要充分整合当地自身资源优势，在旅游、煤炭等相关产业上下功夫，谋发展，可以发展乡村旅游业，打造老百姓自己的景区，可以发展大棚蔬菜产业，可以兴办经济实体、农业专业合作社等，带动当地群众增加收入，实现脱贫致富。

　（六）农村基层党建引领乡村环境治理，打造美丽乡村

　农村卫生条件相对较差，农村党支部要以党建引领乡村环境发展，通过召开支部会议、群众会议，研究乡村环境治理的办法，结合村实际情况，制定基层社会治理考核实施方案，通过发挥民主作用，形成对环境及卫生治理实施方法的共识，并建立各村组支部工作情况的考核机制，从环境卫生、社会治安、乡风民俗等方面工作实施情况，采用积分管理制度。这样引领村民定期进行集体大扫除，不仅打扫干净自家房前屋后的卫生，还对村级垃圾、道路进行清理，对河道和荒山进行治理。这样通过制度规范行为，通过评先争优调动积极性，基层支部积极负责，村民积极参与，充分发挥了村民自治功能，加强乡村环境治理工作，让乡村更美丽、更文明！

　（七）涉农高校党建进乡村，是有益探索。XX 职业技术学院在标杆院系创建中，结合村干部（农民）发展学院村干部、职业农民育训工作，在全国首创了“第一书记第一团"

　党建+乡村振兴模式。党员专家深入到了 XX 区等基层，通过共建联合党支部，下派党员专家担任第一科技书记，积极发挥“双带头人”机制，指导农村（社区）基层党建、指导产业发展、服务于乡村振兴，取得了可喜成绩，目前这几个村成了远近闻名中省示范村。

　三、结束语

　综上所述，乡村振兴离不开党的正确领导，党在农村工作的基础就是农村基层党组织，所以，农村基层组织必须以党风引领村风民风，以党建促组织振兴，进而创新党建工作，全面贯彻落实乡村振兴战略，激发乡村建设活力，从而让乡村振兴战略开花结果、落地生根。

篇四：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

振兴背景下农村基层党建工作

　面临的问题 及对策建议思考

　 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，做好农村基层党建工作，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。

　一、乡村振兴背景下加强农村基层党建工作的必要性 乡村振兴背景下，强化农村基层党建工作，关乎农村经济社会健康有序、关乎党的群众基础坚实稳定、关乎农村群众生活和谐幸福、关乎农村青山绿水长效守护，具有重要的现实意义。

　（一）做好农村基层党建工作，激发乡村振兴内生动力

　跟得上时代步伐、守得住恬淡节奏、望得见青山绿水、留得住记忆乡愁。几句简单的概括道出了无数百姓对于美好幸福生活的殷切期盼。乡村振兴战略的实施，是党顺应百姓心声和时代要求作出的科学决策。长期以来，党高度重视农村基层社会治理工作，高度关注农村百姓生活，迄今为止，“中央一号”文件已连续 17 年聚焦“三农”工作。在党中央坚强领导下，我国“三农”工作取得了长足进步。乡村振兴战略的实施，有利于进一步推动农业转型升级、构建农村社会和自然和谐格局、传承农村优秀文化、打造现代社会治理格局、提升广大农民群众福祉。对于解决新时代我国社会主要矛盾、保障国家长治久安具有重要的意义和价值。

　在具体的实践过程中，受自然、历史、文化等诸多要素的影响，我国不同地区的农村经济社会发展状况呈现出较大差异，乡村振兴战略的实施在不同地区面临着不同程度的困难。农村基层党组织作为连接党和广大农村百姓的桥梁纽带，对于推动党的方针政策在广大基层群众中落地落实发挥着不可替代的作用，对于推动解决农村经济社会发展各项困难发挥着难以取代的作用。乡村振兴背景下，只有切实做好农村基层党建工作，加强党对乡村振兴各项工作的全面领导，发挥好广大党员干部模范带头作用，加强农村基层党员干部

　廉洁自律，才能进一步增强群众对党的信任与信赖，凝聚广大人民群众的力量和智慧，净化农村基层政治生态，增强农村基层党组织战斗力和组织力，推动农村经济社会各方面积极要素形成有效合力，不断激发乡村振兴的内生动力。

　（二）做好农村基层党建工作，提升乡村治理现代化水平

　乡村振兴，治理有效是基础。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，是当前及未来一个时期乡村治理的核心价值方向。坚持和加强党的领导是关键。基层党组织的领导力、组织力的强弱直接关系到党的凝聚力、创造力、战斗力。只有切实做好农村基层党建工作，始终将党管农村工作贯穿乡村治理体系建设全过程，不断加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，不断夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心地位，才能确保乡村振兴战略稳步推进，确保乡村治理现代化水平不断提升。

　在长期的历史发展过程中，受农村社会发展的固有规律和某些特殊发展阶段相关政策因素等的影响，当前我国部分农村地区的治理水平和治理效能仍然存在着很多突出问题和薄弱环节;受自身文化素质和传统思维观念的束缚，部分农

　村地區的农民群众参与乡村治理的积极性有待进一步提升，村民自治能力有待进一步加强;受传统宗族观念和多元化利益诉求影响，部分农村地区仍然存在着家族或宗族势力侵扰乡村治理、侵占群众自治空间等问题;受人口流动加剧和人口单向流失等因素影响，部分农村地区出现人口“老龄化”、社会“空心化”等问题，给乡村治理带来诸多压力;受道德观念变化和物化思维影响，部分农村地区道德建设水平亟待加强。做好农村基层党建工作，发挥好基层党组织的领导力和协调力，是上述问题得以解决的关键。

　做好农村基层党建工作，提升农村党员干部队伍整体素质，可以更好地发挥党在乡村治理中的政治领导和价值引领作用，确保乡村治理各项工作契合时代主流方向、顺应国家发展建设大局;加强对于村民参与自治实践的目标引领和程序监督，切实提升群众政治素养和乡村治理能力;推动法治观念在广大农村地区的普及，维护农民各项权益、化解农村社会矛盾;推动主流价值观念和农村不同地区优秀文化传统、良风美俗等有机结合，更加有效地将社会主义核心价值观融入乡村治理，切实提升新时代农村道德建设水平。

　（三）做好农村基层党建工作，夯实党在农村的执政基础

　从中国共产党成立，迄今已走过近百年的历史，在这近百年的历史征程中，经历了波澜壮阔的革命斗争和社会主义建设，生动诠释了一条真理，那就是党的光辉胜利的取得，离不开广大人民群众的支持与拥护，这是党最坚实、最稳定的执政根基。面对新的历史条件下的各种困难与挑战，要实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须筑牢群众基础、走好群众路线、凝聚群众智慧、汇集群众力量，从而在党和人民群众勠力同心创造新的光辉胜利的过程中，进一步增强人民群众对党的认同与拥护，夯实党长期执政的根脉与基础。当前，我国仍有一半以上的人口生活在农村，立足我国当前农村社会发展现实，推动乡村振兴战略深入实施，将乡村振兴取得的工作成果转化为巩固党在农村广泛群众基础的现实效能，是乡村振兴战略深入推进的目标之一。

　由于受到传统与现代、中国与西方、城市与乡村等多元化的生产、生活方式的激烈碰撞与冲击，农村基层群众的利益诉求日益多元、思维方式日趋多变。农村经济社会发展呈现出的复杂局面，给新时期党在农村执政基础的巩固带来了诸多挑战。一是农村基层党组织对于不同群众的诉求回应的难度较大，相关工作的开展不利导致部分群众内心产生不满。二是基层党员干部在开展群众工作的方式和方法不能很好地满足现实发展的需要，部分地区仍然存在着较为突出的形

　式主义和官僚主义行为，导致部分群众产生误解和抵触。三是部分党员干部受到一些负面因素的影响，偏离初心使命，偏离党的群众路线，对群众的关心和关注不足，甚至出现侵害群众利益的行为与现象。四是部分农村基层党组织在领导农村各项工作开展过程中，群众参与不足，部分政策措施出现朝令夕改，难以服众。这一系列现实问题，不同程度地降低人民群众对党的信赖与认可，削弱党在农村基层执政的根脉与基础。

　为此，在乡村振兴战略深入推进过程中，农村基层党组织必须坚持问题导向，以积极有效的措施及时化解各类矛盾和问题。不断提升党员干部为民务实、干事创业的活力与热情，不断增强农村基层党组织的先进性和纯洁性，不断增强农村基层党组织的向心力和凝聚力，切实提升新时代农村基层党建工作质量。维护好群众切身利益、满足好群众的现实诉求、改善好群众的生活环境、提升群众的生活质量，夯实新时期党在农村的执政基础。

　二、乡村振兴背景下农村基层党建工作面临的问题 （一）党员干部整体素质不高

　长期以来，由于农村教育条件相对落后、信息渠道比较单一、生活空间相对闭塞，导致不少农村地区的党员干部，

　尤其是年龄相对较大的党员干部在文化水平、思维观念等方面还存在着很大的提升空间。现有党员干部队伍整体素质不高，成为制约新时代农村基层党建工作质量提升的一个重要问题。

　1.思想观念陈旧。部分农村地区的党员干部在很大程度上受传统思想和观念的束缚，对于现代化发展理念、生产方式、产业模式、科技手段等的认知和理解不全面、不到位，甚至在某些方面带有排斥和抵触的情绪，无法及时带领基层群众转变发展理念、提高生产效率、提升生活水平，甚至有的地区守着诸多优势资源不知如何利用，错失宝贵发展机遇。

　2.缺乏进取意识和创新精神。部分农村地区党员干部对于党的理论知识、科学文化知识等学习重视程度不够，缺乏主动学习进取的意识，缺乏通过积极有效学习将先进理念和科学理论转化为指导各项工作顺利开展的动力。工作的方式和方法因循守旧，缺乏良好的创新意识和创新能力，严重影响工作效率，降低了工作质量。

　3.对于政策“吃不透”“用不好”。部分农村地区的党员干部受自身文化素质和传统观念的影响，对于党和国家的路线、方针理解不到位，对于国家和有关部门支持“三农”工作的各项优惠政策等读不通、吃不透、落不实，不善于积极争取各

　类资源和政策支持。对于已经具备的优势资源和便利条件，往往也难以做到最优化利用。

　4.短视思维突出。部分农村地区的党员干部受自身文化水平的限制，在领导农村工作开展过程中，缺乏长远眼光和整体观念，偏重于短期效益和物质利益，导致一些农村自然资源、文化资源遭到破坏，环境污染等问题多发。

　5.理想信念不坚定。部分农村地区的党员干部受自身文化水平和认知能力的限制，缺乏良好的是非辨别能力，容易受不良风气和错误思想的侵蚀，动摇了全心全意为人民服务的信念。在工作中出现一些损公肥私、侵害群众利益的行为。无法充分理解加强基层党建工作的价值和意义，将党的建设活动和学习活动等视为形式性工作，导致许多工作的开展浮于表面、流于过程，无法真正发挥党建工作的价值和作用。

　（二）部分农村基层党组织建设有待完善

　乡村振兴背景下，各类青年优秀人才既是农村基层党组织的力量中坚，也是农村经济社会发展的重要内生动力。积极吸引、培养各类青年人才，及时将相关优秀人才纳入党员队伍，是新时代农村基层党组织面临的重要歷史使命。但是，当前不少农村基层党组织仍然面临着青年优秀党员不足、党

　员干部队伍老龄化的困境。导致农村基层党建活动开展困难、党员先锋意识不足、党组织运行缺乏活力。

　1.部分农村基层党组织结构不合理。改革开放以来，社会主义现代化建设水平不断提升，推动了中国社会的快速转型。在此过程中，农村人口流动日益加剧。大规模的人口流动在一定程度上促进劳动力资源优化配置，同时，也对中国农村经济社会发展和乡村治理带来了很大冲击。农村青壮年劳动力大量转移，农村青年人才回乡意愿薄弱，导致农村社会出现了“空心村”“老龄村”，农村党员队伍也随之呈现出“空心化”和“老龄化”现象。虽然近年来许多农村地区发展条件逐步改善、发展机会不断增多、就业岗位有所增加，许多农村青年人成功实现“家门口”就业。但是，在许多农村青年的思想观念中，离开农村前往城市发展或者定居，仍是其重要的人生追求。尤其是对于通过系统的教育走出农村的青年一代而言，传统观念的束缚以及现实生活环境的压力，导致他们很难将回乡发展、扎根农村作为就业的首要选择。农村青年人才回乡意愿薄弱、在乡青年人才数量不足，导致不少农村基层党组织无法及时发展青年优秀党员，严重影响了农村基层党组织战斗力的提升。

　2.农村基层党组织对人才缺乏有效吸引。一方面，不少农村地区仍未建立有效的青年人才吸纳和培养机制，党员干

　部的相关工作待遇相对偏低，福利保障不够完善，各类奖励和激励机制也不够健全。部分农村地区缺乏良好的干事创业氛围，党员干部工作强度高、工作压力大，“付出多、回报少”“考核多、鼓励少”成为一些农村基层党员干部的苦衷。这些现实问题导致许多青年优秀人才对于成为一名农村基层干部望而却步，农村基层党组织无法对青年优秀人才形成有效的吸引力。另一方面，部分农村基层党组织对于已经返乡创业的青年、回乡定居的成功人士、新型社会组织成员等缺乏有效的组织与管理，相关人才对于加入农村基层党员干部队伍的热情不高。

　（三）部分农村基层党组织管理方式不科学

　乡村振兴背景下，加大农村基层党员教育力度、扩大农村基层党员教育范围、加强农村基层党员动态管理，对于提升农村党员干部宗旨意识和工作能力、开拓农村党员干部思维视野和认识广度、凝聚农村党员干部思想智慧和内部合力等都具有十分重要的价值和意义。但是，受到诸多现实因素的制约，当前不少农村地区基层党组织对于农村基层党员干部的教育和管理还存在着很大的改进和提升空间。

　1.无法有效利用现代化技术手段开展党员教育管理工作。互联网、智能手机、多媒体设备等现代化技术手段的发展、普及，为新时代党员教育管理提供崭新的载体。对于互联网

　平台、智能手机应用程序、多媒体设备等的使用需要具备一定的文化水平和技术能力，但是，部分农村地区党员干部受自身文化水平和思维观念的限制，对于相关现代化技术手段既缺乏全面的了解，也缺乏足够的重视，同时也不具备良好的应用能力。部分农村基层党组织为了顺应时代发展需要，在智能化党建平台建设等方面作出较大投入，但是由于缺乏有效应用，导致很多设施和平台经常面临停滞甚至“瘫痪”的状态。尤其是对于年龄偏大、文化水平较低、生活环境较为闭塞的党员干部来说，其在应用相关现代化的党员教育和管理平台时，通常会面临较大困难。这些问题导致相关的现代化党员教育、管理、技术等手段在部分农村地区无法有效发挥作用，影响了党员教育水平和管理效率的提升。

　2.部分农村基层党建工作质量不高。当前，受到部分农村地区党员干部文化水平不高、党员干部队伍老龄化、专业党建人才不足等因素影响，部分农村基层党组织对于党员的教育与管理经常出现“一人多岗”、非专业党建人员负责党建工作等现象。尤其是对于流动党员的管理方面，部分农村基层党组织仍然延续传统农村人口低流动性状态下的...

篇五：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

振兴战略中农村基层党组织领导力

　建设存在的 问题及对策建议思考

　 文章指出，我国一些农村地区由于部分基层党组织成员思想观念落后和农村基层腐败，导致很多地方农村基层党组织的领导力和影响力有所下降。因此，提高领导力对于农村基层党组织来说刻不容缓，并提出两条建设路径：一是提升党员思想觉悟水平，增强党组织的领导力和影响力;二是强化监督机制，搞好廉政建设。

　******在党的十九大报告中指出“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，“实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴战略实施的有效性在某种程度上是农村基层党组织是否发挥了自身领头人的作用的表现。因此，加强农村

　基层党组织领导力建设，对于我国乡村振兴战略的实施具有十分重要的意义。

　一、我国农村基层党组织和乡村振兴战略的关系 我国农村基层党组织是党的方针政策在农村地区得以传达，并依据农村实际情况得以实施的贯彻者和实践者。同时它也是将农村地区重要情况及民心民意反映给上级部门，以便于上级部门据此制定方针政策的反映者，它是党和农民群众紧密联系的桥梁。我国进入了中国特色社会主义新时代，政治、经济、文化、外交等各方面的成就斐然。在此背景之下，我国的农村建设也进入了一个新的时期。农村基层党组织毫无疑问成为乡村振兴战略的领头人，这是时代赋予它的重要任务。只有在农村基层党组织的正确领导下，乡村振兴战略才能从理论变为现实，在农村的各项具体实践中焕发出勃勃生机。

　二、我国乡村振兴战略中农村基层党组织领导力建设存在的困境 长期以来，我国农村基层党组织在农村社会中具有很大的权威，被广大农村人民所认可。但是，如今由于部分基层党组织成员思想观念落后和农村基层腐败这两大重要问题，使很多地方农村基层党组织的领导力和影响力有所下降。

　1 1 、农村基层党组织部分成员思想观念落后削弱了其领导力和影响力

　第一，部分成员思想观念落后使基层党组织执行力下降。一些农村地区比较偏远，网络条件和交通条件还不是十分便利，这些地区的基层党组织成员由于条件的限制，接触新事物和新思想观念的机会很少，工作方法还是以传统的老一套为主，跟不上时代发展的要求和农村建设的新步伐。同时，这些年来，农村地区经济发展相对滞后，这就造成了农村本地优秀党组织成员外流和外地优秀人才不愿进入农村的一种情况，导致农村基层党组织成员普遍文化水平不高，思想观念落后，对党的方针政策领悟不够全面和透彻，自然不能更好的向广大群众传达党的方针、政策，不能更好的成为党的方针、政策在农村地区的實践者，不能更好的依据本地的实际情况实施乡村振兴战略。有的干部接触不到新事物，眼界较为狭隘，思想僵化，不能与时俱进，对于农村的各项工作拘泥于过去传统的旧方法，对于新时期的农村发展形势和发展方式没有开阔的眼界，对于新时期农村基层党组织的工作重点没有一个清醒的认识，导致和从前一样工作被动，创新性很小。有的基层干部满足于现状，认为保持现状就很好，村里不出乱子、自己的“铁饭碗”不会丢掉，变动就意味着要承担责任，要承担风险，因此就不愿意接受新鲜事物，不愿意去学习新的知识、新的经验、新的方法来发展农村。

　第二，专制主义、形式主义、官僚主义导致党群关系弱化。农村不同于城市，村落面积一般比较小，是一个典型的“熟人社会”，基层党组织和群众的联系要更密切很多。但也正因为如此，一些基层干部的不好行为也容易被群众所知晓，从而弱化了基层党组织和群众的关系。一些基层干部沿袭我国古代传统中“官老爷”思想，民主意识较为淡薄，专制思想较为浓厚，认为其他人必须听自己的，在农村工作的实际践行中用旧有的思维方式，独断专行，使农村地区一些党内监督制度形同虚设。一些基层干部形式主义和官僚主义明显，在平时的农村工作中不积极主动，得过且过，当上级任务来临时，摆样子，走过场，企图蒙混过关。更有甚者在权力运用过程中假公济私，官僚主义严重。

　2 2 、农村基层党组织腐败削弱了党组织的领导力和影响力

　长期以来，党中央都把党的廉洁建设作为党的一个重点工作，并为此出台了很多相关的制度法规来进行警醒和约束。尤其是近年来，我国反腐力度加大，沉重打击了一批****的党员，但是在取得成就的同时反腐倡廉工作依然任重道远。有的基层干部用手中的权力换取利益，以权谋私，不把公款用在实处，投机取巧的采取各种手段贪污公款，使公款成为自己的小金库。特别是这几年来在农村基层社会，由于

　土地征收、房租拆迁等各方面的事务，国家给予了大量的补偿款，基层干部借机侵占。此外，有的基层党组织干部不为广大人民群众的根本利益服务，违背党规党纪，谁给自己好处，自己就用手中的权力为谁服务。这些基层干部是距离村民最近的党的基层组织成员，这样的所作所为，使村民群众对党的认同度降低，削弱了党的领导力和影响力。

　三、我国乡村振兴战略中农村基层党组织领导力建设的路径选择 农村基层党组织深深扎根于农村群众之中，是接触群众的最前线。它的领导力和影响力来源于在实际具体工作中有没有切实维护群众的利益，有没有让群众所信服。因此，农村基层党组织提高在工作中的执行力，将工作效率最大化，把自己建设成为一个行动中的服务型政党，同时做到廉洁奉公，严格遵守党规党纪，全心全意为最广大的群众谋利才是提高自己的领导力和影响力的关键之所在。

　1 1 、提升党员思想觉悟水平，增强党组织的领导力和影响力

　第一，抽调优秀年轻干部深入到农村基层党组织工作，强化执行力。加强农村基层党组织与上级党组织之间的关系，农村基层党员干部生活在农村群众中，对于民众多样化的需

　求有着最为准确的把握，但是部分农村基层党组织成员思想观念落后，导致对党的决策的理解度和执行力下降，要保证农村基层党组织在乡村振兴中最大限度的发挥自己的力量，促使“三农”问题的解决并切实从民众需求出发实施相关政策，这就需要抽调优秀年轻干部深入到基层党组织工作。优秀年轻干部普遍文化水平高，对党的方针政策的领悟力相对较高，对新事物的适应力也相对较强。抽调优秀年轻干部到农村基层一方面可以很快的把握农村的情况，结合农村实际提出符合党的方针政策的决策;另一方面可以为农村基层党组织带来新鲜血液，帮助他们领会党的乡村振兴这一重大战略的精神和内涵，并且可以带来更为先进的思想观念和经验方法，在实际工作中抓住重点，提升效率。

　第二，加强思想教育建设，增强服务意识，创新党群关系。我国大部分农村基层党组织中一部分党员和干部不注重同人民群众之间的联系。一些人甚至成了骑在人民头上的“官老爷”。进入中国特色社会主义新时代，我们必须继承发扬党的优良传统，在全党进行马克思主义群众路线的教育，始终让全体党员认识到我们党永远是全心全意为人民服务的政党，同时根据时代发展的新要求不断改善党群关系，树立服务理念和群众理念。群众感受党的服务，一方面来自党的政策，一方面就是他们身边的党的基层组织和共产党党員。因此，要重点加强农村基层党组织成员思想建设，使其牢固树

　立自觉的服务意识。基层党组织在具体实际工作中广泛接触群众，能够了解群众的真实情况，能够有针对性的开展工作，不搞形式主义、官僚主义，切切实实办实事、办好事，最大限度的维护群众利益。同时，建立服务群众的长效机制。建立服务群众的制度规章，保证工作在一定制度框架内进行，不会因人而异的服务群众，让工作更加持续有效的开展。

　2 2 、强化监督机制，搞好廉政建设

　第一，健全农村基层党组织的权力监督制度。遏制农村基层干部腐败，净化农村政治生态环境，必须加强对农村基层党员干部的监督和约束。明确各部门个人的管理职能和权限，各尽其责，如此更加有利于人民群众对其进行监督。同时充分发挥纪检监察部门对农村基层党组织权力运行的监督，严格按照《中国共产党问责工作条例》对基层干部中出现的腐败、失察等行为进行问责，有针对性的进行调查，并追究相关人员的责任，充分发挥制度在权力运行监督中的作用。第二，完善农村基层党组织成员的廉洁自律的教育制度。在农村地区加大宣传廉政文化，培育基层党组织成员清正廉洁、务实的工作作风。在教育中，要根据不同农村地区基层党员的思想实际情况对其进行教育，有针对性地开展各种形式的教育活动。同时对群众满意的廉洁奉公、有政绩的党员

　进行嘉奖，发挥先锋模范作用，激励其他党员努力做到廉洁自律，切实为民服务。

篇六：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

党建在引领乡村振兴中

　存在的 问题及对策建议思考

　 党的十九大吹响了乡村振兴的号角，开启了“三农”发展的新征途。实施乡村振兴战略为我们绘就一幅农业强、农民富、农村美的美好蓝图。如何更好地发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，加强农村基层党建是关键。调研发现，农村基层党建总体上情况比较好，但也存在一些问题。加强农村基层党建要抓好六大建设，助力早日实现乡村振兴。

　党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。实施好乡村振兴战略，离不开党的坚强领导，也离不开基层党组织引领作用的发挥。基层党组织战斗力，直接关系到乡村振兴各项工作的成效。加强基

　层党组织建设对于实施乡村振兴战略、全面激活农村发展活力具有十分重要的意義。

　一、基层党建在引领乡村振兴中存在的短板 乡村振兴战略为解决“三农”问题全面、系统地绘就出一幅美好蓝图。产业振兴，带动农村发展，让农村富起来;生态宜居，让农村美起来，实现绿色发展;乡风文明，树立文明新风，打造农民精神家园;治理有效，保证农民安居乐业，农村安定有序;生活富裕，增加农民收入，让农民快速富起来。实现乡村振兴，能更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　当前，农村基层党组织要围绕乡村振兴谋篇布局、开展工作，围绕农业强、农民富、农村美做文章。基层党建是抓手，乡村振兴是目标。如何在乡村振兴背景下加强基层党组织建设是当前农村党建工作中一个重要课题。调研发现，大多数基层党组织比较健全，党员能够发挥模范带头作用，各项民生工作落实比较到位，村内工作能平稳有序开展。但是，有一些村也不同程度地存在以下问题。

　基层党组织战斗堡垒作用不强，群众认可度不高。在日常管理中，面对新情况新问题，村“两委”办法不多;一些基层党组织人员老龄化，专业化、知识水平较低。一些村“两委”成员缺少个人魄力，进取意识不强;党员管理比较松散。大批

　农民党员外出打工，流动性较强，党员集体活动不好开展，党内生活不够严肃，党员模范作用发挥不够;村“两委”成员思想认识不到位，基层党组织对乡村振兴重要性认识不到位，存在误区。“等、靠、要”的思想客观存在，缺少发展的自生动力，缺少乡村振兴主人翁的责任感;村“两委”发展经济，带动村民致富能力有限。发展集体经济办法不多，缺少产业意识和市场意识，指导产业发展能力不强;学习培训制度执行不严。组织集体学习，主要是学习文件、读读报纸，学习纪律要求不严，“三会一课”、党小组学习制度执行不严。

　二、提升基层党建水平引领乡村振兴 （一）加强政治建设，紧跟时代步伐

　加强政治建设，基层党组织及党员干部要自觉和党中央保持高度一致，正确把握政治方向，严肃党内政治生活，提高政治站位。加快推进乡村振兴战略，要从思想上深刻认识到：落实乡村振兴战略是党的十九大关于农村工作的新要求，实现好中华民族的伟大复兴必须解决好“三农”问题，乡村振兴是实现中华民族“强起来”的战略选择。站在新的发展阶段，基层党组织大有可为，党员干部要有时不我待、勇立潮头的责任感和使命感，基层党员干部要有对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。在乡村振兴战略实施中，

　基层干部要有敢于担当作为的精神，落实好上级各项工作部署，充分发挥主观能动性，给党和人民交上一份满意的答卷。

　（二）加强思想建设，坚定理想信念

　基层党员干部必须强化理想信念，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识。基层党员干部要充满信心，进行充分的调研，吸取乡村振兴进展比较好的村庄的经验;要认识到乡村振兴是一项长期、艰巨的任务，需要科学规划，找准突破口;每一阶段工作要排排序，分重点，坚定有序地推进;要充分听取专家、群众的意见，找专业人士来进行科学规划，并且一张蓝图绘到底;要结合本村优势，每个村庄的实际情况不同，实现乡村振兴的对策也不相同;要做到科学规划，通过差异化、精细化探索乡村振兴的基本路径。乡村规划要科学，村庄要先把基础设施先建起来，结合自身优势，明确自身特色，创造发展条件，吸引各方主体进行投资。党员干部要树立正确的政绩观，不要搞形象工程，更不能瞎折腾，一定要充分听取民意，保障群众的参与权与知情权。

　（三）加强组织建设，筑牢战斗堡垒

　在乡村振兴战略实施中，基层党组织必须发挥好核心作用。组织上要选拔那些群众信得过、思想觉悟高、有开拓进取精神、懂管理、善经营的人作为村“两委”成员。“支部强不

　强，全靠领头羊。”组建一个好的村“两委”班子，选出一个优秀的农村致富带头人作为党组织书记。农村基层党建离不开“领头羊”，农村想发展，也必须让能力强、威信高的党员挑大梁，把那些农村致富能人、热心人、复转军人、大学生选拔出来，充实到党员队伍中。同时，对村“两委”及农村党员要定期进行培训。要选择灵活的培训方式，除了定期面授课程，还可以到先进地区学习交流、现场观摩，“互看、互学、互评”，对于乡村振兴发展中一些村好的做法、成功的例子，现场提问，实地讲解。培养党员学习的内生动力，针对发展中存在的一些问题，党员可以向组织上反映，问题比较集中的可以采取集中培训。

　培训内容要有针对性，根据乡村振兴的具体要求，注重联系实际，学以致用。根据乡村振兴战略 20 字总要求，培训应注重提升基层党组织及党员干部以下几项能力：提升带领群众致富能力，党员干部要系统学习农业经济方面的知识，比如土地流转、农业供给侧结构性改革、农业先进经验、互联网+农产品销售、农产品深加工等知识;提升基层党组织生态规划建设能力，要实现农村美，解决好生态宜居问题，规划中要划分好区域功能，按照硬化、亮化、绿化要求，做好规划工作;提升基层党组织文化建设能力，村里要规划文化活动场所、弘扬优秀传统文化、推行道德模范评选、推进乡土文明;提升基层党组织社会治理能力，实现好农村平安有序、

　群众安居乐业，矛盾冲突及时化解在村里，实现好农村和谐稳定。

　（四）加强作风建设，强化责任担当

　党员干部要与群众保持血肉联系，真正把群众疾苦放在心上，敢于担当，勇于作为。一些干部遇事避着走，只喜欢揽权，不想去担责。遇到群众反映问题，也是百般回避，不作为。还有一些干部喜欢“等、靠、要”，唯独没想到自身的责任与担当。加强作风建设，必须有配套的考核评价体系，群众可以对黨员干部进行监督，定期对党员干部考核时，群众的意见作为重要的考评依据。对于群众反映问题突出的党员干部要及时进行处理。

　党员干部必须有担当精神，在其位，谋其政。除了有好的作风，党员干部必须提升自身履职能力，抓好乡村振兴重点工作：改善农村人居环境，做好村庄保洁、垃圾分类工作;加强基础设施水、电、路建设;抓好贫困群众脱贫工作;改善乡村环境，搞好厕所革命等。党员干部要围绕产业、环保、脱贫、基层治理等工作，不断提高自身能力素质，强化履职尽责能力。

　（五）加强纪律建设，保持清廉本色

　加强纪律建设，关键做到“六个严明”。严明组织纪律，增强“四个意识”。党员干部要提高政治站位，自觉落实好战略部署，做到令行禁止。严明组织纪律，筑牢战斗堡垒。基层党组织要发挥好领导核心作用，引导好乡村振兴各项工作。严明廉洁纪律，保持清廉本色。在乡村振兴战略实施中，中央、省、市给予大量的资金支持，领导干部要做到谨慎用权，不贪不占。严明群众纪律，保持血肉联系。对于损害群众利益，脱离群众，不作为、乱作为的干部要及时予以处理。严明工作纪律，层层压实责任。对于在工作中推诿扯皮、敷衍了事的干部要及时进行问责，让每一名党员干部都能心中有责。严明生活纪律，塑造良好形象。基层党员干部要严格按照八项规定要求，严禁公款吃喝，在群众中树立好的形象。

　（六）加强制度建设，促进规范管理

　完善基层党员干部激励约束机制，对村“两委”成员进行科学评价。提高村“两委”成员的经济待遇和政治待遇，以吸引更多人才投入到乡村振兴事业中来。乡风文明方面，完善“红白理事会”制度，严格规范婚丧嫁娶标准和开销，形成良好的民风村貌。严格落实村级事务“四议两公开”、村民小组“一提二审三通过”制度，严格落实“主题党日”“三会一课”制度，健全村“两委”联席会议、党员大会、村民代表会议制度，用好的制度管人管事。

　总之，加强农村基层党建，就是要抓班子、强队伍、定制度、抓作风、统思想、严纪律，为实现乡村振兴提供坚强的组织保障。

篇七：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

基层党组织振兴 存在的问题

　及对策建议思考

　 该文分析了农村党组织振兴过程中面临的诸多难题，人才储备不足、党组织组织力弱化、管理机制不完善、资金保障体系不健全等。有针对性地提出了乡村党组织振兴的发展路径：加强乡村党组织人才队伍建设;全面提升乡村党组织组织力;建立健全乡村组织振兴的管理机制;统筹乡村组织振兴的资金保障工作等。

　在新的历史条件下，乡村仍然是推动我国发展的重要动力。实施乡村振兴战略就是为了深入挖掘乡村发展潜力，全面激活乡村发展因素，带领广大农民群众脱贫致富，全面建成小康社会。乡村党组织振兴是乡村振兴的基础，是推动乡村改革和发展的重要力量。

　一、乡村组织振兴的现实意义

　中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022）》中明确提出“把农村基层组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”乡村党组织振兴对乡村振兴有重要的现实意义。

　1 1 、乡村组织振兴为乡村振兴提供 环境支持

　乡村党组织积极宣传国家的方针政策，有利于加强农民对乡村振兴工作的理解和支持，进而统一思想增强农民对乡村振兴的认同感。宣传工作集中在两方面：一是政策宣传。多种方式宣传国家的政策和文件，如村内展板、微信公众号、电视广播、工作人员到户宣传等，力求把最新的政策方针落实到每家每户。二是实践宣传。宣传现阶段成果，如现代农业园、农业科技园、农业创新园等。以成果的形式宣传增强农民的真实感和获得感，鼓励农民积极投入到乡村振兴工作中来，为乡村振兴营造了积极向上的氛围，激发了人的主观能动性，为乡村振兴提供环境支持。

　2 2 、乡村组织振兴为乡村振兴提供组织保障

　“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”。乡村党组织在基层发挥着基础性作用，从内，要不断地加强领导干部和人才队伍建设，提升组织力，凝聚村民力量，统筹乡村事务;从外，要不断完

　善各项物质基础，完善基础公共设施，激发乡村党组织的内生动力。内外兼修全面提升乡村党组织的基层战斗力，为乡村振兴打下牢固的组织基础。

　3 3 、乡村组织振兴为乡村振兴提供群众基础

　小康不小康，关键看老乡。“实施乡村振兴战略，农民是主体”，农民是乡村振兴的参与者和受益者。乡村党组织在乡村发挥着紧密联系群众、团结群众、号召群众的重要桥梁作用。乡村党组织密切关注群众的需求，积极维护村民的根本利益，尊重村民当家作主的主体性地位，为乡村振兴争取了最广泛的群众基础，把农民紧紧团结在党的领导下，获得了农民的支持和拥护。

　二、乡村组织振兴面临的问题 乡村党组织振兴是乡村振兴的基础和前提，乡村党组织在振兴发展过程中面临着诸多难题，只有**组织振兴难题才能为乡村振兴提供发展动力。

　1 1 、乡村组织人才储备不足

　人才是党组织振兴的智慧源泉，只有不断注入新鲜的血液，组织才有发展的活力。在现实生活中，乡村党组织人才培养意识较为淡薄，引进和留住人才机制不健全，人才队伍

　存在着结构老化、文化水平参差不齐、性别比例不协调、基本保障不完善、发展平台有限等问题，造成了乡村党组织“引人难，留人更难”的局面。

　2 2 、乡村组织的组织力弱化

　党组织组织力弱化主要表现在两个方面，一方面是领导干部组织能力不强，思想觉悟不高，工作态度不端正。领导干部缺乏计划性和目标性，导致乡村发展缺乏方向性和目的性，村内事务拖沓，部门间松散，乡村组织涣散。部分领导干部“等、靠、要”的落后思想严重，缺乏主动性和原创性思维。部分领导干部工作态度消极，不求有功但求无过，乡村工作缺乏活力。另一方面是乡村治理能力不强。村内缺乏完善的治理体系，农民权益保障体系不健全、村民法治意识淡薄、乡村文明建设不足，村民整体素质不高，乡村发展速度缓慢等问题。党员队伍松散，外出务工党员较多不利于集中管理，村内党员发展人数少甚至没有发展党员，党员活动少且形式单一，党员管理和思想教育尚待加强。

　3 3 、乡村基层党组织管理机制不完善

　一是缺乏完善的机构协调机制。职能部门交叉重合，权责不清晰，导致部门工作人员执行力差，工作效率低，不利于做出科学决策。部门之间难以建立严密的监督机制，部分

　领导干部存在违法乱纪和贪腐的行为，严重扰乱工作秩序降低村民好感度。二是工作人员常规管理体系不完善。“裙带关系”现象较为普遍，农村传统落后思想根深蒂固，内部关系复杂，不利于常规管理且管理成本高。工作管理制度缺乏科学性和合理性，制度陈旧老化缺乏灵活性，不利于变通执行工作，导致工作程序繁琐复杂降低办事效率，为村民办事增加阻力激化党组织与村民的矛盾。

　4 4 、乡村基层党组织资金保障体系不健全

　乡村基层党组织振兴离不开资金支持，农村经济底子差，生产力落后，乡村组织振兴前期必须依赖一定的资金支持。其一，存在着国家拨款运用不合理、农村生产资料运用不合理、集体资产分配不合理等问题。导致农民丧失劳动积极性，造成资金和资源的浪费。其二，其他组织在发展过程中存在着贷款难、贷款利率偏高、贷款渠道单一、周转资金缺乏等问题，需要党和国家给予相应的优惠政策和资金支持。其三，农民缺乏稳定的生活资金来源。农民的收入渠道单一，土地是农民获得生产生活资料的主要来源，把土地流转出去后没有健全的保障机制，農民就失去了可依赖的生活来源。

　三、农村基层党组织振兴的多维路径探析

　***同志在农村改革座谈会上强调，“要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。探索乡村振兴的多维路径，推动农村党组织健康发展，助力乡村振兴。

　1 1 、加强乡村党组织人才队伍建设

　筑巢引凤，构筑科学的人才管理机制和人才甄选机制。“筑巢”即建立完善的人才管理机制。一是完善福利待遇制度，提供合理的物质生活保障，健全工资报酬稳定增长机制。二是搭建人才发展平台，为年轻有为的人提供发展空间，让有能力的人有施展拳脚，让基层奋斗的人有盼头。三是健全人才招聘制度，制定相关政策吸引人才回流，规范招聘流程，注重公平公开公正。“引凤”即创新人才选拔途径。首先，利用本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等方式吸引外流人才，同时把“懂农业、爱农村、爱农民”的人才吸引到农村，优化人才结构。其次，充分挖掘村内人才，培养一批综合素质高、办事能力强、有致富能力的优秀人才。最后，与高校、研究院建立对口帮扶关系，充分利用专业的技术和专业的理论知识，确保人才队伍的可持续性发展。

　2 2 、全面提升乡村党组织组织力

　第一，选拔有能力的领导干部。能高瞻远瞩、统揽全局，具有群众号召力，为乡村发展定好向，掌好舵，充分发挥主观能动性，为农村发展建言献策。第二，打造“自治、法治、德治”一体化治理体系，拓展服务功能。为村民参与自治提供平台，提升村民的整体素质;加强法治教育培养村民的法治意识，村民要“懂法、用法、守法”;培养“德治”因素，引导村民采用平等对话、互相尊重、包容大度的方式消除矛盾，营造和谐包容的乡村环境。推进农村基层服务标准化、规范化、制度化，建立智能化服务系统，打造 “一站式服务”平台。提升工作人员服务意识，注重角色互换、情景模拟等体验式培训。制定相应的服务标准和管理制度，绩效考核有明确参照标准。第三，建立科学的党员管理体系。加强党员的信息化管理，规范党员管理制度，积极发展新党员，细化党员评星定级的标准，多种形式开展特色活动，大力宣传在乡村振兴中涌现出的优秀集体和先进党员。

　3 3 、建立健全乡村组织振兴的管理机制

　第一，明确乡村组织的职能划分标准。科学划分职能部门，避免机构冗杂、责任交叉混乱。坚持党组织在其他组织中的领导地位，根据现实情况对组织机构进行增减，提高工作效率降低管理成本。优化制度兼顾村民和工作人员的利益，做到互利共赢。建立专门化的职能部门，细化村内事务做好

　村务分类。在工作中抓细、抓小、考虑全面，提高工作的专业性减少工作中的交叉重复。第二，创新管理制度。设立创新制度，鼓励工作人员打破陈旧的工作方法，改善沉闷的工作环境，激发工作人员的创造性。规范人才准入规则，打破“关系网”避免“家族式传统”、“裙带式关系”，优化组织内部环境。第三，完善监督机制。***指出：“要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。”设立村民监督小组，小组成员参与村内财务和政务公开工作，定期政务公开专栏供自觉接受群众监督。建立上下级监督，横向范围要广，纵向程度要深，全方位、多层次、广范围的进行监督，积极落实反腐倡廉工作，让一些思想动摇的干部无处下手，建立一个清净明朗的工作环境。

　4 4 、统筹乡村组织振兴的资金保障工作

　首先，从根源上解决发展资金问题，加大涉农资金的整合力度，确保国家资金长期发挥作用。打破“等、靠、要”思想，带领村民整合村内资源因地制宜发展特色产业，拓宽乡村振兴的资金筹措渠道。其次，落实好其他组织发展資金问题。为其他组织发展产业提供优惠政策，降低贷款利率、优惠地租、减免部分税收等等，减轻其他组织发展产业的压力。最后，完善农民生活基本保障。定时定量地给予农民生活补助，避免因土地承包过期、土地长久占用、土地肥力流失难

　以恢复等造成的生产困难。同时完善村民配套的基本保障体系，如村民医疗卫生保险与养老保险，从根本上减轻农民的经济负担和精神压力。

篇八：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

党建引领乡村振兴 存在 的问题

　及对策建议思考

　 乡村振兴是我国应对地区发展不平衡的重要战略，也是新时代广大劳动人民实现对美好生活向往的主抓手。乡村振兴离不开广大人民群众的不懈努力和高效配合，因此找寻党建引领乡村振兴的有效契合点非常关键。当前党建引领乡村振兴的问题有几点，比如乡村振兴意识有待提升，责任感、主人翁地位有待加强、乡村振兴的方法举措需要创新等。因此，研究党建在乡村振兴中的强大引领作用至关重要，包括坚实的政治环境、和谐稳定的社会环境、丰富的资源保障以及强有力的团队保障等。

　众所周知，党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略的总目标，解决“三农”问题是全党工作的重要任务之一，必须毫不动摇地坚持党的全面领导，充分重视基层党组织的

　强大引领作用，促进乡村振兴战略的顺利实施。因此，发挥党建在乡村振兴中的引领作用意义重大，全社会应予以关注。

　一、党建引领乡村振兴的有效契合点 乡村振兴需要党和人民作出不懈努力，需要基层党组织发挥强大的引领作用，因为党建引导乡村振兴是一项伟大长久的系统性工程。认清和重视党建引领和乡村振兴之间的有效契合点是发挥党建工作引领乡村振兴的内在推动力。首先，高效推动乡村振兴发展战略离不开基层党组织建设的统一管理，需要党和人民集中思想扎实推进基层党组织建设，以此带动乡村振兴发展。其次，中国共产党作为社会主义事业的领导核心，有着广泛的社会基础和群众基础，能够带领广大人民实施乡村振兴战略。此外，新农村建设过程中出现了很多新问题，需要基层党组织高度重视众多矛盾问题的出现，依托乡村振兴战略采用新技术、新方法和新思路促进乡村振兴事业的发展。因此，基层党组织建设工作必须扎实有效，党建和乡村振兴契合发展是促进乡村振兴的必由之路。

　二、当前党建引领乡村振兴的问题 （一）党建引领乡村振兴的意识有待提升

　当前，一些基层党员思想较为保守，甚至不能够充分理解党建引领乡村振兴的重要意义，尤其对于“党建引领乡村振

　兴的原因、问题、方法”系列问题存在思想认知局限性，直接导致部分党员干部对乡村振兴过程中出现的问题不够重视，解决方法含糊不清，一定程度上制约了乡村振兴战略的实施，使得党建引领乡村振兴的宏伟目标受到一定影响，甚至导致党建在乡村振兴中的作用减弱。

　（二）党建引领乡村振兴的责任感有待加强

　目前，党建引领乡村振兴的一个突出问题是相关领导人对于工作任务分配和落实责任心不够高。比如上级领导要求重视乡村振兴过程中党建工作的重要性，但是乡镇领导甚至村党支部书记对党建工作不够重视，导致基层党组织在党建引领乡村振兴工作的重心出现偏移，变成只是为完成上级要求的任务而完成任务，没有真正承担起党建引领乡村振兴的神圣使命。因此，党建引领乡村振兴的相关参与者责任感亟待加强。

　（三）党建引领乡村振兴的方法举措有待创新

　由于部分基层党组织人员对党建引领乡村振兴缺乏较为深刻的认识，直接导致乡村振兴战略实施过程中弯路不断。乡村振兴离不开广大基层党组织的有效引导，不仅要延用以往的传统方式进行人才培养、乡村发展、机制建设、文明传递，还需要广大基层党组织人员提高思想意识，重视乡村振

　兴和党建工作的高效融合，创新发展思路，进而推动党建工作引领乡村振兴工作的顺利高效开展。

　三、当前党建引领乡村振兴的作用分析 （一）党建为乡村振兴提供坚实的政治保障基础

　农村党建活动实施能够有效增强乡村党的基层领导服务和执行意识，进而保障乡村振兴战略的高效推进。首先，基层党组织建设关乎农村党政根基，唯有建设好基层党组织才能确保乡村振兴工作的坚实基础，坚决执行党的决定，发挥党员的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略实施提供政治基础保障。其次，做好基层党建工作，能够不断提升党组成员的综合能力，为乡村振兴培养思想统一、战斗力极强的党员队伍。当前，乡村基层党组织中不免存在一些基础知识较少、专业知识不精以及操作动手能力落后的党员干部，必须与其进行有效沟通交流，以促进其自身的提高进步。最后，加强农村党建活动，能够让更多党员干部威望得到提升，党员干部威望得到提升才能让乡村振兴战略实施有坚实的群众基础，才能使乡村振兴事业充满向心力和凝聚力，真正发挥党建活动在乡村振兴中的坚实政治保障作用。

　（二）党建为乡村振兴提供稳定的社会环境

　实施乡村振兴战略需要稳定和谐的社会乡村环境，乡村振兴离不开农村稳定的基层组织管理。众所周知，乡村环境治理最突出的问题就是“散”，主要是指基层民主自治制度没有被充分消化吸收，导致此制度有效性没有发挥出来。农村基层民主自治制度就是基层管理的核心制度，有效贯彻落实执行方能为乡村稳定的社会环境奠定基础。当前，很多农民参政议政意识不足，自我管理和認知水平有限，导致村委党支部管理较为混乱。大力推动党建工作开展，可以很好地弥补乡村发展中遇到的普遍问题，解决乡村建设日常中出现的“散”的问题，为乡村振兴提供稳定的社会环境。一方面，要加大团队建设力度，提升基层党组织的向心力、凝聚力和行动力，进而发挥乡村振兴中基层党员的战斗堡垒作用。另一方面，通过党的建设吸引更多群众参与到基层工作中来，为乡村振兴提供稳定和谐的社会环境。

　（三）党建为乡村振兴提供丰富的资源保障

　乡村振兴战略实施需要整合有效资源加以支撑。乡村地区资源匮乏、分布不均、资源利用效率低下等问题严重影响了乡村振兴工作的开展，因此充分利用党组织进行资源整合共享成为时代的特殊要求。首先，基层党组织可以充分整合乡村的土地、技术等经济发展要素，充分利用乡村经济发展条件开展乡村振兴工作，村委会和乡村的一些经济组织都可

　以在基层党组织的带领下进行经济资源整合。其次，基层党组织可以充分调动社会群众参与乡村振兴工作的开展。人民群众是历史的创造者，脱离群众将一事无成，充分利用社会资源进行乡村振兴事业开展成为社会发展的必然选择。此外，基层党组织能够为乡村振兴事业提供足够的信用保障资源，增加人与人之间的信任，构建真诚、信服和公平的交流平台，为乡村振兴提供坚实的社会保障基础。

　（四）党建为乡村振兴提供有力的团队保障

　人民群众是历史的创造者，基层党组织建设离不开广大劳动人民的不懈努力。乡村振兴需要充分发挥党组织的重要引领作用，更需要基层党员干部的综合素质快速提升。当前，部分基层党员干部的专业知识和其他业务水平还不是很高，导致乡村振兴的整体实施效果还不够好，因此急需提升其专业能力和综合素质。此外，基层党组织是一个公平、公正、公开的优秀组织，相关领导必须对乡村振兴工作有百分之百的信心，各级党组织可以推选优秀干部加入基层党员建设中来，为基层党组织建设服务。当前，很多地方实行第一书记制度以及大学生村官进驻农村计划等，让更多青年才俊到基层锻炼，在学习基层管理知识的同时为基层党组织建设贡献出青春活力。总之，基层党建工作可以很好地锻炼和培养一批批优秀基层共产党员，为社会发展提供人力支持，还可以

　为乡村振兴战略实施储备人才、培养人才，引领乡村振兴走向更辉煌的明天。

　四、结 语 总而言之，基层党建工作为乡村振兴战略实施带来强大的引领作用，这与基层党组织的优势有密切联系。因为基层党组织更贴近广大农民群众，能够更好地与农民群众进行有效沟通交流，实现党务工作者对乡村振兴的了解掌握，进而高效促进乡村振兴战略的实施，不断为实现乡村振兴战略贡献力量。

篇九：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

党建推进乡村振兴存在

　的问题及对策建议思考

　 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为乡村走向现代化指明了方向。实施乡村振兴战略，必须先明确靠谁来具体组织、推进的问题。通过加强农村党组织在乡村振兴中的引领作用、发挥农村党支部书记在乡村振兴中的“领头雁”作用、聚焦共建共治共享机制的构建等，助推乡村振兴取得新成效。

　党的基层组织是保证党的政策得以贯彻实施的基础，农村党组织在农村社会发展、经济建设、社会稳定等方面发挥着重要的作用。作为国家政权在基层的延伸，农村基层党组织是推动乡村振兴的引领力量。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，群众宣传、凝聚群众是**乡村振兴制约因素的关键所在。

　一、影响乡村振兴的制约因素分析

　（一）村级集体经济薄弱

　乡村振兴的动力之一是村级集体经济，部分村级集体经济主要靠集体房屋出租，但是家底薄、可用资金少仍是大问题。其根本原因是产业“低小散”，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足。一是农业弱。特色农产品作为农民创收的主打产业，未形成规模和品牌效应，难以应对市场带来的竞争。二是工业少。由于地理位置的限制，部分乡村的主要工业是劳动密集型的粗加工和代加工企业，规模小、产业链短、利润率较低。三是旅游业未成规模。乡村具有独特的自然和民俗资源，发展旅游业是创收的主要途径之一。虽然，部分乡村通过群众入股的形式成立了旅游开发有限公司，但是存在资金压力大、运营管理薄弱、土地指标受限等问题，需要探索新型运营模式。

　（二）村干部双带能力还不强

　近年来，在中央和省市县各级的政策帮扶和共同努力下，部分乡村已经具备了迈向振兴的基础条件，村干部有发展经济，共建共享的意愿，但是存在有想法、缺办法，带头致富、带领致富能力薄弱的现象。究其原因是村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济的能力不足、后备力量匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等问题突出，导致在发展集体经济、农民增收致富等工作中，思路还不够清晰，举措还不够有效，

　专业能力素质方面有些“捉襟见肘”。如，旅游产业方面，部分村干部由于能力所限，对本地资源优势未能充分利用，处于“跟着感觉走”的状态，缺乏完整的中长期的谋划。

　（三）乡村振兴缺少人才支撑

　乡村要振兴，人才是关键。但是，乡村人口外流、难吸引人才是一大现实问题。目前，乡村交通基础设施建设的投入有所加强，但交通区位劣势仍是制约发展的重要瓶颈。从区位、交通条件看，部分乡村处于市县经济发展辐射圈末端;乡域面积较大的地方，山区道路多，部分行政村距离高速公路出口都较远，通往县城的主干道道路窄、弯道多，严重影响产业发展和民生保障。由于地处偏远交通不便，教育、医疗、文化等公共服务配套相对落后，影响乡村振兴人才的聚集。一是人口外流。受交通区位、就业机会等限制，许多青壮年选择外出打工，留下的大部分是老人和孩子，劳动力流失的同时也带走了农村发展的活力。二是人才难引进和留住。由于乡村条件所限，工作补助、创业资助、住房保障、教育医疗、配偶就业、子女入学等得不到保障，农技、教育、医疗等人才难以引进;部分致富能人、乡土人才、优秀大学生村官扎不下根，仅把乡村作为一个暂时的平台，很难全心全意为乡村谋發展。

　二、强基层党建，推进乡村振兴

　面对乡村振兴的新形势、新问题，亟需找到有效的解决路径。***指出：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。”这明确了基层党建引领乡村振兴的方向。

　（一）建强红色堡垒，聚焦“ 组织力” 提升

　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴构架，必须先建强村党组织。一是构建联动机制，提升“组织力”。按照党支部规范化建设的要求，理顺党组织隶属关系，形成纵向的上下联动机制;新形势下，不断探索“驻村企事业单位+集体经济组织+新兴领域党组织”的横向联动机制，开展支部结对共建，融合资源，助推乡村振兴。二是不断探索村党组织设置的新模式。由于新型工业化、城镇化、农业现代化的同步推进，有部分村组外出打工人员多，难以形成一个核心领导力强的村党组织。因此，需要打破以行政村为单位设置党组织的单一模式，探索符合实际的基层党组织结构。三是加大力度，建设学习型党组织。要把村党组织建成乡村振兴的战斗堡垒，首先要保持组织的先进性。加强思想武装

　才能指导实践，村党组织要开展好三会一课制度，除了学习规定的主题外，要经常讨论村组的事项，让每一个党员都能作为乡村振兴的主体，起到带头模范作用。四是严格实施“三资”管理，实行村组财务开支限额授权和组、村、乡三级领导逐级审批的“党政联审联批”制度，在项目建设、资金使用和村组重大事项决策中发挥党组织领导把关作用，提高党员参与村（社区）、小组的民主决策和事务管理工作的积极性。

　（二）建好干部队伍，发挥村党组织书记“ 领头雁” 作用

　1、明确村党组织书记在乡村振兴中的作用定位。“农村富不富、关键看干部”，村党组织书记是乡村政治组织的带头人，农村经济的发展、治理的有序很大程度都跟党组织书记的能力成正比。紧抓村党组织书记队伍建设是发挥基层党组织战斗堡垒作用的关键所在。一是村党组织书记隶属上级党组织管理，能争取到上级党委、政府的政策倾斜和资金资源支持，能在多元治理的村体系中协调各方力量，集聚资源并推进实施乡村振兴战略。二是村党组织书记承担着抓基层党建、带领干部群众推动村经济发展的责任。探索推行村党组织书记兼村民委员会主任，鼓励“能人”充分发挥带头作用，保障村党组织的领导核心地位。

　2、完善村党组织书记选培机制。村党组织书记是农村党组织的带头人，乡村振兴能否很好的推进，选好、培养好

　党组织书记是关键。一是拓宽选人用人视野。让具有较高政治素质、敢于奋斗创新的致富能人、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部等进入“两委”班子，发挥带头作用。二是注重培养，建立后备力量人才库。突出“德才兼备，以德为先，用人唯贤”的标准，把一些行业的优秀人才进行储备，培养成党员，建立一支村党组织书记后备干部人才库，解决一些村党组织书记队伍后继乏人的问题。据 XX 年首届全国新型职业农民发展论坛发布报告显示：“截至 XX 年，全国新型职业农民总量已突破 X 万人，人均农业经营纯收入达X 万元。68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新型职业农民带动 30 户农民。”三是用机制留住人才。解决村党组织书记的待遇和发展空间问题，是让其发挥“领头雁”作用的重要保障。健全村干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构补贴制度，从正面激励其干事的决心;提供上升的渠道，对优秀村党组织书记加大选拨、考录基层公务员和镇（乡）领导干部的力度，拓宽发展的平台。四是加强全程培养的力度。分级分类开展基层党支部书记全员轮训工作，通过专题教学、现场教学等各种途径，对村里的党员干部进行宣传和引导，使其具备承担重任的综合素质。

　（三）融合各类资源，构建共建共治共享新机制

　1、以共建理念凝聚乡村振兴的人气。乡村“五大振兴”是不可分割的有机整体，相互作用，又各有侧重。“人才振兴”是乡村振兴的关键。乡村振兴当务之急必须解决农村缺人力、少人才的问题。一是形成人才回流机制。积极落实县委人才引进相关政策，建立人才引进机制，出台人才引进优惠政策，实现治理有效是实施乡村振兴战略的固本之策。把大批原来流失出去的人才，通过政策的吸引，感情的联系，重新找回到乡村，形成乡村振兴的内生动力。二是要充分发挥村党组织的政治功能，紧抓第一书记和驻村工作队管理。深化“三讲三评”，发挥好扶贫第一书记、大学生村官、党建指导员的作用，通过“外来人才”的自身资源和优势助内生动力的产生。

　2、以共治理念聚集乡村振兴的资源。目前乡村发展面临不平衡不充分的问题，难以满足每一个个体的需求。所以，在乡村振兴中必须宣传“人人尽责，人人享有”的理念，并通过制度使之变为现实。一是村党组织、村委会要广泛吸纳村集体经济组织、各类专业合作社、社会组织、群团组织、乡贤等力量参与到乡村振兴中，形成共治的合力。村党组织成员、村民委员会成员、农村合作社代表、村级各类组织代表、新乡贤等类别人员作为多元议事共同体，可以不定时的利用议事会这一平台，對村组重大事项进行充分协商，实现群策群力。

　3、以共享理念提高乡村振兴的实效。一是让群众有实实在在的参与感。关键在于着力培育和扩大农村富强产业，继续扩大“农村+产业”链。当前振兴乡村经济，推动农民致富的工作依然要以村党组织为主体，探索实施农村集体产权制度改革。以“村社一体”的合作社作为新型经营主体，推广农村土地综合整治、旱田垦造水田、闲置房屋整体开发运营等行之有效的做法，把集体可经营资源盘活;在农民自愿的情况下，以耕地、林地、宅基地、资金及其他资产折股入社变股民，把财政扶贫资金以量化折股变股金的方式投入合作社，通过“兜底收入、劳务收入、收益分红”有效调整农村的生产关系。二是深入实施集体经济强村工程，让群众有获得感。市县成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，以县为单位逐村制定村级经济发展规划，开展村级集体经济项目库组织编制和申报工作，研究制定村级集体经济政策文件，扶持壮大村级集体经济，让群众有获得感。三是紧抓服务，让群众有幸福感。幸福感的关键在村党组织服务群众的基本功能是否发挥，真正做到“群众利益无小事”。积极开展“好婆婆”“好儿子”“好媳妇”“五好文明家庭”“十大孝心”“善行义举”“传承好家风民风”等创建活动;组建爱护环境卫生共产党员先锋队，层层划分责任到片到人，明确片区责任人，通过主题党日+的活动，开展各项服务，如，村容环境整治、医疗保健开展等，形成“党员身份亮出来、集体事情干起来”的氛围。

篇十：乡村振兴战略下农村党支部建设存在问题及对策建议思考

振兴 下 农村党支部发挥战斗堡垒

　作用存在的问题 及对策建议思考

　 目前基层党组织存在引导作用不突出，基层党组织权威退化，基层工作推动难等问题。因此，需要制定相应的配套措施，完善基层党组织监管流程;加快乡村产业发展，增加乡村就业机会，提高政府公信力;政府引导企业规划须有战略意识，杜绝出现政策朝令夕改的现象。

　2019 年中央一号文件再次强调“发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设”，并指出“以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党组织体系建设”。可见基层党支部是贯彻好党的群众路线，促进农村经济、文化、政治深度融合的战斗堡垒。加强基层党组织负责人和党务工作者队伍培训是加强基层党组织建设的必然要求和重要措施，也是全面从严治党要求在基层落地生根的关键。

　XX 是全国农业农村大省，当前全省上下正凝心聚力聚焦打赢脱贫攻坚战、全力推动美丽乡村建设，农村基础设施大为改善、乡村文明新风逐渐形成。但在对 XX省 XX、XX、XX、XX 等市 30 余区县的上百个村支部进行调研时，发现农村党支部在发挥战斗堡垒作用过程中存在因循守旧等问题，农村基层党建质量仍然有很大的提升空间，仍需在推进基层党组织建设方面做出相应的规划和改善。

　一、乡村振兴进程中农村党支部发挥战斗堡垒作用存在的主要问题 党的十九大以来，XX各地积极贯彻落实乡村振兴战略，创新建设农村党的基层组织模式，将乡村现状和乡村文化培植融合，努力打造有“中心思想”的农村阵地。但目前 XX 农村基层党组织建设仍存在不少问题：有的乡镇基层党组织沦为各种制度牌堆叠的“考核接待地”和简单的村级办公场所;有的基层党组织的政治组织力弱化，政治建设不到位;有的基层党组织成为一般社会组织，基层党员缺乏强烈的宗旨意识和责任意识。

　（一）基 層 党组织引导作用不突出

　一是体现在对下乡企业监管失序，导致企业合同承诺无法兑现。在一些乡镇，农民将土地流转至企业之前，通常会

　与企业签订土地流转合同，涉及土地流转费以及其他附加项目。但由于缺乏监管，合同有沦为“空头支票”的风险。实地调研中某些引入企业承诺支付的土地流转费逾年未付，并且会继续拖欠。出现这种情况时，农民不找企业，直接找村两委解决难题，但企业负责人对村两委的协商根本不予理睬。下乡的企业很多是由县级政府牵线落地的，村干部对企业的服务多，而跟企业的沟通和引导少，对企业约束力有限，只能选择向上一级反应。但一般现有难题很难得到解决，一方面县级政府担心影响企业积极性，从而对企业采取宽松政策;另一方面从收到情况反映到处理问题，最后到生效有很长时间差，这导致农民出现减收情况，降低了农民对政府的信任。二是政府在引导企业进行规划过程中存在问题。农民传统观念不易改变，仍存在如土葬等传统习俗，引入的企业在产业园建设规划时未能充分考虑，建设过程中挖掉农民祖坟的情况屡有发生。同时，农村普遍存在自留地与产业地相连，由于企业规划不合理，侵占农民自留地的情况时有发生，致使乡村工作难做，极大增加了乡村干部的工作量。三是小企业、私人承包地流动性大。农村土地流转“大企业难寻，小企业易跑”的现象已成为农村土地流转的一种普遍现象。一块土地在两三年内更换承包人的现象频繁发生。开始几年经营效益好，政府补贴多，承包人经营收入稳定。一旦政府补贴停止，收入减少，承包人就卷款逃走。土地流转不稳定，农民内心的

　忧虑增加，农民担心企业主跑路后土地无法复耕，从而不愿将土地进行流转。

　（二）基层组 织干部年龄结构失衡

　一是由于农村青壮年流失，基层组织干部老龄化严重，同时村干部收入待遇得不到保障，退休工资极低，导致党员发展困难。乡村人才严重流失，村干部大多为老人，年龄结构失衡。以 XX某县为例，该县所有村两委中，60 岁以上村支书和村委会主任占比为 70%，40—50 岁的占比 20%，40岁以下的占比 10%。大部分村支部书记年龄在 60 岁左右，部分甚至超过 70 岁。老年人思想较为保守，对新事物接受较慢，直接加大了基层干部推动乡村振兴工作的难度。同时，有的农村地区还流传着一句歌谣：“几十年村干部，干不过一个贫困户。”调研中发现，个别村干部任职期间会计每月收入为 1140 元，主任每月收入为 1290 元，书记每月收入为 1430元。退休后统一标准为每月工资根据工作年限计算，工作年限每增加 3 年，则每月退休工资增加 10 元。在村书记岗位干上 30 年，退休后工资仅为每月 100 元，远不及农村低保。目前 XX 省农村低保的平均标准是每年 3610.9 元，即每月300.9 元。低在职工资与低退休工资并存，对年轻人才不具吸引力，新鲜血液不愿进入基层组织工作，导致基层干部人员结构失衡。二是村干部选举制度仍存在不合理之处。除了

　农村人口老龄化大背景下青壮劳动力大多进城打工谋生这一因素以外，“两委进入障碍”逐渐成为主要原因。调研过程中发现大部分村书记选举资格审查中有一条：家庭中曾违反计划生育条例者，丧失选举资格。虽然党的十八届五中全会决定在我国全面放开二胎政策，但因违反曾经的计划生育政策就取消选举资格这样不合时宜的选举规定仍在发挥作用。条例制度的不合理性直接导致基层干部人员结构出现问题，新鲜血液后继不足，老干部已到退休年龄无法退休，干部的年龄段出现严重的断裂带，致使基层干部结构失衡。

　二、基层党组织推动乡村振兴进程的对策措施 乡村振兴进程中，基层党组织工作应致力于依靠文化传承、机制保障，将“自治、法治、德治”融合的乡村治理模式运作起来;充分调动村干部的积极性和主动性，办好群众关心的事;提高群众参与度和督促作用，增强农村居民政治意识。

　（一）制定相应的配套措施，完善基层党组织监管流程

　一是政府严格依法治乡、依法治企，不能对大企业、龙头企业一味容忍，实行法治而不是人治。企业合同、承诺到期未能执行，相关部门可以依据法律强制其执行。时刻谨记乡村振兴的根本是振兴农村、农民增收，要避免变成企业在乡村振兴的进程中赚得盆满钵满，农民仍一贫如洗。二是强

　化农民法律意识，企业与农民签订的合同或承诺，须依照国家法律标准签订。一经签订则具有法律效益，防止出现企业愚弄百姓，形成“合同即承诺，不能失信于民”的优良作风，加快推进乡村振兴的法治建设。三是推动地方政府对企业资质和发展规划的审查力度。当地干部对当地情况最为了解，应在审查后及时给出指导意见及审查反馈，防范农村土地非农化、非粮化和“骗补”趋势。要加大农村基层党组织在审查中的话语权，做好企业与农民的沟通工作，减少农企冲突事件。四是联合征信系统做好企业负责人信息备案，明确责任归屬到个人，责与人一一对应，防止出现办企业只为骗政府补助的情况发生。

　（ 二）加快乡村产业发展，增加乡村就业机会，提高政府公信力

　一是破除传统农民收入观念，不能仅靠独立经营少量农作物获取收益，要充分发挥地区优势、产业优势，形成大面积规模种植，充分吸收规模经济所带来的效益，吸引青年人才在农村定居就业。保障基层干部收入。对于村级干部来说，既在政治上有奔头，也在经济上有待遇，能够激发村基层干部的工作热情和积极性。二是实行制度改革，不合时宜的制度要坚决废除。及时梳理并调整现有不合时宜的规章制度，废除不符合时代要求、不符合乡村发展实际的规章制度。三

　是构建政府信诺践诺机制，及时兑现政府承诺，增强政府公信力。要规避地方政府为了解决一时难题而盲目承诺引发更大难题，以及为了保护少数人的利益而侵害更大规模群众利益的行为，要充分践行三级党组织联动，提高县、镇、村消息传递的时效性，着力提高基层干部在群众中的形象。四是明确划分基层政府官员职责，一项产业建设只能有一个直接负责人，产业内部责任再具体细分至各个负责人，任何一个环节出了问题均可问责具体人员。

　（三）政府引导企业规划须有战略意识，杜绝出现政策朝令夕改的现象

　一是维持政策的连续性和稳定性。政策是发展的，但不能与之前政策出现明显的脱节。政府引导企业规划须有战略意识，地方规划要有严肃性，避免“产业规划满天飞，专项规划天天变”。政策的延续有助于产业的发展和群众的动员，同时有助于增加政府在群众心中的公信力。二是对农村土地流转不能搞一刀切。农村土地流转涉及问题繁多，家家户户情况均不一样，不应采取统一的应对标准，应赋予基层政府和村集体一定的决策裁量权，特别是给予“自治”更大的主动权，以进一步激发农民在乡村振兴中的主体性地位，形成农户、下乡资本、集体和基层政府共推共赢的良好局面，使农民共同享受社会发展所带来的红利。

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